实现农村可持续发展需要理念更新与教育变革

2022年4月20日到5月11日，西交利物浦大学国际商学院与瑞典驻上海总领事馆和德国汉斯·赛德尔基金会合作举办“斯德哥尔摩会议50周年系列纪念讲座”，其间，德国汉斯·赛德尔基金会山东代表处首席代表迈克尔·克劳斯博士就“中国农村地区的可持续发展”做专题讲座，分享他来华工作十年来长期在中国农村地区开展有关农村土地整治和农村发展的体会心得及对乡村振兴的建议。借此机会，我与克劳斯博士就讲座中他提到的观点特别是对中国乡村振兴与可持续发展方面的思考进行了探讨。

克劳斯博士在华全职从事空间规划和学术交流工作已逾10年。在汉斯·赛德尔基金会工作期间，他按照德国“城乡等值化”发展理念，以农村地区综合发展、空间规划和土地整治为出发点，参与了5个自然资源部中德合作土地整治与农村发展示范项目以及1个教育部中德双元制职业教育农民培训目。2017年9月，被评为“山东省人民友好使者”，2018年获教育部“国家级教学成果特等奖— 助推县域三农转型升级的中等职业学校教育改革研究与实践”，2021年，被评为“山东省荣誉公民”。

农村和城市在发展机会上是平等的

山东代表处是汉斯·赛德尔基金会在华5个代表处之一，山东代表处践行“城乡等值化”理念，在山东、重庆、宁夏、四川等地开展多项土地综合整治和农村发展示范项目，旨在将德国土地治理、空间规划和农村发展领域的经验同中国实际相结合，促进各项目地区经济发展。我于2012年8月1日来华为汉斯·赛德尔基金会工作。据我所知，发展农村是山东省人民政府的重要目标。1987年，中国山东省和德国巴伐利亚州签署了合作谅解备忘录，建立了友好省州关系。此后，双方希望利用人才培养等手段进行村庄革新和土地整理。他们双方确定了合作的领域，并且跟随中国的改革开放政策向前推进，开始了国家级的土地管理培训。山东省的南张楼试点项目始于 1989年，村民们从中国去往德国，学习德国经验。

我认为，职业培训和农村地区的发展是不能分开的，因为当土地变少时，一些农民将失业。如果我们开展土地整理，就能实现机械化作业，而这意味着需要为村民提供职业培训，让其获得新技能。为此，我们为农民开办职业培训学校，使他们获得新理念、新技能，从而获得新职业、新的收入来源，使他们的村庄变得更好。但我们并不是照搬德国模式，而是带来了相关的专家和顾问，与他们一起因地制宜开展农村教育培训工作。

所以，当我们讨论可持续发展时，农村和城市在发展机会上是平等的。当我们抓住这些平等的机会时，我们也消除了城市地区的发展压力。因为当前中国的城市化意味着农村用地的大量闲置，人们迁往城市地区，村庄空心化。我们需要考虑如何应对城市和农村地区之间的竞争，使他们得到平等的对待。

克劳斯博士（左二）在田间了解土地种植情况

城镇化和生态文明是可以兼容的。我们需要健康的城市、干净的空气、美好的环境，这些要素和人们的福祉息息相关。以往的高密度发展的城市模型并不符合生态文明需求，我们需要更好的城镇化，即分散集中的原则，不是几十层的住宅楼，也不是无序散乱的村庄，而是经过规划调整之后和谐的居民点分布模型。中国现在正在这一道路上不断前进，通过疏散城市密度，建设城市绿带、生态廊道等形式不断提升城镇化品质。

促进空间公平，尽量缩小社会差距

空间公平的模型涵盖以下四个方面。

首先是机会公平。机会公平意味着受教育的机会相同，也意味着获得高薪工作的可能性相同。这表示在全国范围内都要有大学，因为如果人们为了上大学，离开乡村去往城市，他们可能不会再回到乡村。如果人们有相同的受教育机会，全国范围内提供相同质量的教育，那么教育就具有可比性。但在中国，高校教育机会不均等。此外，德国的教育部门或行政部门是没有区别的，无论在大城市还是在小城市工作，同一层级的行政人员在收入上是一致的，大学教授在城市或农村工作，收入上也没有差别。

其次是分配公平。例如，宝马希望扩大在慕尼黑工厂的规模，但州政府只允许他们去农村地区。于是宝马去往乡村地区，为当地提供职业培训。这不仅为当地带来了资金，而且使该地区得到了发展。现在，这里已经成为宝马在德国最大的分公司。此外德国还有很多农村地区的隐形冠军，他们也是促进区域经济发展的保证。

再次是程序公平。这意味着程序一致。例如，柏林、慕尼黑、法兰克福等城市，在土地使用规划上和小城市有同样的限制。在一个城市区域里，我们必须非常清楚地说明这片区域发展什么，并提前考虑有多少建筑面积，处理建筑面积的要求和程序是一样的，慕尼黑市像小村庄一样需要经过同样的规划审批，不能说因为慕尼黑是大城市，就要采取不同的程序或者搞特殊程序。程序公平意味着，大城市和小城市一样，有着同样的发展机会。

最后是代际公平。发展必须考虑对后代的影响和对未来的影响。现在我们可以做很多事情，但是我们的债务增加，由谁来偿还债务？从我们现在的角度来看，很明显我们的后代必须为生态和财政的影响付出代价。所以，我们在进行发展时要考虑到子孙后代的发展权益，这就是代际公平所提倡的原则。

农村实现产业振兴必须推动教育变革

《中华人民共和国乡村振兴促进法》自2021年6月1日起施行，提出产业振兴和人才振兴。我认为，要想在农村地区实现产业振兴，培养乡村本土人才是关键。乡村本土人才可以为当地企业发展出谋划策，为企业生产高质量产品，创造优秀业绩，提出针对性建议。这不仅适用于工业，也适用于服务业和建筑业。农村地区的企业可以为乡村本地提供就业岗位，为村民提供社会保障，为农村地区创造税收和收入。这些收入让更多资金留在农村地区，增加农民的收入，并让其他领域从中受益。

但目前的情况并不理想。现在人们依然认为接受职业教育的学生是现行教育体制的失败者，上大学仍是绝大多数父母对子女的最大期望，导致目前在中国接受职业教育的学生们积极性往往不高，因为他们认为职业教育找不到出路或无法改变他们的处境。我们认为，接受教育的方式多元化，实现横向渗透可以为学生提供更多发展空间。

当前，职业和学校的选择并不是基于学生们的兴趣，而仅仅基于他们的成绩。许多实践能力强的学生往往无法出彩，成为现行教育模式的失败者。他们将高考作为唯一的目标，父母也为此一起努力。另外，许多学生在职业教育中也认为自己是失败者，认为职业教育没有前景，因此也不认真投入学习。我们需要教育理念变革，让职业教育和普通教育具有同等重要的地位。新修订的职业教育法也是这样明确的，但还有很长的路要走。除了社会认可外，还要开放当前的教育体制，使职业教育和普通教育彼此靠近，甚至实现互通，那么即使是从普通大学转到职业院校上学，只要能够实现自己的社会价值，也没什么丢人的。

其次，我们要考虑，社会组织如何参与此类项目。跨学科方法让学生有机会从专业的视角了解其他学科的工作方式和目标，认识到他们自己的行为对其他学科的影响，其中既有冲突，也有协调。此外，学生们还要学会在项目中沟通，以及如何通过沟通将目标和想法转化为所有人都支持的行动或在专业层面提出建议。我认为这是学生在今后的工作和生活中需要具备的基本经验。

最后，英语里有一个表述“thinking out of the box”—打破思维定式，即我们要了解和学习其他人如何行动，他们的目标是什么以及如何达成目标。在我看来，有必要将这类项目纳入大学课程。在单独的院系内或跨院系之间，教授和其他教师可以召开圆桌会议，就可持续发展如何融入教学领域和/或可持续发展如何影响教学展开交流。在圆桌会议框架内，跨领域、多学科的协同作用得以发挥，还可以开展联合教学或联合项目。

如果各高校在联合国可持续发展目标框架背景下提出一个年度理念或开展一个项目，也是对可持续发展的一种推动。各院系、教师和学生都可以为此做出贡献。大学也可以承担起终身教育的责任，为可持续发展做出贡献。他们应该为校友提供继续教育，在可持续发展的背景下设定主题并对知识进行新的解读。我们要相信，现在的计划和行动都会对后代产生影响，因此可持续性尤为重要，后代应该做出他们自己的决定，而不是被我们现在创造的框架条件所束缚。