吉林省农村居民煤改气价格承受能力分析

1 概述

2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，揭开了我国城市建成区淘汰小燃煤锅炉和京津冀及周边重点地区农村冬季供暖煤改气工作的序幕。2017年12月，国家发改委等多部门联合制定了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，提出2017—2021年重点地区煤改气供暖热水炉用户增加1 200×10

户

。

2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出：加强乡村公共基础设施建设，推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。相较于公路、自来水、通信、电网等其他公共基础设施，乡村燃气基础设施建设明显滞后，大部分农村居民炊事、供暖燃料仍以散煤、秸秆为主。本文通过研究吉林省农村煤改气可承受天然气价格，为乡村燃气政策制定和项目决策提供参考依据，助力吉林省乡村振兴工作。

2 供暖天然气价格承受能力计算

2.1 吉林省农村居民家庭基本情况

通过对吉林省39个县区级地区进行资料整理，将农村年人均可支配收入划分为3组，低于13 000元划为低收入组，13 000～15 000元划为中等收入组，高于15 000元划为高收入组。2019年吉林省农村居民家庭基本情况见表1，表1中的全省平均数据来自《2020吉林统计年鉴》

，其余数据和表2数据根据资料计算得到。由表1、2计算得到2019年吉林省农村居民家庭平均住房面积为88.21 m

，家庭平均可支配收入为4.44×10

元。

2014年，水规总院将在部党组的领导下，立足水利发展全局，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全力做好水利规划编制和战略研究，统筹做好规划设计审查工作，以标准化建设、勘测设计质量管理、市场准入为重点，加强行业管理，为水利事业发展提供有力的技术支撑和保障。

2.2 户均供暖用气量计算

根据CJJ 34—2010《城镇供热管网设计规范》第3.1.2条，居民住宅供暖设计热负荷按式(1)计算。

=

·10

Bagging，Boosting等算法都是对所有基分类器进行集成，文献[33]发现选择部分基分类器进行集成能够有效控制过拟化，提升集成模型泛化能力。2002年，我国学者周志华提出了“选择性集成”概念[34]，将训练得到的基分类器中精度不高，误差过大的分类器从集成模型中剔除，只选择在训练样本中表现较好的基分类器进行集成。

(1)

根据式(1)、(2)和表1～2，计算得出吉林省农村居民家庭供暖期耗热量范围，见表3。取未采取节能措施的供暖热指标上限64 W/m

计算得到该范围上限，取采取节能措施的供暖热指标下限40 W/m

计算得到该范围下限。

——供暖热指标，W/m

，按表2取值

——供暖建筑物的建筑面积，m

——供暖室外计算温度，℃，取-22 ℃

根据CJJ 34—2010《城镇供热管网设计规范》第3.2.1条第1款，居民住宅供暖全年耗热量(简称供暖耗热量)按式(2)计算：

(2)

式中

——供暖全年耗热量，GJ

由表5可知，在现有居民供暖用气阶梯价格制度下，不考虑居民安装燃气管道设施和购买燃气供暖热水炉的费用，农村居民家庭供暖费用占家庭可支配收入比例远高于3.0%的上限，很难承受如此高的能源费用。作为对照，城镇居民家庭集中供暖平均支出为2 169元，占家庭可支配收入的2.6%。

由图1可知，农村居民在用气量上限和下限时的平均可承受价格,均远低于现行居民天然气价格(以长春为例，现行居民天然气第一级价格为2.94元/m

)，现行天然气价格极大超出了农村居民的承受能力。

——供暖期室外平均温度，℃，取-9 ℃

不可能的！这些盛世的尘埃，凭着近百年大唐亿万生民的精血凝聚起来，每一座城，每一条街，都是铜浇铁铸一般，沧海桑田变换的是山河，帝国的基业却会往后流布千万年。

式中

——供暖设计热负荷，kW

根据《吉林省天然气利用规划(2018～2025年)》，吉林省目前使用的天然气低热值为34.45 MJ/m

。市场上主流燃气供暖热水炉的热效率为90%，计算得到吉林省农村居民家庭供暖用气量，见表3。

2.3 天然气价格承受能力范围

我国家庭燃料费用一般不宜超过可支配收入的2.0%～3.0%

，笔者认为随着社会发展和人民生活水平提高，家庭燃料费用有所提高，占家庭可支配收入的比例可能提高至2.5%～3.5%，其中供暖用气费用占家庭可支配收入的比例为3%。通过供暖用气费用占家庭可支配收入的比例(取3.0%)及农村居民家庭可支配收入，计算得到农村居民可承受的供暖天然气价格，见图1。

——室内计算温度，℃，取18 ℃

中国经营网一位当时的现场记者这样描述当时吴浈的窘态：在论坛结束后，众媒体记者将吴浈从论坛会议厅一直围堵到会场酒店安检处，吴的随行人员以“吴浈还有其他活动”为由，拒绝了采访。最后，吴在随行人员护送下从安检处离开。

大学生需对自我进行全面客观的分析与定位，学生要清楚自己是谁，自己想要做什么，自己能够做什么。要分析个人的能力、兴趣、性格、气质、价值观、道德水准以及自我评价等。学生要结合自身特点，在自我分析的基础上进行专业和职业定位，有意识地培养能力、挖掘潜力、发展个性、扬长避短。

3 供暖天然气价格承受能力分析

3.1 居民供暖用气费用及比例计算

右帮下部5、6号锚杆在安装后受力减小，距掘进工作面13 m左右开始稳定，最终受力约30 kN(图11)。上部4号锚杆受力一直小幅增加，最终稳定在约80 kN，这与巷道右顶角持续破碎并出现坠包等显现特征相吻合。

根据表3和表4计算得出以长春市气价为参考的农村居民家庭供暖用气费用及在家庭可支配收入中的比例，见表5。

——供暖期时间，d，取170 d

吉林省以长春市为例，按照国家发改委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2014]467号)有关要求，于2016年2月制定了长春市居民生活用气阶梯价格制度，将居民供暖天然气价格分成2级，见表4。

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3.2 补贴后居民供暖用气费用及比例计算

吉林省暂无针对农村煤改气用户的补贴政策，本文参照经济、人口规模与吉林省较接近的山西省的煤改气政府补贴政策。

以山西省太原市为例，煤改管道燃气和煤改LNG点供统一补贴政策：市、区两级政府补贴燃气企业1×10

元/户，含管网敷设、路面开挖恢复、燃气供暖热水炉和燃气灶采购及安装等费用，居民只承担1 900 元/户的燃气工程费及住宅内供暖改造费用。

此外，煤改气用户不执行阶梯气价，执行统一的天然气供气价格(太原市居民用气价格为2.26元/m

)。居民年用气量在2 250 m

以内，在供暖期根据实际用气量每户由市、县两级财政对前1 500 m

天然气给予1.36元/m

的气价补贴，对后750 m

天然气给予1.1元/m

的气价补贴。

假设采取山西省补贴政策，计算得到吉林省农村居民家庭供暖用气费用及在可支配收入中的比例，见表6。由表6可知，采取补贴政策后，农村居民家庭供暖用气费用占家庭可支配收入的比例仍高于3%，尤其是低收入农村居民家庭供暖用气费用上限占可支配收入的9.10%，很难负担。

4 结论及建议

在现行天然气价格下，吉林省农村居民家庭天然气供暖费用远大于家庭可支配收入的3%。参照山西省相关政策，通过政府补贴后，天然气供暖费用占家庭可支配收入的比例仍大于3%，尤其是低收入农村居民家庭供暖用气费用上限占可支配收入的9.10%，较难负担。

吉林省在推进农村居民煤改气工程的过程中，应根据吉林省各地区财政收入情况及居民收入水平，完善煤改气价格制度，科学制定财政补贴政策，结合国家以供定改原则有序发展煤改气项目。同时结合建筑节能政策推进农村暖房子工程，降低农村住宅的耗热量指标，降低天然气供暖用量。

[1] 高黎敏. 全国煤改气过程与现状分析[J]. 煤气与热力，2020(3)：B20-B22.

[2] 吉林省统计局，国家统计局吉林调查总队. 2020吉林统计年鉴[M]. 北京：中国统计出版社，2021：19-21.

[3] 刘应红. 从价格承受能力看居民采暖“煤改气”——以北京市城乡为例[J]. 国际石油经济，2017(6)：45-50.