大冶：当好“店小二”，念好服务经

文｜《小康》·中国小康网记者 刘彦华

摄影/宁颖

全市地区生产总值增长5.8%，高于全国（2.5%）、全省（4.5%）、黄石（5.2%）3.3、1.3和0.6个百分点；

规模以上工业总产值增长22.1%，规模以上工业增加值增长11.7%，固定资产投资增长15%；

新开工重点项目75个，其中亿元以上57个，总投资222亿元；

新签约亿元以上项目94个，总投资额523.33亿元；

新增市场主体2.75万户，总数达10.3万户；

2022赛迪百强县榜单中排名67位，较去年前进12位，成为进位最多的百强县；

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翻看湖北省大冶市今年上半年经济发展数据，让人眼前一亮。数据凸显稳中有进、进中趋优的发展态势，更折射出全市上下动真碰硬、久久为功，争当“店小二”，念好服务经，强力推进营商环境持续优化的不懈努力。

水深则鱼悦，城强则贾兴。“网上中介超市”“五联合审批”等一个个典型做法；“拿地即开工”“建立施工图审查‘豁免’清单”“一事联办”“无申请兑现”“政务+志愿服务”等一项项创新举措，都能精准对接、落实落地。如今的大冶，无论是大项目还是小企业，都能在这片热土上感受到勃勃生机和多彩活力。

小窗口，大改革

“过去办两件事，要取两个号，排两次队。如今，取一个号，去一个窗口就可以办好几件事。”取号、叫号、办理、评价，在工作人员的热情帮助下，前来办事的王涛只用了十来分钟就办完了业务，他不由感叹，“只跑一次，只找一窗，咱们综合窗口服务真是太方便了。”

政务服务中心是百姓感受政务服务最直观的窗口之一。为进一步深化“放管服”改革，探索建立一门式、一网式综合服务窗口，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，今年以来，大冶市大力推行政务服务“综窗改革”，促进政务服务流程全面优化、服务效率全面提升，努力打造一流的政务服务环境。

“我们打破了原有的‘一个部门、一个窗口或多个窗口’设窗模式，推行综合窗口改革，根据窗口办件量、事项网上办理深度及事项间关联性，结合‘一件事’改革，合理整合进驻政务服务大厅的窗口部门，分类设置综合窗口。”大冶市政务服务和大数据管理局党组书记、局长黄朝霞表示，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式，大冶市政务服务中心设置了78个综合受理窗口，将50个部门的1880个事项纳入综合窗口受理，从而真正实现群众办事由过去的“找部门”转变为“找一窗”。

与此同时，按照“有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费”的要求，大冶还加大了基层政务服务机构的建设力度，目前已建设镇级便民服务中心14个、村级便民服务室383个，实现了机构名称、服务事项、申报材料、办事流程、服务标准、管理制度“六统一”，基层政务服务体系日趋完善。并在此基础上，不断推动政务服务向基层拓展和延伸，到目前，全市镇、村二级便民服务机构的服务事项进驻率达到80%以上，网办率达100%；157个高频事项下沉镇、村二级便民服务机构办理；梳理了“我要建农房、我要开宾馆、我要开药店”等17个“一事联办”事项清单，群众办事只找“一事联办”窗口、只跑一次路，实现了政务服务事项集成化办理。

“综合窗口，综合的不仅仅是线下业务，还有‘一网通办’服务能力和水平。”黄朝霞表示，大冶市政务服务和大数据管理局坚持线上线下“两手抓”、实体载体“两手促”，按照“互联网+政务服务”要求，正在进一步提升网上和实体大厅服务能力，形成线上办事为主，线上线下深度融合、功能互补的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。

8月2日，大冶市政务服务和大数据管理局同中国电信黄石分公司签订了大冶市大数据和网络中心建设合同，项目进入实质性推进阶段。

有速度，更要有温度

“在大冶办事很方便，拿地就能开工。”湖北仕上电子科技有限公司由深圳仕上电子科技有限公司投资建设，是一家专业从事液晶面板、半导体真空刻蚀设备和镀膜设备的高新技术企业。谈及项目建设，项目总经理于辉颇为自豪地告诉《小康》杂志、中国小康网记者，“我们公司的项目实现了‘拿地即开工’，大大节约了经济成本和时间成本。”

眼前一亮 如今的大冶，无论是大项目还是小企业，都能在这片热土上感受到勃勃生机和多彩活力。摄影/宁颖

据了解，2021年，大冶市被湖北省政府列为“拿地即开工”审批模式改革试点城市后，市自然资源和规划局、市住建局、市政务服务和大数据管理局立足自身职能，精心谋划、科学部署，充分听取企业的意见和建议，制定实施方案、资料目录，实行一表申请，大幅削减了企业申报资料。同时，充分利用土地招拍挂公告、公示时间差，再造审批流程，优化审批方式，通过容缺受理、并联审查、模拟审批等方式，极大地压缩了企业从拿地到开工过程中各项手续的办理时间，力求打造流程最优、材料最少、时限最短的“拿地即开工”审批模式。

“原来需要几个月才能办好各类证件，现在只需要几天时间，大大节约了企业的人力物力财力，为企业下一步发展打下了坚实的基础。”据于辉介绍，该公司项目总投资5.7亿元，分两期投资建设。一期项目投资3.5亿元，已于2022年6月投产运营；二期项目投资2.2亿元，计划于2022年底开工建设。他对公司发展前景充满信心，“项目投产后，将实现年产值3亿元以上，税收贡献不少于3500万元，提供就业岗位约500个。”

服务企业，有速度，也要有温度。汽车产业是湖北的重要支柱产业，具有产业链长、技术性高、带动性强等特点，在全省国民经济发展中占有重要地位。大冶市主动融入、精准对接全省汽车万亿产业集群，成功引进了产业链配套企业立中集团。

立中集团是国内行业第二大、世界第四大铝合金车轮制造企业，拥有40多家国内外子公司。据立中车轮总经理余秋林透露，2021年9月，其代表集团与大冶市政府进行第一次接触，同年10月19日到大冶进行第一次现场实地考察。

三个月时间紧锣密鼓进行了5次尽调；2022年春节前双方达成合作意向；2月11日正式签约，并完成工商登记注册；7月初试运行；7月25日，立中车轮正式下线16000只轮毂。

奋勇前行 将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，以良好的营商环境为高质量发展提供助力，必须向改革要生产力。摄影/宁颖

“在整个过程中，大冶市委市政府对项目都非常重视，真正发扬了‘金牌店小二’的精神，无事不扰，有呼必应。”立中集团大冶生产基地分两期建设，一期投资约3.5亿元，二期投资2.5亿元。全部投产后，可实现年产轮毂300万只以上，将成为华中地区最大的汽车轮毂生产基地。目前，一期项目已实现投产运营。据余秋林介绍，除了提供全程式、点对点的跟踪服务，给予相关融资和技改资金支持外，仅用工方面，大冶相关部门就组织了多轮招聘活动，帮忙企业招工260余人，保障了企业的用工需求。

政企合作，只有愿意说实话，才能了解彼此的真实想法和需求，才能推动办实事。亲商政企“午茶会”，是大冶今年创新打造的新型政商对话交流平台。聚焦市场主体最关切的痛点难点堵点问题，践行“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神，大冶市坚持每月一主题、每周办一次。截至目前，已成功举办11期，共收集问题125个，解决落实115个，正在落实10个，为进一步巩固“午茶会”效果，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，对问题已解决的企业进行实地回访，企业对问题解决的满意度达98.5%。

湖北祥邦新能源科技有限责任公司副总经理曹树德参加了在2022年元旦期间举办的首周“午茶会”，一边喝午茶、品尝糕点、吃着汤圆，一边聊天，轻松、温馨、贴心的政企交流，让他对大冶营商环境有了新的见解：“在‘午茶会’上，企业家们都是‘座上宾’，可以围绕企业在发展过程中遇到的各种问题侃侃而谈，而市领导积极回应，对能现场解决的着手处理，不能立即解决的详细记录，还会给我们出主意，这些都让我们感受到政府对企业家的尊重，他们就像朋友一样，设身处地为企业想办法解难题，这样的作风让人感觉特别温馨。”

人人都是代言人

实地调研 8月9日,《小康》杂志社常务副社长殷云（左三），国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波（左二），天津师范大学政治与行政教授、博士生导师宋林霖（左一）一行在黄石中都装配式科技有限公司调研。摄影/宁颖

将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，以良好的营商环境为高质量发展提供助力，必须向改革要生产力。

优化制度供给是大冶市推进营商环境革命的重要抓手。据大冶市委副书记、市长孙辄介绍，一方面，按照《大冶市优化营商环境2022年行动方案》，大冶市进一步完善“一办七组”工作机制、监测评价分析机制、政企沟通机制和监督评议机制等四大机制，搭建学习宣传、工作推进、问题解决、提升服务和考核验收等五大平台，强化部门联动，促进优化营商环境各项工作有序推动；另一方面，为扎实推进各项政策措施落实落地，大冶还对“湖北省25条”“黄石市20条”“大冶市46条”进行了细化分解，确定186项重点任务，督促每一项任务的牵头单位制定专项工作方案，完善问题、事项、时限、目标、责任5个清单，坚持工程化、项目化、清单化、节点化推进，实行倒排工期、挂图作战、销号式管理。

制度的生命在于执行，而人是关键。“人人都是营商环境代言人，我们抓文明提升、抓干部作风，事实上都是优化营商环境的一部分。”在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时，孙辄强调，“改革必须坚持刀刃向内，我们希望从我们的党员干部带头开始，每个人都能成为营商环境的参与者、贡献者、评判者。对于矛盾、问题，只能面对，不能回避。”

亲而有度、清而有为，通过实地调研，“中国县域营商环境研究”课题组组长、国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波对大冶市优化营商环境工作给予了“争”“细”“深”“实”四字评价。天津师范大学政治与行政教授、博士生导师宋林霖也因其推进“放管服”改革的力度持续加大、成效愈加凸显而看好大冶，称“优化营商环境是大冶实现‘弯道超车’的重要支撑”。

“进入全国县域营商环境百强第一方阵、全省营商环境前五、黄石营商环境第一”，大冶突破发展的奋进号角已经吹响。