深调研“摸底” 献良策“破局”

文/ 图 唐楚生 黄徐桂 张冰纯

“这个生活垃圾误时投放点要求居民扔垃圾时需要进行垃圾分类，执行起来效果怎么样？”“目前垃圾填埋场还有哪些问题需要解决？”“生活垃圾无害减量资源化处理，每年可输出多少度电？”……这是7月28日揭阳市人大常委会组织揭阳的全国人大代表小组和省人大代表市直小组围绕深入推进爱国卫生工作开展主题活动上发生的一幕。

活动当天，代表们走进生活垃圾压缩转运站、分类样板小区、填埋场、处理与资源利用厂等地，通过专题调研、视察、座谈交流等多种形式，围绕生活垃圾分类、专箱专车转运、终端科技化处理等环节，详细了解亟待解决的“急难愁盼”，献计献策，监督有关部门加强和改进工作，促进揭阳垃圾处理和城市环境提升取得新成效、迈上新台阶。

迈开步伐 从源头到最后一公里

源头减量还有较大潜力、垃圾转运站（点）建设达标率较低、分类体系配套设施尚未满足总体需求、分类示范样板带动作用不足、居民自主分类习惯尚未完全养成……这是目前揭阳市爱国卫生工作，特别是生活垃圾分类工作的“短板”。

那实际情况又是怎么样的？有调研才有发言权。主题活动当天，全国、省、市三级代表首先来到玉浦生活垃圾压缩转运站，详细了解市区生活垃圾压缩站的实际运载能力和转运点、压缩站数量。

随后，代表们来到汇景蓝湾一期，探索生活垃圾分类样板小区“养成记”的秘诀。汇景蓝湾一期小区日产生活垃圾约3.5至4吨，在实施样板小区打造后，配置定时投放点三个，误时投放点两个；同时配备指引牌、公示牌、照明、厨余垃圾桶配置破袋器等便民设备；此外，按照“一个投放配置一个督导员”的模式，引导居民准确分类垃圾。全国人大代表、揭阳市水利水电技术中心副主任（兼总工程师）陈旭斌表示：“这种垃圾分类样板小区打造了标杆示范作用，值得在全市推广。通过样板示范效应，有利于全社会加强形成‘要我分类—我要分类—我喜欢分类’的氛围。”

为了调研生活垃圾分类“全链条”模式，代表们来到市区大部分生活垃圾的“终点站”——揭阳市区垃圾填埋场，只见垃圾填埋库区被一层厚厚的防渗膜覆盖，过去臭气熏天的现象一去不复返。该垃圾填埋场项目规划分三期建设，已实施完成二期，但目前二期库容有限，处理能力难以满足市区未来的社会和经济发展需求以及应急处理需求。

“实现可持续发展就必须从源头减少垃圾产生量、提高垃圾回收利用效率。”“生活垃圾源头减量化迫在眉睫。”……代表们在“源头减量”方面提出了很多针对性的建议。全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司计划控制部主任王义东在走访调研后提出“有必要对市民群众宣传在日常生产生活中切勿过度产生垃圾”的建议。此外，代表在视察生活垃圾处理链条化的过程中也认识到，“变废为宝”“绿色燃料”等方面调研也是后续为相关工作开展建言献策中重要的一环。都说垃圾是放错地方的资源，这一点代表们在揭阳市绿源垃圾综合处理及资源利用厂有了更深的感受。“厨余、金属、纸皮等各类生活垃圾在该项目首先实现末端分类，然后经过机械分拣、生物技术干化处理后变成绿色燃料，其热值与褐煤相当，可直接供给电厂用作替代燃料。”揭阳市绿源垃圾综合处理及资源利用厂相关负责人介绍。目前，该项目日处理生活垃圾1 000吨，极大减轻了揭阳市区垃圾处理压力。此外，绿色燃料技术对生活垃圾的再生利用率达到98%，燃烧发电后剩下的渣灰也可以用于制作地砖等，真正实现了变废为宝。

建言献策 避免“垃圾围城”

在经历了从生活垃圾的源头到“最后一公里”的实地调研后，揭阳市人大常委会召开座谈会，听取揭阳市政府工作情况汇报，全国、省、市三级人大代表共聚一堂，热烈讨论，就如何避免“垃圾围城”问题频频献出“金点子”。

有代表提出，就目前开展的生活垃圾处理情况来说，前段生活垃圾分类和垃圾准确投放的宣传有一定效果，群众已逐步形成良好的生活垃圾分类意识，但中端的垃圾转运尚未完全遵照“专桶专用、专车专收、专线专运”垃圾分类收运原则，末端个别垃圾焚烧场容量不足。建议加大力度，引进合适的终端处理企业……代表们结合视察内容，围绕爱国卫生工作和实际生活垃圾处理工作“壁垒”认真讨论，从不同角度提出了有针对性、建设性的意见建议。全国人大代表、揭阳海大饲料有限公司仓储班长杨明芳结合自身工作的实例，向相关部门提出制定每月每季度卫生评比活动、明确各小区各街道卫生任务责任化等建议。她表示，“我们作为基层人大代表，要从自身做起，形成带头作用。”省人大代表方健壮就《揭阳市生活垃圾管理条例》，向相关职能部门提出源头减量监管、环境监测、终端设施建设、第三方工作评估等方面的意见和建议。

近年来，揭阳在系统推进垃圾分类工作中不断加强统筹谋划，并通过强化组织领导、建立分类收运网络、加强终端设施建设等做法，强化生活垃圾处理工作。值得一提的是，“生活垃圾转运处理设施建设”也被列入今年市政府确定的十件民生实事关于“不断提升城镇居民生活品质”之中。揭阳市委常委、市政府副市长蔡淡群在汇报揭阳市政府相关工作情况时说：“接下来，揭阳将围绕‘建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市’的发展定位，将垃圾处理作为推进人居环境整治、开展爱国卫生运动的重要抓手，积极探索符合全市实际的分类实施路径，推进示范片区建设，扩大垃圾分类覆盖面，提升垃圾处理工作成效。”

活动多元 代表作用尽发挥

基层人大代表是党联系群众的桥梁和纽带。为进一步把为群众办实事与践行全过程人民民主统一起来，推动群众的“急难愁盼”问题得以解决。7月以来，在揭阳市人大常委会的发动下，全市各级人大把“更好发挥人大代表作用”这一主题诠释得淋漓尽致，“多元化”组织代表走进基层察民情、聚民智、解民忧，不断增强人民群众的获得感和幸福感，形成全市联动、“遍地开花”的态势。

在榕城区，代表小组围绕“揭阳古城保护建设和文明城市创建工作”开展调研。他们先后走进榕江中学学生会旧址，了解古城革命历史故事；前往省级历史文化街区，参观全国文保单位丁日昌纪念馆和省级文保单位许氏宗祠，了解古城文物保护单位保护、古城文化传承、古城区域市容环境管理整治以及生活垃圾分类等工作开展情况。同时，还深入居民群众家中交流，收集古城保护建设、市容环境管理整治等方面的意见建议。针对调研情况，代表们建议，当地街道办事处要强化履职尽责担当，扎实抓好文明城市创建、爱国卫生、环境卫生整治、安全生产、宣传引导等各项工作。

在普宁市，代表小组开展了《揭阳市市容管理条例》贯彻实施情况的检查。他们了解到，随着文明创建工作不断推进，流沙大道环境整治样板路打造情况有所提高，莲花山公园、高铁站广场、城北鱼肉菜市场等市容环境卫生情况提升尤为明显……代表们建议，相关部门要持续做好基础设施维护，加强城市综合处理，切实维护好市容环境秩序；进一步理顺市、街道、村（社区）三级管理机制，推行网格化管理，着力解决城市“六乱”突出问题，提升城区的品位形象。

随着主题活动的深入开展，丰富多元的调研内容使代表主体作用得到全面发挥，揭阳市的人大代表迈开“步伐子”、打开“话匣子”，代表工作不断推陈出新，迸发出无限活力。