甘肃省众创空间发展总体情况分析*

2022-09-15侯宝真严国斌

甘肃科技纵横 2022年7期

王妍，侯宝真，杨洁，严国斌，张阳，徐梅

（甘肃省高新技术创业服务中心，甘肃兰州 730030）

通过对甘肃省众创空间统计数据［1］进行分析，重点梳理了众创空间发展情况，深入分析了政策环境、创新动力、产业基础等优势及盈利模式、产业结构、配套服务，结合甘肃省实际情况提出了加大政策扶持、加快专业化发展、创新发展模式、强化服务管理等建议。

1 总体情况

甘肃省众创空间不断积极探索科技创新服务的新模式、新机制，拓展服务功能，提升服务能力，集聚创新资源，构建创新创业公共服务平台，建立创业投资引导机制，加强创新创业载体建设，积极为创新创业者提供便利化、开放式、低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，发挥了引领示范作用。

众创空间在培育战略性新兴产业、促进科技成果转化、培育吸引创新创业人才等方面起到了催化作用，为甘肃省科技创新事业快速健康发展提供了保障，现就我省众创空间发展情况进行总结分析。

1.1 空间布局

依据统计数据，甘肃省2016 ～2021年众创空间分布情况如图1 所示。众创空间数量由2016 年的211 家增加至2021年的256家，增长幅度为21.33%［2-3］。2016～2017年众创空间数量上升较快，其他年度数量略有上升，增速放缓，转而向增值提质方向发展。

图1 甘肃省各地区分年度众创空间数量

总体来说，甘肃省众创空间布局具有较强的地理集聚性，大多分布在兰州、张掖、白银、天水、酒泉、定西等市州。兰州市作为省会城市，具有资源、人才优势，交通便利、公共设施优化等条件，形成了众创空间集聚效应；张掖市作为甘肃省唯一的全国15个“小微企业创业创新基地城市示范”（简称“两创示范”）之一、省级创新创业示范城市，在政府强力推动及指导下，众创空间发展迅速；白银市作为兰白改革创新试验区建设的重点区域，众创空间发展快速，运行良好；天水先后制定出台了一系列政策扶持措施，为加快推进天水市“双创”工作提供了机制和政策保障，在平台建设上，利用经济技术开发区、农业科技园区、产业孵化园等现有资源，构建了一批综合性创新创业服务平台，并积极争取省级各类创新创业专项扶持资金；定西市对众创空间的运营管理及绩效评估加强指导和培训，促进众创空间不断发展；酒泉市通过龙头企业、中小微企业、科技园区、科研院所、高等院校、创客等多方协同，打造出了特色鲜明的专业化众创空间和综合性众创空间。

1.2 运营主体性质

众创空间是孵化器的新型组织模式，各类性质的运营主体百花齐放。从甘肃省众创空间运营主体性质情况表（表1）可以看出。

表1 甘肃省众创空间运营主体性质情况表单位：家

甘肃省的众创空间的运营主体性质主要分为6类，以科研院所为依托、以高等院校为依托、以国有企业为代表、以事业单位性质的中介机构为依托、以民营企业为代表及其他运营主体的众创空间。其中民营企业占比最多，几乎达到一半，说明甘肃省对民营企业发展众创空间支持力度较大，民营性质的众创空间形式灵活，模式创新，发展较快。

1.3 数量、面积及构成

依据统计数据，甘肃省众创空间面积情况如图2所示。

图2 甘肃省众创空间面积情况表

可以看出，甘肃省众创空间面积2016 年开始迅速增长，2017～2019 年基本保持平稳，2020 年明显下降，2021年又保持平衡。

截止2021 年底，甘肃省现有国家级备案众创空间32家，省级众创空间145家，纳入科技部火炬中心的统计系统的众创空间256家，已经形成了层级分明的众创空间发展模式。

图3 全省众创空间分级构成

1.4 服务企业及团队情况

从甘肃省众创空间服务初创企业及团队情况（图4）中可以看出，甘肃省众创空间服务团队数及常驻团队数略有增长，服务的初创企业数及常驻初创企业数、提供工位数有所下降。一方面由于经过2015、2016年的蓬勃发展，众创空间有所饱和；另一方面甘肃省科技企业发展与众创空间等载体的发展速度不相匹配，引进外省企业多以转移传统产业为主，创新创业项目多处于萌芽状态及构想阶段，服务团队数量持续上升。众创空间已成为甘肃省科技带动就业和推动经济持续稳定发展的引擎之一。

图4 甘肃省众创空间服务初创企业及团队情况

2 取得的成效

2.1 开展创新创业活动，建设创新创业人才队伍，营造创新创业氛围

甘肃省积极推进众创空间建设，整合创新创业要素，弘扬创新创业文化，举办各类创新创业活动激发创新创业活力，开展创新创业培训培养专业人才，营造创新创业氛围。

2016～2021年甘肃省众创空间共举办创新创业活动20620 场次，开展创业教育培训14448 场次，为创新创业服务提供了人才保障，激发了全社会创新创业的活力。

2016～2021 年甘肃省举办了10 期科技企业孵化器暨众创空间从业人员培训班，培训创新创业服务专业人才1100余人；在众创空间的引领和带动下，数万个创业团队及初创企业参加了中国创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛甘肃省选拔赛、中国“互联网+”大学生创新创业大赛、甘肃省大学生创新创业大赛、“创新杯”工业设计大赛等各类创新创业赛事，在全社会掀起了新一轮创新创业热潮，营造了良好的“双创”氛围。

通过举办创新创业活动、开展创业教育培训、创业导师辅导等方式，促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配置和有效集成，推进产业链创新链深度融合，不断提升服务创新创业的能力和水平。

2.2 众创空间运行情况良好。

众创空间的运行情况主要体现在其运营收入和运营成本。总体来看，2016 年甘肃省众创空间运营成本高于收益，在2017年后这一现象有所改善，收入超过了成本，众创空间呈总体盈利情况。

众创空间的运营收入［4］主要包括服务收入、投资收入、房租与物业收入和财政补贴等；运营成本［4］主要包括人员费用、场地费用、管理费用、纳税等。

甘肃省众创空间的总收入和总成本见表2所列。

表2 甘肃省众创空间总收入总成本比较表单位：亿元

甘肃省众创空间从初步了解概念到找准自身发展方向，经过努力探索积累了很多经验，2017年以后众创空间的整体收益大于运营成本，理性投资、理性运营让众创空间的发展进入了良性运转。

2018 年甘肃省众创空间总收入增加明显，主要是财政补贴有所增加，2018年甘肃省发展和改革委员会、甘肃省科技厅组织了省级众创空间的评估，对评级为优秀和良好的项目予以奖励。

甘肃省众创空间收入主要来自于服务收入和投资收入，其中房租及物业收入、财政补贴等较为稳定，2019～2020 年由于疫情影响总体收入呈下降趋势，投资收益下降明显。2021 年服务收入比上一年度增长23%，主要还是众创空间在不断拓宽自己新的盈利模式，为企业提供增值服务，运营收入增加。

2.3 众创空间投融资支持助力创业企业成长

通过众创空间的引导，使民营资本、社会资本投入到创新创业中，有效助推了全省双创事业的快速发展。截止2021年底，全省累计有5209家入驻众创空间的创业团队和初创企业获得投融资支持［4］，累计获得投融资总额43.21亿元，具体投融资情况见表3所列。

表3 甘肃省众创空间投融资情况

数据显示，甘肃省众创空间每年获得投资的企业数量和投资总额相较于上一年均有所下降，从侧面反应了投资者和创业者从双创概念开始的蜂拥而至现已趋于理性。

甘肃省设立了兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金、甘肃省中小企业发展基金、甘肃省中小企业创新基金、甘肃现代农业产业创业投资基金、甘肃省现代服务业创业投资基金、甘肃省高技术服务业创业投资基金、甘肃生物产业创业投资基金等多项政府基金，引导带动社会资本投向新旧动能转换重点领域，加大力度培育新的经济增长点，充分发挥创业投资引导基金杠杆作用，在甘肃省创新发展中起到了良好的引领带动作用。

为促进甘肃省众创空间高质量发展，加速科技成果转移转化、加快培育新动能、促进产业转型升级，甘肃省还通过国家财政资金不断支持众创空间发展，众创空间累积共有2731家企业获得国家各级财政资金支持，支持金额为2.73亿元。

众创空间在甘肃发展迅速，民众的创业热情很高，初创企业越来越多，但创业初始阶段普遍存在规模较小、布局分散、产业层次低、融资难、应对风险能力弱等问题，初创企业的存活率并不高。创业者多数遇到的难题是资金短缺，银行渠道贷款困难，政府基金申请复杂，而投资者从中识别优质企业和项目并判断风险也并非易事。众创空间的发展需要自身的坚持，也需要社会的关注，投资者对众创空间的服务功能及自身投资功能提出更高的要求。

2.4 以创业带动就业，助力甘肃经济发展

截至2021 年底，甘肃省众创空间探索发展初显成效，以市场为主导实现众创空间可持续发展的模式也逐渐形成。

众创空间作为创新型孵化器，对于支撑经济转型、壮大小微企业、带动人才创业就业、促进“大众创业、万众创新”具有重要作用。通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立众创空间，可以起到积极示范作用和龙头带动作用。

甘肃省众创空间促进就业情况见表4所列。

从表4 看：众创空间新注册企业也有一些下降，甘肃省科技型企业虽每年都有增长，但是数量增长并不快；创业团队和企业吸纳就业人数除了2018 年有一些下降外，总体保持增长，但是吸纳应届毕业生就业人数逐年下降较多，高校成立了一批众创空间，在引导大学生就业创业发挥了重要作用；众创空间内大学生创业的团队/企业数量、众创空间内科技人员创业的团队/企业数量几年来变化不大，稳定发展。

表4 甘肃省众创空间促进就业情况表

甘肃省可围绕石油加工、有色冶金、装备制造、农产品加工等传统产业领域发展众创空间，促进传统产业的转型升级，发展专业化众创空间。

3 甘肃省众创空间持续发展的建议

3.1 推进众创空间的差异化和专业化发展，服务实体经济

根据不同市州的产业发展、科技创新能力、交通及城市更新建设等特点，引导众创空间的发展方向，鼓励特色化和差异化发展。骨干企业、高校、科研院所结合自身优势，发展专业化的众创空间，对细分领域的创业者进行孵化扶持，针对产业需求和技术难点提供研究开发、技术转移、检验检测认证等一系列专业化定制服务。

3.2 拓宽融资渠道，健全投融资体系

大力吸引民间资本和社会力量参与合作创立投融资服务机构，直接面向众创空间内的项目提供投融资服务。推动设立科技金融专营机构，充分发挥开发性、政策性金融机构大额、中长期高能资金的杠杆及引导作用，形成开发性、政策性金融机构为主、商业性金融机构为补充的金融支持体系，健全投融资体系，提升投融资能力，为全省发展提供强力支撑。

3.3 加强创业导师团队建设

加强众创空间创业导师团队力量，建立并不断完善各类创业导师任职标准、培训制度和准入机制，充分依托高校和专业机构进行创业导师的培养，鼓励成功创业者、行业技术专家、创业投资人、学者、知名企业家等担任创业导师，形成一支创业理论渊博、经验丰富的导师团队，通过创业沙龙、创业讲座等方式为创业者和创业企业开展形式多样的创业辅导和创业咨询。