引导社会资本助力乡村振兴

□ 共 鸣

随着实现脱贫攻坚向乡村振兴历史性转移，工作对象转向所有农民、工作任务转向乡村五大振兴、工作举措转向促进发展的纵深推进，积极引导鼓励支持社会资本积极参与，稳妥有序投入乡村振兴，成为当前一大重要课题。

乡村振兴战略是一项涉及面广的系统战略，其实施需要依赖丰富资源投入。从乡村发展看，扩大投资离不开社会资本。由于农业农村长期缺乏资金，此前打赢脱贫攻坚战，各类资金投入超过12万亿元，如今在全面推进乡村振兴的过程中，资金需求更多，需要财政、金融、社会多元投入。社会资本是第一产业固定资产投资的主力之一，用好社会资本既能为农业农村注入资金活水，又能同步导入人才、技术、管理等现代要素。从社会资本看，乡村是“蓝海”，全面推进乡村振兴，亿万农民同步迈向现代化，能够释放巨量的消费和投资需求。

近年来，社会资本对于农业和农村的投资总量不断扩大，涉及领域也更加广泛。不仅青睐传统农业领域，还积极投身于农产品加工业、休闲农业等社会资本存在优势的第二和第三产业。引入社会资本可以充分发挥其在人才、资金、技术以及市场等方面的优势，以市场化主体的经营优势激活乡村资源，为资源的回报找到合理的路径，从而为乡村振兴注入活力。

引导社会资本助力乡村振兴，要关注农民的意愿。在坚持构建政府、企业与农民多方协调、互惠互利、合作共赢的机制，支持社会资本依法依规进入农业农村领域拓展业务的时，要坚持农民在农村经济发展中的主体地位。在社会资本、农户及新型农业企业之间建立起的强有力的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、保底加分红等有效路径，切实增强农村人民的认同感、获得感、幸福感。

引导社会资本助力乡村振兴，要关注产业的发展。在产业选择上，要向农民“办不了、办不好、办了不合算”的产业倾斜，向巩固拓展脱贫攻坚成果、扶持农业发展的产业倾斜。依托社会资本在产业规划和品牌运营方面的优势，做大做强特色品牌和特色产业。弥补原有品牌小而散乱的缺点，通过加强生产基地建设、打造特色农产品研发中心，整合资源，强化包装等方式，做出有特点、叫得响的农村新品牌，因地制宜推动农业规模化发展。深化特色品牌建设，提升农产品影响力。

引导社会资本助力乡村振兴，要关注风险的防范。在促进社会资本积极发挥作用的同时，需要严格规范资本市场准入，支持和引导资本规范健康发展。社会资本参与乡村振兴，涉及农村集体土地的占用与利用，在鼓励资本参与乡村振兴项目与乡村建设开发，为乡村引入更多的资本与产业的同时，要设置好“红绿灯”，建立健全监管和风险防范机制，引导社会资本稳妥有序投入。

社会资本是我国全面推进乡村振兴进程的重要资本支撑，需要通过政策的大力支持和妥善引导，促使农业农村有效投资精准发力。引导社会资本投入农业农村不仅为解决农产品生产过程中存在的资金周转速度缓慢、季节性波动大、农业资金收入不稳定，资金利润率低等问题提供了新思路，加快资本替代劳动力过程，有助于解决当前存在的农业劳动力老龄化问题、打破生产要素相对短缺的局面，从而提高农业整体生产效率。