全面从严治党和党的自我革命永远在路上

〉〉〉〉〉中共湖南省委党校（湖南行政学院）党的建设教研部副主任、副教授 谭鹏

习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上强调指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。这深刻表明，全面从严治党和党的自我革命只有进行时，没有完成时。

一、全面从严治党和党的自我革命的现实意义

党的十八大以来，我们党深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使得党同人民群众的血肉联系得到良好维系，党内政治生态明显改善，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。

廉洁主题农民画引导干部“思廉”。图：新华网

（一）保持政党先进性纯洁性的有力武器

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，是以马克思主义为指导、朝着共产主义理想奋进的政党，从其构成基础、理论原则和政治目标来看，都必须时刻保持先进性与纯洁性，归根到底是要坚定人民立场。保持政党的先进性和纯洁性，一方面是为了巩固政党执政的合法性，另一方面也是党和国家事业发展的基本前提。

回顾党的历史可以发现，中国共产党始终勇于自我革命。新民主主义革命时期，幼年的党缺乏革命经验，对中国革命形势知之甚少，不懂得将马克思主义同中国具体国情相结合，右倾“左”倾错误思想造成党内混乱，导致大革命失败、第五次反“围剿”失败，红军被迫长征。革命力量转入延安之后，党在全党范围内进行整风运动，肃清了党内长期存在的教条主义和非无产阶级思想。在中共六届六中全会上，毛泽东提出“马克思主义中国化”的科学命题，坚持走中国道路，为之后构建中国特色社会主义理论体系奠定了理论基础，保证了党在思想上的先进性与纯洁性。社会主义革命和建设时期，一部分党员领导干部被胜利成果麻痹，封建主义、资本主义思想仍有残余，做起“官老爷”的发财梦，利用公职贪污浪费，严重损害党群关系，破坏党的光辉形象。党随即以自我革命精神展开整风运动，在国家党政机关工作人员中进行反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争，以刮骨疗毒的勇气与决心有效清除党内腐化分子，坚决维护党的先进性与纯洁性。改革开放和社会主义现代化建设新时期，勇于自我革命表现为破除“两个凡是”观点，完成了思想、政治、组织路线上的拨乱反正。进入中国特色社会主义新时代，党的自我革命体现为全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以雷霆万钧之势推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，化解了党面临的严重政治风险，正本清源、拨正船头，保证全党沿着正确航向前进。在全面从严治党的道路上，中国共产党人蹄疾步稳。历史和实践充分证明，只有坚持全面从严治党，永葆党的先进性与纯洁性，才能带领人民群众开创新的历史伟业。

（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求

2022年8月18日，在浙江省湖州市长兴县画溪街道姚家桥村菜场的“廉心”工作室内，当地村民反映问题。“廉心”工作室进一步畅通群众反映问题的渠道，有效推进全面从严治党在基层落地生根。图：徐昱/新华社

在党的坚强领导下，我国确立了社会主义制度，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，党参与国家治理的各个方面，都处于领导地位。推进国家治理体系和治理能力现代化是执政党的基本职责，也是执政党发展的必然要求。从政党自身角度来讲，国家治理体系和治理能力实际上是执政党对社会治理的整合能力的体现，中国共产党作为中国的执政党，发挥的是整合功能而非在冲突中获取利益，国家将超越社会各群体、集团、阶级之上的力量交付给执政党，执政党的职责就是协调社会各方利益，调动一切积极因素为社会发展、国家进步服务。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，中国共产党义不容辞。国家治理体系是党领导下管理国家各项事务的体制机制、资源以及主体，国家治理能力是制定规章制度、设立各种机构管理社会公共事务的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化要求治理体系更加完善，既便利又合法，彰显程序正义的同时保证结果正义，要求治理能力大幅提升，管理公共事务的过程更加法治化、制度化、程序化。中国共产党的执政地位要求党不断推进国家治理体系和治理能力现代化以获得人民支持，同时国家治理体系和治理能力现代化水平的提高又反过来要求我们党提升执政能力和领导水平。党的十八大以来，党内先后颁布《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，通过加强党内法规建设，形成联动效应，带动全面依法治国，同时在党内法规的监督和制约下，党员领导干部的作风得到纠正，法治思维得到大幅提高，真正拉近了与群众之间的联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立了党的威信。

（三）应对“两个大局”的必然选择

党的十八大以来，党中央团结带领全国各族人民不懈奋斗，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，正确应对严峻复杂的国际形势，积极推进中华民族伟大复兴。在国际格局加速演变和全球新冠肺炎疫情肆虐的背景下，党中央坚定信念，迎难而上，带领广大人民夺取了一个又一个伟大胜利。但是全党不能沉溺在已经取得的成就中沾沾自喜，必须清醒意识到“四大危险”和“四大考验”将长期存在，唯有依靠全面从严治党，依靠党的自我革命，才能团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的姿态把新时代中国特色社会主义推向前进。面对国内外复杂形势，党中央统筹全面从严治党战略布局，牢牢把握住中国特色社会主义事业的前进方向。面对新冠肺炎疫情造成的经济放缓，党中央坚持生命至上，统筹协调疫情防控和经济社会发展，采取积极的财政政策稳就业保生产，同时不负期望完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。在法治轨道上有序推进全过程人民民主，跳出西方式民主的桎梏。面对香港乱局，我们镇定自若，颁布《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，从法律层面坚决维护“一国两制”，牢牢把握管治香港的主动权，同意图分裂国家的敌对势力作坚决斗争。历史和现实一再证明，一个执政党进行社会革命不容易，进行自我革命更不容易，但不进行自我革命就必然被历史所淘汰。打铁必须自身硬，面对“两个大局”，唯有以党的自我革命引领社会革命，才能维护国家尊严和核心利益，朝着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

二、党的十八大以来全面从严治党和党的自我革命的成功实践

党的十八大以来，党中央将全面从严治党上升到重大战略部署地位，将政治建党、狠抓领导干部这个“关键少数”、深入推进反腐败斗争作为治党管党的创新路径，进行了中国共产党新一轮的自我革命。

（一）坚持将政治建设摆在首位

2022年8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。图：丁海涛/新华社

2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，顺应时代发展不断更新党内纪律，以更高标准、更严要求治党管党。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须严格遵守的规矩，其中最重要的一条是民主集中制。2016年，中共中央审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，规范了党内政治生活，为加强党内监督提供了制度支撑。党的十九大报告中，习近平总书记首次提出“党的政治建设”这一概念，并且提出“把党的政治建设摆在首位”，以政治建设统领全党。中国共产党能在历史潮流中保持强大的组织力量，首先靠的是在党中央集中统一下的领导，党员做到令行禁止，靠的是党内良好氛围的民主生活，能在众多建议中进行科学决策。其次是把政治能力摆在干部能力的第一位。当前我国处于改革攻坚深水区，社会各群体利益交织，国际局势依然纷乱复杂，这就要求党员领导干部将政治能力摆在首位，推动党和人民的事业不断向前发展。党员领导干部的能力体现在坚守政治立场、干事担当、风险处理等方面，其中最重要的是坚守政治立场，党员领导干部只有始终坚守马克思主义立场、党性立场和人民立场，才能在鉴别风险挑战时见微知著、解决发展困难时敢于担当，以及维护好人民群众的利益。再次是把政治标准摆在干部选任标准的第一位，中国共产党的性质和宗旨决定了在选拔任用干部过程中必然要突出人才的政治标准，党中央在选人用人标准上坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，完善党的组织体系。2019年党中央修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，畅通干部队伍进出机制和上下机制，要求各级党组织把好选人用人的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，绝不能让思想上、政治上有问题的人投机取巧蒙混过关。

（二）思想建党与制度治党齐头并进

习近平总书记强调：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”新时代全面从严治党必须加强思想建设，要针对党员信念滑坡、贪污腐败等问题，加强党性教育和道德教育，引导党员坚定共产主义信仰，学习马克思主义经典原著，为中国特色社会主义事业奋斗终身。要加强党员警示教育，守底线、守规矩、明界限。通过制度建设落实思想教育，突出针对性和执行力，巩固配套措施以发挥其整体效能。在制度制定和改革过程中广泛听取党员群众意见，增强党员对制度的理解度和认同感，力争制度建党由被动遵守变为自觉行动。党的十八大以来，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育再到开展党史学习教育，党中央一以贯之坚持以马克思主义引导广大党员干部，提高其思想、理论水平，从根本上保证党及其领导的事业健康发展。顺应时代发展修改党章，明确党内法规四个等级，修订《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及各条例、规则和规定。截至2021年7月1日，全党现行有效党内法规共3615部。其中，党中央制定的中央党内法规211部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规163部，省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3241部。党内法规使用党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则7类名称，现行有效党内法规中，党章1部，准则3部，条例43部，规定850部，办法2034部，规则75部，细则609部。党中央坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度笼子，不断增强党内制度建设的科学性和严密性。

（三）着力建设高素质干部队伍

2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调：“建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保证。”面对一部分干部信仰动摇，不信马列信鬼神现象，习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。”干部必须要对党和人民忠诚，这忠诚来源于对理论的认同和信仰，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通实际，知行合一。要加强干部的政治历练，让其深入基层一线经风雨壮筋骨长才干，在严酷的斗争环境中保持头脑清醒、提升能力素质、了解百姓诉求，扩宽工作思路和格局，练就抓住主要矛盾、积极采取正确措施化解风险的过硬本领。

2022年5月6日，广西壮族自治区柳州市融安县大坡乡岗伟村驻村第一书记黄晨晖（后排右）和乡镇干部、工程设计人员在大坡飞鸡农特产品大数据中心讨论岗伟村产业示范带方案。图：黄孝邦/新华社

（四）以高压态势深入推进反腐败斗争

党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人；查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。党的反腐败斗争进入新阶段，首先，党中央以零容忍态度惩治腐败，常态化进行党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。面对腐败和反腐败的激烈较量，党中央坚决保持政治定力，永葆自我革命精神，以雷霆之势反腐惩恶。反腐败斗争是一场持久战，全党必须深刻意识到腐败手段正在隐形升级，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争一刻都不能停歇。其次，我们党通过制度构建，将腐败扼杀在萌芽中。党中央修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，从制度层面严厉打击腐败现象。党内严格履行监督主体责任，加强对领导干部监督，纪检监察机关作为守门员坚持以更高标准律己，避免被腐败从内部攻破，形成“灯下黑”。再次，我们党通过营造风清气正的政治环境，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。目前，我国反腐败斗争已经取得压倒性胜利，党内政治生态明显改善，但这并不代表腐败问题已经彻底解决，要在此基础之上强化政治纪律和政治规矩，使廉洁意识入脑入心。

三、以党的自我革命推进全面从严治党

勇于自我革命是中国共产党最鲜明的政治品格，也是党历经百年依然屹立于时代潮头的法宝之一，每当事业遇到阻碍，党始终敢于面对自身存在的问题，以党的自我革命引领社会革命。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，新时代新起点，要将党的自我革命精神融入时代要求和社会发展趋势，奋力推进全面从严治党，为党永葆青春活力提供精神支撑。

2022年6月29日，山东省临沂市沂南县创新开展场景式廉洁教育。图：新华网

（一）远大的共产主义信仰是思想基础

习近平总书记强调：“今天，我们早已远离战火纷飞的险境，长期过着和平生活，最容易患上理想信念缺失的‘软骨病’。共产主义是我们党的远大理想，为了实现这个远大理想，就必须坚定中国特色社会主义信念。”加强党的思想建设，坚定理想信念，首先要加快马克思主义中国化时代化理论创新，完善话语体系，注重对社会意识形态的引领力和感召力，增强理论科学程度，完善理论解释方法，让党员理解理论、认同信仰，自觉维护话语权威。其次要定期开展思想教育，提高党员政治觉悟和党性修养。要创新教育方式与载体，摒弃过时的观点灌输，将红色故事与实际生活紧密联系，使党员产生真情实感。要通过网络新媒体技术，将社会热点和思想教育相结合，及时有效化解网络舆情。再次要形成良好的理论学习氛围，使党员在自觉学习中坚定政治信仰。顺应思想建党与制度治党同向发力的要求，开展理论学习，增强思想教育的同时引入制度保障，用党内法规明文规定思想教育时间与产出成果，制定科学衡量标准进行考核，教育引导党员增强思想自觉和行动自觉。

（二）严格的组织纪律是制度保障

组织纪律面前人人平等，健全党内法规体系是全面从严治党的基本遵循。严明党的纪律要从党的根本大法入手，习近平总书记强调：“党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。”党章作为党的总章程，体现党的性质和宗旨，是全体党员必须遵守的行为规范，党内各法规的制定、颁布与修改，都要遵守党章的基本原则。党在百年历史进程中不断总结经验教训，结合时代特点与历史使命，及时更新党章。全面从严治党、严明政治纪律必须从学习党章开始。遵守党的组织纪律，首先要坚决维护党中央权威和集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全面从严治党就是为了把全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，这是党经过革命、建设和改革探索出的宝贵经验之一。其次要坚持和完善民主集中制。历史和实践充分表明，什么时候民主制度建设得好，什么时候党的路线方针政策就得以顺利展开。民主集中制“它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。全面从严治党要求党内民主生活正常开展，全党在民主的政治氛围内凝聚在党中央领导下，做到令行禁止，民主集中制必不可少。再次要执行党的各项组织纪律。纪律颁布不求多而求有效，制度的执行力强不强关键在于其科学程度以及配套衔接。实行严格的组织纪律要在组织纪律制定之初就充分考虑各方意见和建议，通过民主议事形成科学决策，增强各项制度之间的联动效应，建立科学的制度执行和考核机制，落实执行主体责任。

（三）完善的党内外监督体系是牢固防线

毛泽东曾经回答过“历史周期率”的问题，“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主”。中国共产党跳出历史周期率离不开民主，离不开党内党外的民主监督。如今中国共产党走出创新之路，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。完善的党内外监督体系首先要落实主体责任。习近平总书记强调：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”要建立党建工作责任制，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。各级党委书记和党建工作第一责任人要强化责任意识，聚精会神落实监督责任，同时要严格党的组织生活。其次要拓宽监督渠道。党的性质和宗旨决定了党必须接受群众监督，积极推行政务公开，让权力在阳光下运行。广大人民群众参与监督的热情很高但渠道较少，全面从严治党推进党内外监督相互补充，能够更好扩大监督覆盖范围，有利于增强监督的有效性，消除监督盲区。党员干部自觉接受人民群众监督的过程，也是与群众密切联系的过程，可以使群众理解党的各项工作、制度的推进与执行，从而为全面建设社会主义现代化国家共同拼搏。再次要用严惩亮明警戒线。党内监督执纪的“四种形态”层层递进，规定不同的违纪行为采取不同的处罚手段，兼顾了全面从严治党的“全面”和“严”，二者高度契合、内核统一，体现了中国共产党“惩前毖后、治病救人”的优良传统。

2021年6月23日，在江苏省连云港市灌云县昌和社区“廉政文化进社区”活动现场，社区居民在参观廉政漫画展。图：李博/新华社

（四）坚持以人民为中心是根本立场

中国共产党作为马克思主义政党，始终坚持人民立场，党一切工作的出发点与落脚点都是实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。全面从严治党也不例外，只有坚持人民的主体地位，才能保证党不变质、不变色、不变味。首先，全面从严治党要服务于人民。治党治国，“治”的就是脱离群众、违背人民的消极腐败因素。习近平总书记强调，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。进入新时代，党面临各种风险挑战，更要坚定立场，满足人民群众的新要求与新期待，不忘初心，方得始终，真正做到“我将无我，不负人民”。其次，全面从严治党需要依靠人民力量。群众路线是党的生命线和根本工作路线，全面从严治党必须紧紧依靠人民，广大党员干部要永远做人民群众的“小学生”。深入群众生活，了解基层情况才能对症下药，要在实践中寻找治党方法，将人民的智慧和力量凝聚在干事创业中，党的工作才能不断取得进步。再次，全面从严治党是为了团结人民。党中央以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气开展自我革命，正是因为党内存在亟须纠正的脱离群众、丧失理想等问题，党和人民如同鱼水，一旦相互隔绝就会失去生命力。在全面从严治党过程中必须打破隔绝党群的藩篱，端正党员干部对待群众的态度，在任何时候都要把群众的利益放在第一位。

讨论题：

1.如何充分认识全面从严治党和党的自我革命永远在路上的重大意义？

2.结合实际，谈谈如何以党的自我革命推进全面从严治党。