欧洲议会：匈不再是“完全民主国家”

李震 青木

欧洲议会15日，投票通过决议，不再将匈牙利视为“完全民主国家”。欧洲媒体称，这是欧盟机构首次对某个成员国作出这样的指认，虽然不具约束力，但将加大布鲁塞尔对匈牙利的压力，包括暂停支付达百亿欧元的欧盟资金。匈牙利总理欧尔班16日表示，欧洲议会的相关决议是二个“无聊的笑话”。

据法新社16日报道，欧洲议会15日以433票赞成、123票反对、28票弃权通过一项决议，称匈牙利目前执政的是“民选独裁的混合政权”，“严重违反”欧盟民主规范，欧盟必须竭尽所能，使匈牙利回归到符合“欧洲价值”。该决议的提交者、法国绿党议员德尔博斯-科菲尔德称：“这一决议是明确且不可撤销的：匈牙利不再是一个民主国家。我们不得不紧急通过这项决议，因为这个国家正在以惊人的速度远离法治。”

欧洲新闻网称，这是第一次有欧盟机构宣布某个成员国不是“完全民主国家”，尽管后者是加入欧盟的必要的先决条件。值得注意的是,该决议没有对欧尔班政府施加任何惩罚，也没有要求其他欧盟国家采取任何具体行动，即一份不具备约束力但极具象征意义的决议。

欧尔班16日表示，欧洲议会的相关决议是一个“无聊的笑话”，“他们(欧洲议会议员)这么做是为了自娱自乐，我们对此并不在意”。匈牙利政府发言人科瓦奇•佐尔坦15日称，如果欧洲议会能够专注于因为“失败的制裁”而飞涨的能源价格的话，将会“做得更好”，他还重申了匈政府对欧盟针对俄罗斯的限制措施的批评。

近年来，匈牙利与欧盟在法治、少数群体权益等问题上发生分歧。欧盟委员会去年7月发布报告，声称波兰和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有违欧盟“法治原则”，同年11月还对两国正式发函，列举其机制“缺陷”。欧盟在新冠肺炎疫情暴发后制定“制约机制”，-用以惩罚欧盟认定在“民主”方面有问题的成员国，措施包括停止拨付欧盟资金。今年4月，欧盟宣布将针对匈牙利启动“制约机制”程序。德新社16日援引欧盟官员的话祢，因“广泛的腐败问题”，欧盟委员会计划于18日建议削减大部分拨给匈牙利政府的欧盟资金，涉及金额达百亿欧元。

俄乌冲突爆发后，匈牙利是欧盟对俄制裁最强烈的批评者之一。匈牙利总理欧尔班曾表示，欧盟对俄施加制裁果严重，对欧盟经济将产生“致命”威胁。制裁没有帮到乌克兰，却害了欧洲经济。由于匈牙利拥有“一票否决权”，欧盟最终淡化对俄能源制裁方案，部分条款对匈牙利等国豁免。匈牙环V此举也招致部分欧盟成员国不满，德国等国建议取消欧盟议事规则中的“一票否决”，改为“多数赞成”。

彭博社分析称，在德国前总理默克尔掌权期间，在欧盟层面与德国基民盟同属右翼的欧尔班，大体上都得到宽容的待遇，因为默克尔担心在欧债危机、难民危机和英国脱欧危机的背景之下，如果向匈牙利施以强压，有可能进一步撕裂欧盟。新冠肺炎疫情暴发后，因抗疫而突然团结起来并将权力提高到前所未见水平的欧盟，开始加强对成员国的管制。彭博社称，欧盟持续施压可能将导致匈牙利决定脱离欧盟。▲