重大工程项目党建的实践与启示——以杭州A 重大工程项目党建为例

肖剑忠 张靖初

提 要：党内法规规定，重大工程项目必须建立党组织，开展党的工作，实现组织和工作对工程项目的全覆盖。杭州A 重大工程项目为重大工程项目党建提供了六方面很好的经验借鉴，由此也可得到重大工程项目党建的若干启示，即党建工作要求高与工程项目任务重、工程项目长期性与部分党员工作短期性、内部党建资源与外部党建资源、党组织活动的政治性与文化娱乐性等关系。

习近平总书记曾指出，“我们党已经形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内拥有九千多万党员的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。”党的基层组织体系建设的根本目标和基本逻辑就是“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。”正是为了遵循这一逻辑、实现这一目标，党的基层组织体系建设不仅强调对农村、社区等聚集居民群体的地域空间的覆盖，也强调对机关事业单位、国有企业、非公企业、专业市场、商业街区、商务楼宇等聚集职业群体的职缘空间的覆盖，不仅强调对人的覆盖，也强调对事的回应。也正因为此，党中央印发专门对党的组织体系中最基层组织——党支部进行规范的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确要求：“为期6 个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。”众所周知，重大工程项目一般持续时间较久，涉及单位较多，聚集的党员和职工群众也不少，无疑应当成立基层党组织，并开展党的工作，实现党对重大工程项目的组织和工作全覆盖。那么，究竟该如何依托重大工程项目开展项目党建？我们从中可以获得什么启示？为此，笔者以杭州A重大工程项目党建工作为例，对这些问题进行了深入调查，并试图对这些问题作出回答。

一、杭州A 重大工程项目党建的重大意义和特殊背景

2023 年9 月23 日至10 月8 日，第19 届亚运会将于中国杭州举行，届时将有来自亚洲46 个国家和地区的运动员和教练员来杭州参加31 个奥运项目和9 个非奥运项目的竞赛。位于钱塘江南岸的杭州亚运村正是第19 届亚运会的核心设施。毫无疑问，举世瞩目的杭州亚运村建设这一重大工程项目（以下以“A 重大工程项目”代称）自带光环，由此也使得杭州亚运村建设工程项目党建具有特殊的背景和重大的意义。

杭州亚运会是中国政府第三次举办亚运会，是国家工程。届时将有20000多名运动员、媒体人员、技术官员以及数十位国家领导人和亚奥组委官员与会。因而，这一工程项目不仅关系到亚运会的举办，而且关系到中国、浙江省和杭州市形象的展示，不仅是中国重大体育赛事，而且是中国重大外交活动，其政治意义之重大和特殊非同一般。

整个项目总用地面积113 公顷，相当于157 个足球场大小；总建筑面积约241 万平方米，由运动员村、技术官员村、媒体村、国际区和公共区组成。相应地，整个项目的土方、建筑安装、绿化等工程任务也十分繁重，是近年来杭州最大的单体建设项目。

根据必要性和可行性，整个亚运村建设工程按照“两阶段三目标”进行，即2018 年6 月底开工建设、2021 年底竣工、2022 年3 月全面投入试运行。然而，由于2020 年初波及全国的新冠肺炎疫情及此后的多次反复，工程建设进度受到较大影响，特别是2020 年第一季度，整个工地基本处于停工状态。截至2021 年9 月底，距离全面竣工的时间节点仅剩3 个月，仍有诸多建筑的水电、精装修及外部环境的景观工程在进行紧张的交叉施工，上万名工人在加班加点赶工期。

重大工程不仅体现在建设工程量大，而且体现在资金投入量大。工程预计总投资4036700 万元，其中媒体村投资476700 万元、运动员村1 号地块投资1800000 万元、运动员村2 号地块投资600000 万元、技术官员村投资1160000 万元，整个工程投资数额巨大，远非一般的工程项目可比。

项目因为工期紧和任务重，因而采取了五个区块同时施工、多个项目同时建设的做法，由此使得A 重大工程项目成为重大项目之集群；加之，每一个项目又有各自的建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位，且多数项目的开发单位和施工单位不止一家；再者，因为项目大，许多项目采取了总包和分包的做法，故而，同一个项目纵向还有总包单位和分包单位。这一重大工程项目的建设主体的多样性显得格外突出。

在杭州A 重大工程项目的党员队伍中，既有来自建设单位和施工单位的党员，还有勘察单位、设计单位、监理单位的党员；这些单位往往既有事业单位，又有国有企业和非公企业；此外，这些党员既有组织关系在工程项目所在城市的党员，也有组织关系在异地老家的流动党员。因而，工程项目党员队伍内部的成分复杂性相当突出。

重大工程项目党建既依托于重大项目又服务于重大项目，这是它的基本逻辑。由上述六方面的特殊背景和重大意义所决定，A 重大工程项目党建不仅要确保工程项目达到安全、高效、优质、廉洁的目标，而且要解决工程项目党建的规范性和有效性问题，党组织不仅要有外显“生产力”，而且要有内部凝聚力，其难度非一般意义的基层党建可比，也非一般的工程项目党建可比。

二、杭州A 工程项目党建的成功实践

根据工程项目必须建立党组织的党内法规规定，为了落实党在杭州A 重大工程项目的组织和工作全覆盖的要求，也为了充分释放工程项目党建的“生产力”，实现杭州A 重大项目的党建强和发展强兼得互促，作为这一重大工程项目的建设主体的杭州亚运村建设有限公司，在上级党委的领导下，围绕“慧聚亚运”这一党建品牌，高度重视和努力创新工程项目党建，并取得显著成效。其成功实践主要体现在以下六方面。

组织体系建设是重大工程项目党建的基础。为了发挥党建对重大工程项目党建的引领和保障作用，杭州亚运村建设有限公司同样把组织体系建设作为这一重大项目党建的首要任务。在上级党委的领导和支持下，在有关部门的指导下，杭州亚运村建设有限公司作为牵头单位，联合作为杭州亚运村四个地块（即媒体村、运动员村1 号地块、运动员村2 号地块和技术官员村四个地块）的承建单位的华润、绿城、万科另外三家单位，成立了杭州亚运村联合党委。联合党委下辖四个联合党支部，即媒体村联合党支部、技术官员村联合党支部、运动员1 村联合党支部、运动员2 村联合党支部。亚运村联合党委下设党委办公室，由各联合党支部选派骨干人员组建形成，负责传达联合党委的各项决议，加强各联合党支部间的交流与合作，确保各联合支部紧紧围绕联合党委开展各项工作。联合党委及其所辖的四个联合党支部，团结带领各地块的参建单位，从而构成了党在杭州亚运村的“1+4+N”的基层组织体系（见图1）。其中，联合党委是这一基层组织体系的政治核心和“大脑”，全面领导杭州亚运村建设；四个联合党支部是这一基层组织体系的“四肢”，具体负责杭州亚运村各地块建设项目的组织实施。

图1 亚运村联合党委组织体系图

杭州A 重大工程项目的一大突出特点就是作为一个项目集群，涉及参建单位众多，具有建设主体的多元性，不仅各地块各项目有各自的参建单位，而且每一地块又有各自的建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位。如何统筹和协调众多的参建单位，一直是重大工程项目的重大挑战，直接关系到重大工程项目建设的安全和高效。具体到杭州A 重大项目，正是因为有了联合党委——联合党支部的基层组织体系，正是因为有了联合党委的全面领导和联合党支部的组织实施，加之党支部与经营层联席会议、支部班子与公司领导层交叉任职这些具体制度的配套，从而使得作为工程项目“最高指挥部”的联合党委的决策和决定得到了很好的贯彻和迅速的落实，使得整个工程项目建设得到了很好的统筹，也使得各参建单位的沟通和衔接更加顺畅、快捷，使得他们心往一块想、力往一块使，为着同样的目标拧成了一股绳，使得各个地块、各种性质、各个时段的参建单位的时间和工作任务得到了很好的协调。正是因为上面联合党委和下面联合党支部的同时建立，从而使得杭州A 重大工程项目具有坚实的组织体系的支撑，使得联合党委有强大的领导力、各项目党支部有强大的执行力，达到了“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难”的效果。

加强党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同样是重大工程项目党建的重要内容。特别是重大工程项目党建，其成效如何，工程项目的安全、高效和优质正是主要检验指标之一。这也就要求在重大工程项目党建中，必须坚持党建强和发展强的基本方针，将党建工作和业务工作紧密结合和相互融合，使得业务工作中有党建工作、党建工作促业务工作，达到两者相互促进、相得益彰的效果。应该指出，被挑选参与杭州A 重大工程项目建设的三家大的开发商，即央企中交集团控股的全国知名房地产开发商绿城中国、深圳国企参股的中国著名房地产开发商万科集团及革命时期就已成立的、红色基因深厚的央企华润置地，都是党员数量较多、企业党建基础较扎实的建设企业，至于中建三局、浙江建工、浙江耀华等其他参建单位也都是企业党建工作有好的基础和好的传统的建设企业。为了在重大项目建设中实现党建工作和业务工作的紧密结合和深度融合，在杭州亚运村联合党委的指导下，三家建设单位都充分发扬党建工作好传统，一如既往地在工程项目建设中设立党员先锋岗和建立党员先锋队。像绿城项目党支部就有党员邓晓俊带领的先行展示区突击队、党员杜攀峰带领的工程品质突击队、党员张艳带领的营销业绩突击队、庄媛带领的服务创新先锋队、金英华带领的人才培养先锋队、刘天旸带领的工会服务先锋队等六支党员先锋队（或突击队）。所有有固定工作岗位的党员都在其办公地设立党员先锋岗或党员示范岗的标志，从而使得党员平时看得出来。这些身处先锋岗和示范岗的党员不仅平时看得出来，而且关键时刻站得出来。像华润党支部的“党员示范岗”成员在疫情期间都是迎难而上、挺身而出，成为抗疫和复工的中坚力量。总之，这一重大工程项目既有固定性的面向党员个体的党员先锋岗（党员示范岗、党员责任区），又有机动性的面向党员群体的党员先锋队（突击队）。在联合党委和项目党支部的领导和号令下，在党性修养的促动下，在党员荣誉感和责任感的激发下，这些党员先锋队（突击队）和党员先锋岗（党员示范岗、党员责任区）成员都能处处争先创优，充分地展示了党员的先进性和担当，很好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。华润项目党支部在2020 年初的新冠肺炎疫情期间，为了应对疫情，迅速成立以褚崇英同志为组长的党员防疫工作先锋队，全面负责疫情预防、监测、应急处置、报告工作，全体党员用实际行动践行初心和使命，用担当筑牢疫情防控“红色堤坝”，为同时全面打赢疫情防控阻击战和强保复工攻坚战提供了坚强的组织保障。绿城项目党支部的先行展示区突击队，在突击队负责人邓晓俊等党员骨干的带领和示范下，连续奋战一个多月，完成了22 万方的施工任务，终于赶在2021 年5 月底之前高标准地建成了媒体村的先行展示区。群众对党员特别能战斗特别能吃苦的精神给予充分肯定。来自监理单位明康党支部的党员徐睦奇指出，“党员要比非党员表现更好”；项目参建单位之一的浙江省建工集团的党员吴佳也认为，“党员比较配合，参与积极，能自觉加班”；来自杭州亚运村建设有限公司党政办的周振华也反映，“周边党员表现得比群众的积极性更高”。

实践表明，工程项目成立党组织尚非难事，有了党组织后能够经常性地开展符合党内法规规定和上级党委要求的组织活动倒是普遍的问题，要么是开展活动本身就很少，以至开展活动成为稀罕，要么是会开展活动但活动突出政治功能不够。这些问题，可以统称为有党组织但缺合适的组织活动的问题。令人欣慰的是，在上级党委的统一领导下，在杭州亚运村联合党委的具体领导下，在杭州亚运村四个党支部的书记及其他委员的高度重视和精心策划下，杭州亚运村的党组织坚持规定动作和自选动作相结合，从而使得组织活动既有丰富性又突出了政治性。所谓的规定动作和自选动作相结合，也分两个层面：其一是联合党委和各支部开展的组织活动形式层面。这一层面既有党内法规统一要求和浙江省委、杭州市委等地方党委统一要求的组织活动，如：主题党日活动、组织生活会、“清风之旅”、冬训春训、支部书记上党课、为疫情捐款等活动，又有他们自己策划和组织的活动，如组织党员献血、组织党员观看红色主旋律电影、参观华为总部、举行升国旗仪式、举办亚运村大讲堂等。其二是活动的内容层面。联合党委和各党支部开展的活动，既有学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“两会”精神、十九届五中全会及六中全会精神等共性内容，又有他们根据企业自身实际和工程项目建设的实践需要而确定的个性内容，具体如学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、学习抗疫精神、观看电影《我和我的祖国》和《八佰》、参观萧山南郊监狱等。特别要指出的是，杭州亚运村联合党委和各支部开展的活动不仅具有丰富性，而且突出了政治性。这也是杭州A 重大工程项目党建特别难能可贵之处。对联合党委2019 年和2020 年连续两年所开展的组织活动进行分析，可以发现，这些组织活动三分之二以上都是属于突出政治功能、具有政治性的活动，诸如：学习十九届五中、六中全会精神，学习《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《干在实处，走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》《之江新语》《读懂“八八战略”》等，召开组织生活会开展批评与自我批评，开展意识形态分析，邀请省内专家讲党史课，参观五四宪法历史资料陈列馆，参观杭州革命烈士纪念馆，观看廉政短片《八年》，联合党委书记上专题党课，观看红色主旋律电影《我和我的祖国》和《八佰》等皆属此类。这些丰富的、突出政治功能的组织活动的开展，无疑保证了项目党组织的组织生活的正常和健全，显著加强了对奋战在工程项目一线的党员的教育管理和监督，有效避免了工地党员特别是其中的流动党员长期不过组织生活而导致党性淡化、党员身份意识弱化乃至压根不履行党员义务等现象和问题。一位来自监理单位、籍贯是浙江丽水松阳县的流动党员说，杭州亚运村党组织开展的活动比他老家党支部组织的活动还要好，他觉得很受益。

如前所述，杭州A 重大工程项目的基层组织体系是联合党委——联合党支部。这确保了联合党委的统一且全面的领导以及重大决策部署的普遍且高效的执行。但这并不意味着联合党委统管一切，事实上，在党组织开展活动方面，各党支部颇有自主权，完全可以根据自己的资源和能力及意愿，自主地策划和组织部分党组织活动，而且这些组织活动不仅是本支部的党员参加，其他支部的党员同样参加。这实际上就是党建工作的项目认领制度，即一般在年初，由联合党委召集各联合党支部负责人开会，听取各党支部的意见和智慧，商定全年重要党建工作项目，并确定哪些由联合党委统一组织，哪些由党支部认领，并最终确定由哪一个党支部认领承办和组织实施，由此也就使得杭州亚运村项目党组织的组织活动实现了联合党委统一安排和各支部轮流组织相结合。像亚运大讲堂，绿城、华润党支部都曾认领和承办；像参观华为总部并与华为高管交流，就是绿城党支部认领和承办的；像2021 年7月的诗歌朗诵就是由运动员2 村联合党支部组织的；像2020 年10 月的“万科城市乐跑赛，打造绿色环保赛事”也是由运动员2 村联合党支部组织的；等等。从实践看，在项目党组织开展活动方面，坚持党委统一安排和支部轮流组织相结合，益处多多。效果之一，就是组织活动频次更高了，次数更多了。效果之二，就是有助于激发党支部的主动性和积极性，倒逼着各党支部各参建单位进一步重视和做好党建工作。毕竟，认领和承办相当于“做东”，意味着自身党建工作的集中对外展示，其外在压力自然容易转化为项目党支部精心策划、认真组织党组织活动的内在动力。效果之三，就是有助于各项目党支部资源共享、经验互学、工作互比。例如：华润项目党支部就有图书一角，有关习近平新时代中国特色社会主义思想、党的领导人著作、领导人专家、党史和华润红色基因的图书陈列其中，供华润的党员和群众以及其他工地的党员和群众阅读观看；又如：华润项目党支部有一个善于制作短视频的团队，他们在五一劳动节、七一建党节、十一国庆节等重大节庆期间为华润项目公司的党员和群众拍摄短视频，也为其他党支部和其他参建单位的党员和群众拍摄短视频。

如前所言，杭州A 重大工程项目不仅任务重、工期紧，而且资金密集，投资额度大，因而不出现工程延期问题、不出现工程质量问题、不出现工程腐败问题，始终是杭州亚运村这一重大项目建设的核心目标。为了达到这些目标，杭州亚运村联合党委及各党支部不仅注重增强党委的领导力、党支部的组织力、党员队伍的内在工作动力等，而且重视加强对工程项目的监督力。这种监督力既来自党内，也来自党外。党内的监督主要有上级党委的巡察和联合党委纪检部门的监督。据了解，2019 年杭州市委第四巡察组因为对杭州钱江投资建设集团进行了时间较久、威力较强的巡察，相应地他们也对杭州A 重大工程项目进行了延伸巡察。至于联合党委的纪委部门所组织开展的监督举措更多更经常，例如：纪检人员列席党支部和经营班子的联席会议，对公司重大决策进行监督；与新提拔干部和新进员工和挂职员工进行预防提醒谈话，进行任职前监督对新提拔干部、新入职员工、挂职员工甚至普通员工等进行预防提醒谈话，仅2019 年就累计谈话100 余次，对普通员工也做到了提醒谈话全覆盖；杭州亚运村建设有限公司与各参建单位签订《廉洁共建协议书》，进行互相监督；将监督自然融入生产经营和管理活动中，不定期开展督查，及时发现、整改不规范行为，杜绝在工程、设备、原料、物资采购合同顺利履行过程中吃、拿、卡、要等违纪违法行为发生，仅2019 年就组织开展对三村四地块项目效能督查、监理单位履职情况检查、食堂物资采购检查专项检查和与八项规定相关的常规检查10 余次，等等。外部的监督主要有审计部门的监督和市重点工程监督组的监督。由于杭州A 重大工程项目是杭州市重大项目和重点工程，因而被列入市重点工程监督组的监督对象范围。市重点工程监督组常驻杭州亚运村，他们每周都会去工地进行一次实地的安全检查，仅2019 年全年就完成对三村四地块的监督督察40 余次，2020 年更是高达160 多次。此外，工程进度、资金使用情况等也是他们的监督内容。可见，市重点工程监督组的监督是一种经常性、零距离的监督。市审计局作为政府专门负责审计监督的部门，每年都会对杭州A 重大工程项目进行一次审计，每次审计结束都会出具全面且具体的审计报告。据了解，市审计局这两年对杭州A 重大工程项目的审计监督报告指出的问题主要涉及公司管理、工程建设、费用审批、系统维护等方面，并向公司领导班子进行反馈，同时对整改提出具体要求。总之，由于党内党外多种监督手段和方式的综合使用和结合进行，这一重大工程项目始终处于强有力的监督之下，工程推进速度较快，也没有出现重大安全事故问题和工程质量问题；在廉洁工程建设方面，也没有出现工程建设中为人诟病的工程上马、干部落马的问题。

中国共产党在革命、建设、改革开放和新时代各个历史时期，之所以能广泛动员群众、引领群众，重要经验之一就是依托党员骨干、加强教育引导、成立工会和农会等群团组织。这些成功党建经验传承至今，被确定为党建带群建（包括工会建设、共青团建设、妇联建设等）。杭州A 重大工程项目，职工群众甚多，数以万计，其中大多数是非党员的普通职工群众。如何将党建工作延伸到工会工作中，实现党建工作和工会工作的协同和共进，把广大职工群众的积极性和主动性调动起来，更好地维护他们的权益，更好地解决他们的现实利益问题，也是重大工程项目党建的重要课题。基于此，杭州亚运村建设有限公司在牵头成立联合党委的同时，也牵头成立联合工会，成员为三村四地块的各参建单位的团体工会。此后，依靠联合党委的引领和对接，依靠联合工会的具体组织，一系列的工会活动开展起来，众多的资源被引入进来。其中，比较突出的有：（1）开展暖心返岗活动。在防疫复工期间，联合杭州市总工会和建设行业工会，开展暖心返岗活动，5 天内共安排2 批次、16 条线路，护送300余人顺利返岗上班。（2）开展慰问关怀活动。协同杭州市总工会和建设行业工会，高温期间为一线建设者送去组织的关怀，共发放了近40 万元的防暑慰问品；协同杭州工会和建设行业工会，开展“万名职工体检”活动，累计为1600 多名一线建设者提供了体检服务。（3）建立工友益站。在杭州市民政局的指导下，联合党委和联合工会加强与杭州同心圆公益、杭州益优公益等社会公益组织的合作，相继在运动员2 号地块和运动员1 号地块建立工友益站，并以公益站点为依托，通过爱心企业、社会捐赠和热心志愿者无私奉献，整合社会资源，形成集物资售卖、志愿服务、公益传播、文化娱乐、亲子互动等为一体的多层次集约式的公益服务空间，常态化为工友提供物美价廉的生活物资、图书借阅、子女教育辅导等服务，不定期开展爱心理发、手机教学、环保手工、法律咨询和健康检查等专场活动。据统计，累计为工地上的工友提供理发、图书借阅、低价迷彩服饰购买、针线借用、法律咨询、手机智能教学等服务10000 余人次，为工友减少经济支出超100 万元，大大减轻了民工兄弟的生活压力，获得工友们的普遍认可，受到职工群众的广泛欢迎。工友益站项目也成功入选中国公益慈善项目大赛百强项目，2021 年还获得浙江省青年志愿服务项目大赛铜奖、杭州市志愿服务项目大赛金奖。所有这些，都使得杭州亚运村的广大职工群众感受到了党组织的力量和关怀，感受到了杭州市委市政府的关心和关爱，在亚运村体会到了家庭的温暖。正是因为有了这些来自党组织和工会的关怀和自己切身的获得感，广大职工群众才能在克服疫情影响和工期紧张等困难的过程中，以工地为家，挥汗如雨，夜以继日，勤奋工作，确保杭州A 重大工程项目顺利推进。

总之，因为上述六方面的成功实践经验，杭州A 重大工程项目不仅进展顺利，得到亚奥组委官员、国家体育总局领导以及浙江省委省政府和杭州市委市政府主要领导的充分肯定和高度评价，也获得了一系列荣誉，其中主要有：2018 年荣获杭州市“最美建设集体”荣誉称号。2019 年，《打造“慧聚亚运”启动红色引擎，让党旗在亚运村高高飘扬》入选全国城市党刊评选出来的优秀党建案例；亚运村入选浙江省首批未来社区试点项目；运动员村2 地块耀厦标段获2019 年度亚运场馆建设立功竞赛一等奖。2020 年，亚运村获浙江省首个国家绿色生态城区二星级标识证书；亚运村公司获杭州市五一劳动奖状；公司党支部入选市级“党建双强”季度之星；“杭州亚运村绿色健康建筑高质量建设研究及示范”获浙江省建设科学技术二等奖；技术官员村获亚运场馆建设立功竞赛一等奖；2021 年，亚运村公司党支部获杭州市先进基层党组织，等等。所有这些荣誉也正是杭州A 重大工程项目党建成功实践经验的生动注脚。

三、杭州A 重大工程项目党建的有益启示

基于对杭州A 重大工程项目的调查和实践经验总结，由点到面、由感性到理性，笔者认为，要做好重大工程项目党建，必须正确处理如下若干关系，这也是杭州A 重大工程项目党建给我们的有益启示。

毫无疑问，所有重大工程项目都是工程量大、任务重；并且，由于雨雪等极端自然天气和疫情等突发社会因素的影响，工程项目的原有期限往往变得更加紧张，从而叠加了工程项目任务的繁重性。在此前提下，哪怕工程项目所在地区和工程项目的建设主体有项目党建的规定和要求，工程项目党组织也往往会有放松党建工作、降低党建工作要求的想法和愿望，甚至还有工程任务这么重党建工作自然也就无法顾得上的心态。并且，越是党建基础薄弱、党员数量少、党建传统缺的非公有制建筑企业，越容易产生这些想法和心态。面对这种情况，该如何应对？笔者认为，无论工程项目任务如何重，也必须坚持党建工作要求始终高，做到该做的规定动作一个不少，该有的规范性照样不缺，而不能搞特殊对待和降格以求。例如：每月一次的主题党日活动、每年一次的组织生活会、每年一次的领导干部上党课等必须雷打不动地坚持到底。何况，包括上述杭州A 重大工程项目党建在内的诸多重大工程项目的实践也表明，经常性谈心谈话、观看红色主旋律电影、成立党员先锋队或突击队、建立党员先锋岗或示范岗或责任区、加强廉政教育等党建工作举措，本身就可生发出强大“生产力”，有力地推进工程项目的进程，并保障工程项目的安全和廉洁。这其实也就意味着，固然所谓的党建工作“务虚”要花费些时间耗费些成本，但做实了做好了，其节省出来的时间往往更多，带来的工作主动性增强、凝心聚力、自觉加班加点、积极攻坚克难等方面的收获更大。当然，为了使得项目党组织在工程项目任务重的前提下，党建工作的经常化和规范化更有保障，使得两者关系处理得更好，可以有意识地在工程项目招标初期，就选择那些历来注重企业党建工作、有好的党建工作传统的国有企业和非公企业。

重大工程项目不同于一般的小规模的工程项目，因为任务重、工程施工量大、涉及诸多工种和流程，其周期也往往较长，多数是两三年以上。由于重大工程一般都是实行不同工种轮流进驻和不同流程依次开展的施工方法，这也就使得部分一线工人党员特别是施工单位和勘察设计单位的工人党员完成其在某个重大工程项目的工作任务后，往往被安排进驻到其他工程项目，继续其业务工作。这其实也就意味着这些工人党员不能与整个工程项目共始终。但是，如前所言，项目党组织往往是一开始就要成立且到工程项目全部结束时才撤销，由此也就事实上导致了工程项目和项目党组织的长期性与部分党员工作的短期性的矛盾。如何解决这一矛盾和处理这对关系？笔者认为，基于党在工程项目的组织和工作全覆盖的目标以及党员必须始终接受党组织的教育管理监督和服务的原则，对于这些参与重大工程项目的施工单位和勘察设计单位的党员，必须始终坚持只要在工地一日便是项目党组织一员、只要在工程项目工作一天便要参与组织生活、接受项目党组织的教育管理监督服务的理念和做法，而不能考虑到他们几个月后就要进驻其他工程项目、换工地和岗位，担心工作麻烦，从而放松甚至放弃对他们在本工程项目工作期间的教育管理监督和服务。很显然，这样的做法必然导致党组织对这些党员的教育管理监督服务存在断档和空白，久而久之会使得他们连基本的党员义务都无法履行，导致他们党性淡化和党员责任感弱化，最终丧失党员的先进性，成为不合格和蜕化变质的党员。特别是如果所有的工程项目党组织都有此想法和做此应对的话，则事实上意味着这些工人党员几乎处于党组织教育管理监督的真空状态，其危害性是不言而喻的。当然，一旦这些党员真的完成其在某个工程项目的工作任务，根据单位的统一安排，他们需要另换工作“战场”和岗位，那么，原先所在的项目党组织则应做好与新的项目党组织及其单位党组织的对接，并做好相应的组织关系迁转和组织生活记录信息共享等工作。这些工作在如今智慧党建快速发展、党务工作日益信息化的当今时代，事实上也并非难事了。

党建工作的顺利开展需要党建资源的充分供给，并且越是党建资源丰富，党建工作开展更容易更方便，效果也往往更好。一般而言，党建资源具体包括开展组织活动所需的阵地资源、开展党员教育学习所需的图书资料和视频电教片等学习资源、开展党建工作所需的党务干部和专家等人才资源以及开展党建工作所需的其他资源等。在工程项目党建中，党建资源又可分为内部党建资源和外部党建资源。其中，内部党建资源指项目党组织自身以及依托建立的单位内部所有可利用的党建资源；外部党建资源则与之相对，指项目党组织及依托建立的单位外部的党建资源。当然，内部党建资源和外部党建资源的划分也是相对的，像杭州A 重大工程项目党建中，对于绿城项目党支部来说，华润项目党支部的党建资源就是外部党建资源；对于整个亚运村工程项目党建来说，不管是绿城项目党支部所具有的党建资源还是华润项目党支部所具有的党建资源，都是内部党建资源。要顺利和有效地开展工程项目党建，无疑是要充分调动和利用各种党建资源的，因而既要充分利用内部党建资源，也要充分利用外部党建资源。比较而言，利用内部党建资源比较容易和便利，往往只需借助内部的上下级管理关系，只需一个电话一个招呼就能达到目的；利用外部党建资源则要难些和麻烦些，因为彼此不存在内部的上下级关系。因而，必须借助整个项目党组织内部的党建项目认领制度，以及项目党组织与其他党组织结对制度、党建引领社会治理机制、党建“同心圆”工程等制度和举措，以更好地拓展党建资源利用空间，将更多的党建资源导入工程项目，做到党建阵地共用、组织活动共搞、党课共听、党务干部信息共享互学，促进工程项目党建水平不断提升。

党的十九大报告高度重视党的政治建设，将其确定为党的建设的首位、党的根本性建设，强调要以党的政治建设为统领。习近平总书记也认为，讲政治是马克思主义政党的应有之义和基本特征，否则就不是马克思主义政党了。由此自然要求党的基层组织所开展的各项组织活动应该突出政治功能，确保政治性。在工程项目党建的具体实践中，许多项目党组织考虑到工人本身就工作繁忙和劳累，闲暇时间很少，以及一些工人党员文化素质也不是很高等因素，往往会有意识地组织一些娱乐性较强的活动，以调动广大党员参与的积极性，提高组织活动的参与率。如何处理党组织活动的政治性与文化娱乐性的关系？笔者认为，中国共产党作为马克思主义政党，项目党组织作为中国共产党的一种特殊的基层组织，无疑也是要把党的政治建设作为首位的，要以党的政治建设为统领，要在日常的组织生活中突出政治功能，使党组织活动具有鲜明的政治性，具体来说，就是必须把组织生活会、谈心谈话、领导讲党课、集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规和习近平总书记重要讲话等作为组织生活的重点内容。参加政治性突出的组织生活，是党员的基本义务，因而，完全不必考虑党员不愿参与而在组织生活的政治性方面打折扣。当然，事实上党组织活动的政治性和文化娱乐性也并非绝对冲突的。所谓的“寓教于乐”，实际上就体现了两者的融合。因而，党组织活动完全可以有红色主旋律电影、参观革命纪念馆、组织学习党章党规党史等知识竞赛这些具有不同程度的文化娱乐功能的活动。这是一种寓政治性于文化娱乐性之中的解决思路。此外，还可以在确保党组织活动突出政治功能、具有足够政治性的前提之下，适当地安排一些健康的有助于工人党员放松身心、丰富工人党员业余精神文化生活的活动，并且此类活动一般可实行党组织和工会一起组织、党员和非党员一起参加。这其实是另外一种政治性为主+文化娱乐性为辅的解决思路。