制度建设
2022-09-17
A 辽宁省：全周期维护保障人民群众心理健康
辽宁省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了《辽宁省精神卫生条例》，将于2022年10月1日起施行。
在减轻精神障碍患者医疗费用负担方面，条例规定，医保部门将严重精神障碍患者纳入基本医疗保险门诊慢特病保障范围，取消精神障碍患者住院治疗起付标准等；精神障碍患者住院期间的相关社会救助资金，经患者本人或者其监护人同意，直接转移到其所在医疗机构，用于支付伙食费用；省、市、县政府应实现严重精神障碍患者免费服药，卫健部门制定免费服药目录，明确免费服药的药品质量、种类和相关标准、发放渠道等具体措施。
在强化精神卫生医疗服务监管方面，条例规定，建立全省统一的精神卫生大数据管理平台，为开展流行病学研究、疾病经济负担研究、患者救治救助、分类管理服务等提供数据支撑。
条例还提出了加强资金监管、加大事后失信惩戒与处罚力度的要求，对侵占、挪用、骗取医疗保障基金、财政补助资金以及克扣精神障碍患者社会救助金等，规定了相应的罚则。
（作者：赵英明，摘自2022年6月1日《辽宁日报》）
B 贵州省：加强优秀民族文化保护传承
贵州省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了《贵州省优秀民族文化传承发展促进条例》，将于2022 年9月1日起施行。条例开启了贵州省对优秀民族文化传承保护的先河。
非遗传承人是推动民族文化传承发展的重要力量。条例在现行有效法律法规对非遗传承人相关规定的基础上，增加规定了加强代表性传承人动态管理，鼓励支持代表性传承人建立传习所、实训站等开展传承活动，支持帮助有条件的代表性传承人发展民族文化产业，以产业化、市场化方式推动优秀民族文化保护传承。
关于职责分工，条例明确县级以上政府民族工作主管部门负责优秀民族文化传承发展工作。县级以上政府文化和旅游、住房和城乡建设等主管部门按照各自职责协同做好相关工作。
此外，条例还明确，县级以上政府应当积极推进优秀民族文化传承发展理念创新、技术创新、方式创新，鼓励支持采用现代科技手段和经营理念，推动优秀民族文化资源现代化、时尚化开发利用，提升优秀民族文化资源、品牌、产品的时代特色。
（作者：田胜平、何晓芳，摘自2022年6月6日《贵州日报》）
C 广东省：全面落实粮食安全责任制
广东省十三届人大常委会第四十三次会议表决通过了《广东省乡村振兴促进条例》，将于2022年9月1日起施行。
条例首次将各级政府全面落实粮食安全责任制写入该省地方性法规，明确了粮食安全责任制、农民种粮收益保障机制、粮食生产补偿机制等，强化粮食生产功能区以及高标准农田建设等农业生产设施的建设和保护，还针对常见的工程建设活动损毁农业基础设施的行为，规定了修复和赔偿责任。
条例还首次对撂荒地复耕复种作出制度性安排。条例规定了代耕、引导流转、生产托管、停发补贴等推进撂荒耕地复耕复种的具体措施。值得注意的是，条例明确“农村集体经济组织可以结合当地实际，对有利于撂荒耕地恢复耕种的事项作出约定”，赋予村民自治更多内涵。这些规定将有利于发挥地方政府重农抓粮的积极性和调动农民种粮的积极性，为完成该省粮食生产的目标任务提供有力保障。
（作者：余嘉敏、姚瑶，摘自2022年6月15日《南方日报》）
D 海南省：法律援助事项范围扩大至16项
海南省六届人大常委会第三十六次会议表决通过了《海南省法律援助规定》，自2022 年7 月1 日起施行。该省也成为《中华人民共和国法律援助法》2022年1月1日施行以来，在全国率先修订法律援助地方性法规的省份。
为惠及更多群众，修订后的规定进一步扩大了法律援助事项范围，扩大民事、行政法律援助事项范围，由原规定的14项调整为16项，将主张因农作物受到损坏产生的民事权益、公民因重婚或者有配偶者与他人同居受害方要求离婚、因继承权受到侵害请求确认或者赔偿等事项新增到法律援助事项范围。
修订后的规定新增英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益、因见义勇为行为主张相关民事权益、再审改判无罪请求国家赔偿等特定事项以及残疾人、社会救助对象等特定群体给予不受经济困难条件限制或者免予核查经济困难状况的优待，让更多困难群众和符合条件的其他当事人打得起官司，享受到公平正义。
另外，规定明确法律援助的受理规则、重大复杂案件的办理机构以及案件受理争议的协调处理机制等，为申请人提供明确指引。
（作者：邢东伟、翟小功，摘自2022年6月14日《法治日报》）
