合肥市包河区人民检察院——“四大行动”提升未检特色品牌

文／程灿萍 本刊记者 张万金

7 月26 日，包河区检察院未检干警在合肥市未成年人法治宣传教育基地学习交流。（王之静 摄）

在加快推进未成年人检察业务统一集中办理过程中，合肥市包河区检察院立足检察职能，积极探索新时期未成年人检察工作新路径，依托“一中心一基地”，开展树品牌行动，作为合肥市未检工作基地，该院实施了“彩宏正枝”“彩宏护蕊”“彩宏益心”“彩宏卫士”四大行动，全面提升“彩宏护未”未检特色品牌，推动未成年人司法保护主动融入“家庭、学校、社会、网络、政府”五大保护，形成综合保护合力。

以“彩宏正枝”行动为基础，促办案更专业

“彩宏正枝”行动，就是要立足未检本职工作，打击侵犯未成年人权益犯罪，严格执行特别程序，保障未成年人诉讼权益。积极推动罪错未成年人分级干预体系建设，搭建社会观护平台，与爱心企业建立观护基地，为涉罪未成年人重新树立人生观和掌握劳动技能提供平台；充分发挥智慧未检平台作用，通过多方参与、精准帮教，助力涉案未成年人更好地回归社会。

今年3月，包河区检察院第三检察部未检团队的检察官在办理马某某盗窃一案时了解到，马某某系外地人，在同乡的胁迫下盗窃。根据“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，检察院决定对马某某不予批准逮捕，对其依法作出不起诉处理。

马某某的案例体现了包河区检察院在保证司法程序稳步推进，提升精准帮教效果的基础上，对未成年人案件专业化办理与社会化保护衔接作出的有益探索。

2021 年至今，包河区检察院共受理未成年人案件568 件827 人，其中受理审查批准逮捕案件196 件261人，不捕154 人；受理审查起诉案件372 件566 人，附条件不起诉112 人，相对不起诉115 人。委托合肥市未成年人司法社会服务中心对1350 名涉罪未成年人适时介入调查，提供法律援助341 人次，邀请120 名合适成年人到场参与检察机关讯问，封存370名涉罪未成年人犯罪记录，避免犯罪“标签”对其升学、就业、生活造成影响。

以“彩宏护蕊”行动为重点，促保护更全面

“彩宏护蕊”行动，就是针对案件办理中未成年被害人救助保护需求，及时启动司法救助，联动社会工作者、心理咨询师等多方力量，开展全方位、深层次的救助介入服务。

2021 年11 月，在办理张某甲猥亵儿童一案时，办案检察官考虑到被告人张某甲与被害人系父女关系，通过审查发现，被害人自身、家庭背景及家庭成员间存在诸多问题，加上被害人尚处于青少年发展关键期，其心理和生理发育尚未成熟，故检察院在提前介入阶段就委托合肥市徽韵心理咨询室的心理咨询师对被害人进行阶段性的心理疏导，并在后期对其开展司法救助，进行心理疏导75次。

2021 年至今，包河区检察院依法严厉打击侵害未成年人犯罪共103 件138 人，其中审查逮捕46 件55 人，审查起诉57 件83 人；对6 名未成年被害人申请发放救助款19.6万元。除此之外，积极开展心理救助、学业救助等综合全面救助。针对性侵未成年人案件，联合公安机关建立提前介入机制，对26 件性侵未成年人案件提前介入引导侦查。

以“彩宏益心”行动为抓手，促监督更规范

“彩宏益心”行动，主要围绕校园周边售卖烟酒、“三无”食品、“三无”玩具，未成年人活动场所和设施安全、网络产品和服务、新闻媒体报道和新业态等重点领域开展公益诉讼监督，守护未成年人健康成长。

包河区检察院在审查逮捕张某某涉嫌强奸罪一案中，发现张某某及周某某均系未成年人，二人于今年3月3日凌晨入住合肥市包河区某公寓，并在房间内发生性关系，涉案公寓在办理入住登记手续时未尽到对未成年人查验身份的义务。合肥市公安局包河分局作为辖区旅馆业的主管部门，负责辖区内旅馆业的治安管理工作，对辖区旅馆入住登记查验负有监管职责，该局未能履行监管职责，侵害了未成年人的合法权益。检察院根据未成年人保护法、行政诉讼法以及人民检察院公益诉讼办案规则向该局制发检察建议，并被该局采纳。

此后，包河区检察院联合多家单位对辖区6 家酒吧、私人影院等娱乐场所开展专项检查，对检查发现的问题和隐患进行梳理，提出整改意见。

今年以来，包河区检察院从涉未成年人案件中发现公益诉讼线索案件9 件，其中7 件处于审查阶段，1 件不立案，1件已制发检察建议。

以“彩宏卫士”行动为延伸，促宣传更深入

“彩宏卫士”行动，主要针对青少年群体，开展多种形式的法治宣传，未检检察官结合国家宪法日、开学季、“六一”等时间节点，定期更新不同主题内容的法治课程，积极在线上线下同步开展未成年人犯罪预防和自我保护的法治宣传活动。同时在辖区内中小学校开设法治社团，扩大普法宣传效果，打造“彩宏卫士”特色普法品牌。

采访中，包河区检察院分管未检工作的副检察长刘娟告诉记者，区检察院采取多种措施扎实做好预防未成年人犯罪工作，一是编织“预防保护网”，携手多部门、多单位在全区开展未成年人保护法和预防未成年人犯罪法“两法”宣传月活动，制定活动方案，拍摄系列迷你剧，以校园欺凌、不良行为等现象为切入点，从六大保护方面生动演绎法条内容，并通过包河检察公众号及联合的多家单位宣传平台进行社会宣传。二是创新“检校合作工程”，制度化开展“法治进校园”活动的同时，启动流动未成年人法治教育基地，精心挑选案例、制作“两法”宣传展板，在全区79 所中小学校巡回普法，将“两法”宣传、青少年自护知识、预防校园欺凌等法治教育内容融入课堂。如，在卫岗小学首次开设“彩宏卫士”校园法治社团，采取“一名法治副校长、一间驻校检察官工作室、一支专业法治巡讲队伍”的普法形式，广泛开展未成年人法治教育活动。三是线上线下同步举办“检察开放日”，近3 年的“检察开放日”采用线下参观、线上直播的方式举办，吸引数十万名网友在线观看、互动。2022 年“检察开放日”在线观看网友达到35.4万，扩大了宣传覆盖面，提升了法治教育影响力，凝聚了社会共识。