把握功能定位 坚持“五先”导向在服务龙江振兴发展中担当作为

■ 中共伊春市委书记 隋洪波

习近平总书记在伊春考察调研时，作出了“让老林区焕发青春活力”的政治嘱托。实现龙江全面振兴全方位振兴，林区必须振兴，也必将振兴。黑龙江省第十三次党代会明确“六个龙江”奋斗目标，作出“八个振兴”重要部署，特别是提出实施区域振兴计划，打造大小兴安岭生态功能区；实施生态振兴计划，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地，为伊春明确了在全省振兴发展大局中的定位和目标任务。奋进“十四五”，迈向新征程，伊春将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示精神和对伊春特指要求，牢记嘱托接力奋进，绿色崛起勇毅前行，聚焦答好“林区三问”政治答卷，坚持“五先”导向，以新发展理念引领高质量转型发展，为实现龙江全面振兴全方位振兴贡献伊春力量。

黑龙江省第十三次党代会提出，让低碳成为龙江振兴发展最鲜明的特质，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色。伊春拥有400 万公顷大森林，活立木蓄积3.75 亿立方米，森林覆被率83.8%，天蓝、地绿、水清，是全国仅有的5 个、中国北方第一个天然氧吧城市。生态资源是伊春最宝贵的资源，森林是伊春最大的家底。守护好小兴安岭大森林，既是守住伊春发展的“根”和“魂”，更是为国家生态安全大局作贡献。我们将牢牢把握生态功能区定位，尊重自然、顺应自然、保护自然，以深化厅（局、院）市共建为牵动，更好肩负起维护国家生态安全重任。强化生态保护修复。加强生物多样性保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，深入开展大规模国土绿化行动，高质量创建国家森林城市，加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，着力建设“无废城市”。创新生态保护机制。深入实施河湖长制、林长制、田长制，严格执行领导干部自然资源资产离任审计，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，把绿色发展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程。深入开展“伊春生态日”系列活动，构建全民共享的生态文化体系，推进生产生活方式绿色变革，促进人与自然和谐共生。有序推进碳达峰碳中和。推进重点领域节能减排，加快发展风电、水电、光伏发电等清洁能源，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。大力推进森林水库、粮库、钱库、碳库建设，以“兴安岭生态银行”建设行动试点为牵动，稳步推进森林经营增汇试点，巩固扩大碳汇交易成果，促进碳汇经济规范、有序、可持续发展，加快建设“森林碳汇城市”，着力打造“绿水青山就是金山银山”生态价值转换的实践地。

黑龙江省第十三次党代会提出，坚定不移打好转方式调结构攻坚战翻身仗，加快构建现代产业体系。伊春生态产业基础坚实，森林生态旅游、森林食品、林都北药、绿色矿山等产业成长壮大，“林都伊春·森林里的家”品牌影响力持续扩大，“伊春蓝莓”品牌价值达16.5 亿元，钢铁建材产量接近全省“半壁江山”，发展动能加快转换。业兴城旺，产城融合。伊春将持续做好“三篇大文章”，“深耕主业、并举多业、培育新业”，更好将生态资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。深度开发森林生态旅游主业。以森林康养为主攻方向，丰富产品、业态、服务供给，强化“快进慢游”旅游交通网、以人为核心的新型城镇化支撑，推动伊春由景区景点的“供应商”向游客旅居生活的“服务商”转变，着力打造“森态旅居城市”。发挥华侨城旅投集团的央企带动作用，深化文旅综合赋能合作，促进“旅游+”多业态融合发展，提升“人和心，总有一个在伊春”的更新、更优旅游体验。多元发展优势特色产业。依托农林一体优势，坚持打生态牌、走特色路，向森林要食物，提升“粮头食尾”“农头工尾”产业链层级，建成全国绿色菜园、绿色厨房、绿色药房，让林区“好”货走出大山、走进城市、体现价值，争当“大食物观”践行地和先行区。加快推进建龙西钢绿色工厂建设，巩固全省钢铁制造业龙头地位，发展鹿鸣矿业绿色矿山，打造全国重要的钼精深加工基地。培育经济发展新引擎。深化“5G+新型智慧伊春”合作，培育壮大数字经济市场主体，做优智慧伊春时空信息云、数字林草、伊药云等平台，为传统产业插上数字的翅膀。支持生物技术、生物育种、生物药品研发创新，打造林都北药、寒地食品产业园，释放生物经济“裂变效应”。探索多元化冰雪资源价值实现路径，创新发展冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化、冰雪教育，让“冷资源”变成“热经济”。支持创意设计人才创新创业，用“小创意”赋能“大产业”，延伸“设计+”产业链，走出有伊春特色的创意产业发展之路。

伊春红松原始林 王志富/摄

黑龙江省第十三次党代会提出，改革激发动力、开放带来活力，改革开放是龙江振兴发展的必由之路。一部伊春发展史，就是一部改革史。特别是近年来统筹推进重点国有林区改革、地方党政机构改革、部分行政区划调整“三大改革”，林区体制机制发生系统性、整体性、重构性深刻变革，焕发新的发展活力。伊春将用好用足改革“关键一招”，聚焦做好“三大改革”后半篇文章，保持改革耐心和定力，着力解决深层次体制机制问题，改革不停顿、开放不止步，实现发展新突破。推动重点改革往更深里走。构建系统完备的伊春森工集团“省属市管”制度体系，依法依规履行出资人机构职责，健全现代企业制度和市场化经营机制。全面明晰新设县区事权，厘清属地政府与林业局公司权责关系，形成生态共管、规划共融、事务共商、民生共保的地企融合发展新格局，做大做强县域经济。推动营商环境往更优里做。持续深化“放管服”改革，完善下放权力监管机制，构建网上政务服务体系，推进各服务环节高效衔接。持续推进强镇扩权，推动社会治理重心向基层下移。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，落实好领导干部包联服务企业制度，营造依法保护企业家合法权益的法治环境和促进公平竞争、诚信经营的市场环境，构建新型政商关系，激发企业发展活力。推动开放合作往更实里抓。构建完善对外开放通道，加快推进铁力至伊春客专、鹤伊高速公路建设，拓展林都机场通用航空服务功能，积极跟踪对接“孙吴—逊克—乌伊岭”铁路建设。以推动嘉荫口岸复关为牵动，推进嘉荫边民互市贸易区建设，促进外向型产业集聚发展。向引进外来战略投资者要发展，招大引强、招新引优、招才引智，为伊春发展注入新动能。

道地药材展示园喜获丰收 蔡申/摄

黑龙江省第十三次党代会提出，民之所盼、政之所向，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，伊春民生事业发展取得长足进步，如期打赢了脱贫攻坚战，城乡居民收入稳步增长，社会保障能力显著提升，人居环境持续改善，成功卫冕国家卫生城市荣誉，蝉联全国文明城市荣誉称号，第三次捧回全国综治平安建设最高荣誉“长安杯”。但林区百姓的整体生活水平还不高，民生领域还有许多短板要补。伊春将始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，尽力而为、量力而行，扎实推进共同富裕，不断把为民造福的事业推向前进。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。借鉴农村脱贫攻坚经验，完善林场贫困人口帮扶机制，实现应帮尽帮、应扶尽扶。扎实办好民生实事。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，深入开展“我为基层办实事”实践活动，着力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等“急难愁盼”问题，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，推动社会事业高质量发展。推进乡村林场振兴。将林场振兴纳入乡村振兴，扎实抓好林场撤迁工作，培育壮大兴村强场富民特色产业，扎实推进乡村林场建设行动，着力打造美丽宜居示范乡村、示范林场。统筹发展和安全。贯彻总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，推进党政军警民合力强边固防，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，加强网格化建设，推进社会治理体系和治理能力现代化，毫不放松抓好常态化疫情防控，建设更高水平的平安伊春，让政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

今年4月的伊春市重点项目开工仪式现场（图片由中共伊春市委宣传部提供）

黑龙江省第十三次党代会提出，龙江的过去靠奋斗创造了历史辉煌，龙江的未来更要靠奋斗重振雄风。伊春历来有创业奋斗的光荣传统，70 多年的奋斗历程，凝结形成了红松精神、马永顺精神，激励了一代代林区人民砥砺奋进。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。每一项事业，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。我们将把全部心思、精力、激情都放到谋事、干事、成事上来，以实干求实效、以实干出实绩。以旗帜鲜明讲政治引领实干。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委要求，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动党史学习教育常态化长效化，发扬革命传统，赓续红色血脉，永葆干事创业激情。以正确用人导向激励实干。坚持新时代好干部标准，以选人用人靠党性、靠工作、靠实际、靠品行、靠公认为导向，激励干部担当作为。深化落实“三个区分开来”，完善容错纠错免责机制，为担当者担当、为尽责者负责，营造干事创业的新风正气。以能力作风建设促进实干。扎实开展“能力作风建设年”活动，推动“解放思想、振兴发展”研讨取得实效，形成发展新思路、新办法、新机制。创建学习型机关，全面提升干部能力本领。坚持“三严三实”，落实“五细”要求，践行“一线工作法”，做到“六要六不要”，用好用足“四个体系”，确保各项工作高标准推进、高效率落实、高质量完成。以反腐败斗争保障实干。始终保持反腐败政治定力，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以雷霆之势反腐惩恶，构建“带电”“长牙”全覆盖监督体系，加强新时代廉洁文化建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，以风清气正政治生态让发展见效，用拼搏实干换来人民幸福生活。