推进党风廉政深度融入人防指挥信息项目建设

●姜永锋 张心明

自2019年人防系统腐败问题专项治理以来，省人防办不断加强党风廉政建设工作，把正风肃纪与深化改革、完善制度、规范执行、监督检查贯通起来，紧紧围绕推进人防指挥信息项目规范化、正规化建设，有针对性地做好顶层设计、强化内部监督，以更高地标准、更严的纪律要求自身，自觉以党性立身做事，持续推进党风廉政深度融入人防指挥信息项目建设，努力铸就护民之盾，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、开展廉政教育，筑牢思想防线

一是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进党史学习教育活动制度化，组织党员干部赴西路军革命烈士陵园参观学习，在表达敬意和哀思的同时感受历史荣光和艰辛历程，重温入党誓词，坚定理想信念。二是研究制定党风廉政建设和反腐败工作要点，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，落实“两个责任”和“一岗双责”。三是抓好组织生活，认真开展“三会一课”，由支部书记主讲廉政主题党课，以《人防清廉之鉴录》为事例开展廉政主体教育，并参观青海省女子监狱警示教育基地，旁听西宁市中级人民法院现场庭审，切实筑牢党员干部思想道德防线。四是严格落实党风廉政谈话制度，通过集体谈话、个别谈话、重要节点廉政提醒等，加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，不断强化党员干部的纪律规矩意识。五是在全省人防系统召开丁琳违法违纪案例警示教育大会，以身边的案例教育身边的人，不断强化党员干部的主责担当意识和勤政廉政意识，在推进工作的同时自觉扛起履行使命的工作责任和共抓党风廉政的政治责任，在促进党风廉政与业务工作有机融合的同时，激励党员干部立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用。

二、做好顶层设计，规范建设流程

一是针对《省人防办关于人防系统腐败问题专项治理摸排反馈意见整改方案》和人防专项审计中指出的问题，为进一步规范全省人民防空指挥信息建设项目管理工作，依据国家人防办和青海省信息化建设有关规定，针对我省人防指挥信息化建设实际，省人防办拟制了《青海省人民防空指挥信息化项目建设指南》（以下简称《指南》）。二是在内部征求意见的基础上，同时征求了国家人防信息化项目审查中心、信息化协同基地、国防信息学院等单位的专家教授和宁夏、甘肃人防办及2 家人防企业的意见建议，在吸收完善后组织省发改委、省军区战备建设局、省国家保密局和省垣有关信息化专家对《指南》进行了专家评审。三是经过多次征求意见和专家评审，《指南》已趋于成熟并试行。《指南》的试行，对人防指挥信息化项目建设过程中的职能分工、规划计划、审批审查、建设程序、建设过程及运行监督管理等方面作出了规范和要求，对建设管理、资金管理、监督管理和运行管理作了细化，在整改人防专项审计中指出问题的同时，为全省各级人防部门的项目建设提供了依据、参考和遵循，以严格明确的标准、要求和流程切实规范了全省人防指挥信息化项目建设全过程，从顶层设计上有效降低了人防指挥信息化项目建设中发生违规行为和腐败问题的可能性。

三、认真梳理风险，精准防控细节

一是结合三定方案中人防指挥信息化项目建设职责，相关处室认真梳理了项目建设中的经费预算及使用、设备设施考察及采购、建设流程科学合法规范、制度及程序执行、安全保密管理等重点环节和重点风险，并根据廉政风险可能造成的损失和危害程度的大小、发生概率的高低，将风险等级划分为一、二、三级，实施分级管理以便明确防范重点。二是在制定防控措施时，通过查找廉政风险点，将预防腐败工作融入到实际业务工作中，形成主动防控的第一道防线。通过综合运用纪检监察手段，及时发现苗头性、倾向性问题，强化对前期预防措施落实情况的监督，形成监督防控的第二道防线。通过教育提醒风险要害单位的责任人及工作人员，及时诫勉纠错并整改存在的问题，避免苗头性、倾向性问题转化为腐败违纪行为，形成后置防控的第三道防线。“三级风险”的梳理和“三道防线”的制定，有效将人防指挥信息化项目建设中的权力运行关键节点实行了闭环防控，实现了全方位、全过程的监督制约。三是结合年度工作目标责任书，对照年度党风廉政建设责任书，按照统筹总体抓实分项、推进业务落实廉政、加强整改抓好落实、促进提升逐步完善的原则，做好党风廉政建设责任的明晰、分解和确定，确保党员干部牢固树立共同推进业务工作、齐心抓好党风廉政的责任担当意识，不断增强落实党风廉政建设责任要求的政治自觉。

四、抓好廉政承诺，开展抽查回访

一是在项目实施部门内部签订廉政承诺书，对依法行政、落实制度、执行程序、遵规守纪、履职尽责、坚持原则、家风建设等方面作出明确要求和约束。二是在项目建设中，向参建单位发放廉政承诺书并宣讲廉洁自律要求，公开监督举报电话，自觉接受各方面监督，努力清除可能滋生腐败的土壤。三是要求施工单位及监理单位签订廉政承诺书，对工作质量、办事效率、服务态度、廉洁自律等方面作出承诺，不断提升服务质量和建设质量。四是加强对指挥信息化项目建设的跟踪监督，通过电话、座谈、实地监督等形式开展抽查回访，听取施工单位和监理单位对人防系统干部在执行程序、落实标准、履行承诺、廉洁自律、接受吃请等方面的情况和意见，对苗头性问题及时整改，对违规违纪问题严肃追究。

党风廉政建设永远在路上。青海省人防办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的建设为统领，严格落实党风廉政建设要求，以不敢腐、不想腐、不能腐的监督制约机制推进党风廉政深度融入人防指挥信息化项目建设，为建设强大巩固的现代人民防空体系贡献力量。