非洲唯一的君主专制国家

如今，非洲共有54 个国家，大多建立的是共和政体，只有3 个国家保留了君主制：摩洛哥、莱索托和斯威士兰。前两者都是常见的君主立宪政体，内阁政府行使部分国家权力，君主作为国家元首不掌握实际权力或者有限掌权。但斯威士兰却是一个君主专制国家，即国王享有绝对的立法、司法、行政权，并且王位世袭继承。

资料显示，斯威士兰国土面积有1.7 万余平方公里，人口总数约120 万人。那么，它为何成为这样一个特殊的存在？

左右斡旋，偏安一隅

19 世纪中叶，斯威士人在王族带领下建立了斯威士兰。1846 至1866 年，因为布尔人建立的德兰士瓦进行扩张，斯威士兰丧失了一半多的领土。之后，德兰士瓦又与土著王国祖鲁爆发了大规模冲突，导致损失惨重。一直对德兰士瓦土地虎视眈眈的英国人看准时机，派人劝说德兰士瓦接受其统治。

最终，在1879 年，布尔人接受了英国的要求，英国随之发动战争将祖鲁灭国。见识到英国的实力后，斯威士兰便开始向英国示好，并积极给其借道进驻德兰士瓦。同时，斯威士兰还放开了欧洲人在本国的活动限制，由此获得了英国的承认与保护，其君主制也因此纹丝没动。

1880 至1902 年，由于矛盾升级，英国和德兰士瓦爆发了两次布尔战争。在第二次布尔战争结束后，德兰士瓦灭亡。

1910 年5 月，英国将开普省、德兰士瓦省、纳塔尔省和奥兰治自由邦合并成南非联邦，成为英国殖民地。

斯威士兰虽然短暂成为英国的殖民地，但却并未被纳入南非联邦。经过几年的协商，斯威士兰以交出三分之二的土地使用权为代价，变为了英国的“保护地”，由英国派遣的高级专员与王室“磋商”共治。

就这样，斯威士兰不仅在夹缝中求得了生存，还获得了继续作为国中之国、保留君主制的机会。

八面玲珑，专制延续

索布扎二世继位成为斯威士兰国王后，开始不断向英国提出归还土地的要求，并建立了一笔基金，试图回购主权，但未成功。

二战后，斯威士兰民族独立运动势头高涨，索布扎王室也积极推动国内运动发展。英国迫于国际舆论压力与自身利益发展需要，也鼓励斯威士兰进行民主制改革。之后，索布扎二世建立了“因博科德沃民族运动”政党（以下简称王室政党），并参选了1967 年的首次议会大选。最终，王室政党获得了近80%的选票，占据了议会全部24 个议席。

为了稳住英国，索布扎二世通过独立宪法规定斯威士兰为君主立宪制国家，实行多党民主制。

1968 年9 月6 日，斯威士兰正式独立。独立后，索布扎二世积极推动和南非的关系，不仅同南非进行经济与军事上的合作，还加入了以南非为主导的南非关税同盟，允许南非诸多企业在斯威士兰进行经济活动，并允许南非法律工作人员在斯威士兰就职。由此，南非同斯威士兰的关系迅速上升。

在国内，由于索布扎二世积极善政、致力于提高民生的良好形象，以及君主传统的影响，民意也多支持王室政党。同时，王室政党在政坛上拥有绝对的垄断地位，君主立宪名存实亡。之后数年里，大多数政党都被王室政党合并，唯一能称得上反对党的，只有恩格瓦尼民族解放大会党（NNLC）。

1972 年，斯威士兰举行了独立后首次全国议会大选。这次，NNLC 获得了3 个议会席位，挑战了王室权威。

于是，在1973 年，索布扎二世废除了独立宪法，并颁布法令限制党政发展与政党建立，还建立了一种名为“廷克汉德拉”的选举法，规定参选候选人只能以个人身份参选，以此排斥其他政党参与政治。1981年，索布扎二世公开声明，斯威士兰是“党禁”国家。

1982 年，索布扎二世去世。在经历4 年王太后摄政后，18岁的姆斯瓦蒂三世登基。

苏东剧变后，非洲大部分国家在西方有条件的经济援助下纷纷进行了民主制改革，非洲君主制国家因此只剩下3个。斯威士兰之所以能保留君主专制有一个重要原因——南非。由于地缘以及历史的诸多因素，斯威士兰的经济发展极其依赖南非，如斯威士兰货币与南非货币挂钩，80%的进口商品来自南非，60%左右的出口商品销往南非，南非也是斯威士兰劳工的主要输出地。而且，作为南非关税同盟的成员，斯威士兰财政收入也严重依赖关税同盟的税收分成，这占其财政收入的近60%。

南非则希望斯威士兰保持稳定，以通过斯威士兰王室的配合，维护其在南非诸国的经济政治利益与影响力，而这也是斯威士兰王室得以维持政体的一大外部保障。

然而，受当时非洲民主化浪潮的冲击，斯威士兰示威游行此起彼伏，要求国王退位、解除党禁、还政于民等呼声不绝于耳。同时，来自国际舆论的压力也要求斯威士兰进行政治改革。

为了应对国内矛盾,姆斯瓦蒂三世于1992 年起开始实施民主改革，成立了廷克汉德拉审查委员会。2006 年2 月，他颁布新宪法，规定了保护司法独立、保障人权和言论、结社自由权利等。

2013 年，斯威士兰依据新宪法进行了全国议员选举，并组建了新议会。但其一系列措施未根本触及王室对司法、行政、议会及军事事务拥有的绝对权力。

百年专制，飘摇前行

2018 年4 月，为纪念独立50 周年，以及避免国名发音与瑞士混淆，姆斯瓦蒂三世下令更改国名为史瓦帝尼，意为“斯威士人的土地”，但中国目前仍沿用旧名。

2021 年，由于不满专制制度与恶劣的民生水平，斯威士兰再次爆发游行示威。10 个地区的大批民众走上街头，要求改革君主专制制度，随后游行演变为骚乱。最终，军队进驻骚乱地区，用催泪瓦斯和实弹驱散抗议者，造成了大量平民受伤，甚至一度关闭了互联网。之后，姆斯瓦蒂三世为了缓解矛盾，一直通过各种形式的民主改革来维持君主专制。

纵观斯威士兰的历史，能保持百年不变的君主专制，离不开斯威士兰王室独特的“机敏”。

正如索布扎二世所说：“要稳稳当当地行驶。”由此可见，在维持现状的基础上逐步改进，缓和矛盾，明哲保身，正是斯威士兰专制得以延续至今的“秘诀”。