保护黑土地 稳住中国“粮袋子”

文|本刊记者 杨双双

2022 年8 月1 日，《中华人民共和国黑土地保护法》正式施行，彰显了国家保障粮食安全的决心和力度。

“一两黑土二两油，插根筷子能发芽。”在中国东北地区流传的这句民间顺口溜，道出了黑土的肥沃与珍贵。因为富含有机质及各类矿物质元素，黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”。

2022年8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称《黑土地保护法》）正式施行，彰显了国家保障粮食安全的决心和力度。

从“北大荒”到“北大仓”

“在夏季温暖湿润、冬季严寒干燥的寒温带，草原化草甸植被生长茂盛，枯枝落叶和植物根系的有机质长期积累，形成一层厚厚的腐殖质，年复一年演化成肥沃的黑土层。”黑龙江省黑土保护利用研究院副院长高洪生向记者介绍，北大荒黑土地开垦初期土壤有机质含量高达5%-7%，是中国肥力高、性状好、适宜农耕的优质土地。

黑龙江省双鸭山市，广袤的黑土地上堆积着刚刚收获的金灿灿的粮食

中国黑土地分布区域北起大兴安岭，南至辽宁南部，西到内蒙古东部的大兴安岭山地边缘，东达乌苏里江和图们江，是世界四大黑土区之一。研究表明，东北黑土层的形成过程十分漫长，每形成1厘米厚的黑土需要大约400年。

东北黑土地的开发可追溯到1947年，中央作出“关于建立巩固东北根据地”的重要指示，一批立下卓越战功的解放军复员官兵，作为开拓先锋来到黑龙江，拉开了开发北大荒的序幕。

“北大荒”，是位于黑龙江省嫩江流域、黑龙江流域和三江平原的广大荒芜地区的统称。1958年，国家颁布《关于发展军垦农场的意见》，数十万复员官兵、城市青年、地方干部纷纷奔赴北大荒，60年时间里，三代北大荒人脚踏黑土地，卧冰爬雪，建成了113个大型农牧场，2000多个企业，3560万亩耕地，把昔日人烟稀少的“北大荒”变成了欣欣向荣的“北大仓”。

现在的“北大仓”是年产70亿公斤粮食的国家重要商品粮基地。其中，大豆的产量占全国总产量的30%，玉米产量占全国的45%，稻米产量占全国25%。在中国有着不可替代的地位。

高洪生表示：“不难看出，有着中国‘北大仓’的东北黑土区是名副其实的粮食生产稳压器和压舱石，在保障国家粮食安全中发挥着举足轻重的作用。”

耕地是粮食生产的命根子

作为全球四大黑土分布地带之一，中国东北黑土区土地开垦时间最晚，粮食产能增速却最快。然而，由于长期高强度地开发和不合理利用，黑土地退化趋势没有得到有效遏制。高洪生说，东北黑土区“一边是粮食连增报喜，一边是土壤退化添忧。黑土地整体面临“变薄、变瘦、变硬”问题，局部叠加“变少”问题。中国科学院发布的《东北黑土地白皮书（2020）》指出，近60年来，中国黑土区黑土耕作层有机质含量下降了1/3，部分地区下降了50%，黑土层平均减少了20多厘米。

侵蚀沟是蚕食黑土层、破坏耕地的“凶手”。据水利部在东北黑土区组织的侵蚀沟调查显示，目前东北黑土地的侵蚀沟数量仅次于黄土高原，耕地中的侵蚀沟有49.5万条，损毁耕地超过500万亩，相当于47万个足球场的面积。其中九成左右面积还在扩大，沟底仍在加深。因此，保护“耕地中的大熊猫”，迫在眉睫。

为贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，东北已形成多种行之有效的保护性耕作模式，加大科技支撑力度，包括以秸秆覆盖、少耕免耕为特点的吉林省“梨树模式”和以秸秆粉碎、深翻深埋为特点的黑龙江省“龙江模式”。

早在2020年7月，习近平总书记赴吉林考察调研时指出，“要认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民。”

“现在，东北黑土地成为了一片研究的热土，国内的土壤科研力量聚焦这里。”高洪生介绍，黑龙江省农科院自1956年建院以来，一直锚定黑土地保护利用关键问题开展科技攻关。明确了黑土区土壤肥力质量降低原因，构建了黑土土壤肥力评价指标体系，提出了黑土退化时空变化规律、机理及黑土保育技术模式。当前正借助全国第三次土壤普查，推进“空天地”一体化技术，加快遥感技术与土壤科学融合，高效、精准地开展黑土地保护利用工作。

2022年7月10日，黑龙江省嫩江市，双三镇万亩良田长势喜人，黑土地上的农业作物郁郁葱葱

2021年黑龙江省黑土地保护利用研究院挂牌，被认为是黑龙江省以科技创新支撑黑土保护的重大举措。“在此之前，黑龙江省农科院就已经专门和乌克兰、俄罗斯、美国等国家的黑土区科研院所建立了合作关系。2022年，经联合国粮农组织批准，黑龙江省农科院为秘书长单位的国际黑土研究院正式启动，并成功举办了世界黑土保护利用高峰论坛，开启了黑土国际合作新篇章。”高洪生说。

2022年8月1日，黑龙江省黑土保护利用研究院承办“黑土地保护与利用科技创新”重点专项青年科学家项目启动会。8月22日，为落实《科技支撑耕地质量提升三年行动方案》有关要求，“黑土地保护与利用科技创新”重点专项协同管理实施工作会在黑龙江召开，形成黑土地保护利用科技支撑系统解决方案，保障国家粮食安全。

黑土地保护迈入法治新纪元

除了高强度地开发和不合理的耕作方式，盗挖、滥挖黑土，非法出售黑土等行为也是造成黑土地流失的另一个原因。因此，保护“耕地中的大熊猫”不仅需要合理利用耕地，也需要法治规范。8月1日起，《黑土地保护法》正式施行，黑土地保护迈入崭新的法制轨道，对保障国家粮食安全有重大意义。

在耕地保护方面，中国先后颁布了《土地管理法》《耕地保护法》《土壤污染防治法》《水土保持法》等法律，在黑土地保护方面，几部地方性法规相继出台，对黑土地保护进行了有益探索。

现在，《黑土地保护法》将黑土地保护上升到国家意志。该保护法共38条，系统阐明了黑土地保护的对象、主体责任、投入保障、技术支持以及黑土地破坏的惩罚措施等内容，旨在保护富含有机质、适宜种植农作物的黑土，以稳定国内粮食产量。

中国农业大学土地科学与科技学院院长李保国是黑土地保护“梨树模式”的创建者之一，曾多次参与讨论《黑土地保护法》起草和征求意见过程。他认为，《黑土地保护法》的逻辑起点是保障国家的粮食安全，农地农用、优地粮用是这部保护法的基本目的；政府主导、谁用谁保护是治理逻辑的主体；科技支撑是黑土地保护治理逻辑的核心手段。

党的十八大以来，党中央始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事。习近平总书记指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。”制定《黑土地保护法》，总结耕地保护实践经验，把利国惠民的黑土地特殊保护制度措施以法律的形式固定下来。

不久前，联合国发出警告，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”。当下，中国用世界上不到9%的耕地,生产了世界上25%的粮食,养活了世界上20%的人口。高洪生认为，作为全球首部在国家层面立法保护黑土地的法律，《黑土地保护法》的实施体现了中国作为大国的担当与责任，中国饭碗要自己牢牢端稳，也要为世界其他国家、地区的粮食安全提供最有利的支持！