让履职实效成为直抵人心的力量

文/ 图 李才辉

如果说收集民意、汇聚民智是践行全过程人民民主的“前半篇”文章，那么提出建议、跟踪督办就是践行全过程人民民主的“后半篇”文章。今年主题活动期间，广州市人大常委会组织开展代表建议办理工作集中跟踪督办活动，推动建议办理前后两篇文章都出新出彩，切实解决群众“急难愁盼”问题。

办理质量要让群众满意

“到账了！到账了！”当市人大代表刘艳春问起村民是否收到补偿款时，白云区人和镇汉塘村村民李潮基的声音有点激动，喜悦之情溢于言表。这一切，源于修建白云国际机场第二高速公路项目所造成的房屋受损补偿到位了。“提出高质量的代表建议，只是第一步，在此基础上通过督办推动代表建议办理的高质量，才是群众最关心的。群众满意了，我们的工作及其取得的成效就会成为直抵人心的力量。”主题活动期间，刘艳春参加了市人大常委会组织的相关代表建议集中督办活动，得知自己领衔提出的代表建议最终得到落实，他表示很高兴。

此前，通过走访调研，刘艳春了解到，在机场二高速项目施工过程中，由于某一路段距离村庄较近，施工管控不到位，造成个别村民房屋受损、道路两旁绿化杂草丛生尘土飞扬，排水系统修建不完善致使下雨天水淹农田、民房等问题迟迟得不到有效解决，村民深受困扰。

今年1月，刘艳春在市人代会上提出了《关于推动解决机场第二高速公路项目遗留问题的建议》。提出建议后，刘艳春积极与承办单位沟通，从今年3月开始先后4次与设计、监理和施工单位到汉塘村现场勘察，全面梳理和摸查遗留问题，与汉塘村村委和村民召开5次整改会议，听取汉塘村村委和村民的诉求与意见，提出意见建议。承办单位对代表提出的建议逐项梳理，厘清重点难点问题和关键环节，制定针对性的解决方案。5月中旬，完成了受损房屋的鉴定和评估并兑现赔偿，对隧道顶上进行绿化整改和建设，通过回填土壤、调整标高方案解决排水的相关工作。至5月底，困扰村民已久的问题全部得到了解决。

“双减”实现真减负

“双减”政策执行一年了，效果怎么样？学生的作业负担减轻了没有？这一民生热点问题，被常委会列为主题活动期间代表建议办理工作集中跟踪督办活动的重点问题。围绕推动“双减”政策落地，市人大代表魏朗提出：教师可以精选作业内容，严控作业总量，研究分层布置作业的方法和内容；“以教学促学生发展”是教学的本质和真正价值所在。鉴于此，他建议，应改变以往单一以学习结果为评价标准，转向以改进教学实践、促进学生自我完善为导向，构建多元评价标准，关注学生知识习得、能力培育、品性涵养与生命感知的过程，促进学生的可持续发展。

对此，市教育局表示，目前广州市采取了一系列措施落实代表的建议。市教研院颁布的《小学语文等12个学科作业设计与实施示例》对分层布置作业给出了明确指引和示范。市教研院研发的义务教育《阳光学业评价》学生用书，在“双减”政策落地后立即进行了改版，所有习题被划分为“基础训练”“能力提升”“拓展探究”三类，满足学生不同层次发展要求，既落实基础知识和基本技能，又有效提升学生高阶思维水平，同时便于教师进行作业分层、弹性、个性化设计。经过近一年的努力，广州市各区、各校的作业管理水平均在过去基础上实现大幅提升。

建议办理从会场到现场的转变

今年3月15日，从化区太平镇钱岗村广裕祠门口榕树下，人大代表接待群众的横幅格外醒目，原计划在钱岗联络站接待选民群众的市、区、镇三级人大代表将室内接待点搬到了祠堂门口，闻讯前来的群众向代表们唠起了家门口的烦心事、忧心事。“我们村跟颜村交界的那个路口每年汛期的时候就积水，雨大了水排不出去，造成水浸街，无论是人还是车都过不了，你看看能帮忙反映一下吗？”村民希望能够通过人大代表反映问题，及时采取一些措施，解决每年汛期路口被淹的烦心事。

参与接待的4位人大代表与村民到现场查看，并与钱岗村、颜村的村党支部书记沟通，了解水浸问题的原因。经与多方沟通商讨，最终代表们提出了由政府相关职能部门接通另一个排水口，扩大排水容量，并及时清淤疏通水渠，破解水浸难题的建议。3月24日，镇政府将该项目立项，启动对钱岗村东向路段进行排洪引水及水渠的疏通整治。

7月18日，结合开展代表主题活动，代表们再次到现场检查项目推进情况，当看到项目已经开工、水浸问题有望在1个月内得到彻底解决后，市人大代表陆文祥说，“实现工作方式由会场向现场转变，是从化区人大常委会近年来极力推动的，实践证明这个转变很重要，有利于拉近代表和乡亲们的距离，便于村民反映问题，也对推动问题解决很有帮助。”

“自己提出的不少建议，能真正解决落地的，一定是扑下身子跟踪承办部门办理情况的。”连任多届的市人大代表林泰松深有感触地说。在今年的市人代会上，林泰松经过深入调研，提出了《关于广州地铁提供贴心便民服务的建议》。在他本人与主办单位广州地铁公司的共同努力下，建议中反映的公共卫生间问题目前已在一定程度上得到缓解，无障碍设施规划建设等也被列入政府相关职能部门的工作计划并正在逐步推动实施。

“代表建议办理能取得现在的成绩，与政府职能部门的高度重视和采取的得力措施密不可分。”看着广州地铁公司的答复及统计数据，正在参加今年代表主题活动的林泰松满脸笑容，并在问题解决反馈表上连写了好几个“非常满意”。