“小”井盖须“大”治理

刘言｜文

新闻

据央广网报道，5 月12 日21 时左右，在陕西西安未央区惠西村村口，一名3 岁男童掉入下水道被冲走后失联。在事情发生之后，相关部门组织百余人搜救队伍，对孩子有可能出现的地方进行搜救，但是多日搜救和排查却没有救回孩子。窨井“吃人”事件并非个例。2019 年8 月在贵州遵义，一名3 岁的小男孩在路上不慎踩到一个有破损的井盖，井盖瞬间裂开，孩子一下就掉入了窨井里。同年8 月在山东青岛，一公交站台附近的电缆井盖松动，导致一名刚从公交车下车的乘客不慎踩空，半个身子掉进电缆井中。据最高人民检察院统计，仅2019 年，全国因窨井施工、管理、养护不当致人伤亡案件就多达155 件，造成16 人死亡。窨井“吃人”频发，基层社会治理到底存在哪些软肋和短板，值得我们深思。

观察

窨井盖虽小，但关联着老百姓“脚底下安全”，因此，提升基层社会治理水平刻不容缓。

首先，窨井盖治理确实是有难度的。它涵盖了通讯、供水、排水、消防、电力、交通、物业、建设公司等多个权属部门，“九龙治水”很容易出现推诿责任的现象，从而使治理出现“真空地带”。

其次,防止窨井“吃人”，在技术上并不难实现。像宣城宁国市城区近日就给8 000 余个窨井“穿上”了防坠网，这就有效解决了该问题。

最后，窨井盖的治理，其实国家和地方一直在行动。政策上，2021 年住房和城乡建设部等6 部门联合发布《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，要求全面普查建档、治理安全隐患；广州市制定了《广州市井盖设施管理办法》；河南省印发了《河南省城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案（2021-2023）》和《2021 年窨井设施专项整治工作推进方案》《河南省城市公共区域窨井设施治理提升技术导则（试行）》。技术上，浙江省嘉兴市在电信、污水井盖安装了智能监测终端；江苏省宿迁市将智慧井盖管理系统与数字化城市管理监督指挥平台、12345 政府服务热线、视频监控智能分析系统等对接；安徽省宿州市建立城区井盖智能化监控系统。可见，各地都在努力提升窨井盖管理精细化、智慧化水平。

人大代表们也在行动。王润梅曾在2020 年提出，城市内各行业之间井具应尽量统一规格，逐步推进基于物联网的市政井盖管理系统。两年来，这一建议已在一些城市得到了落实，井盖规格从30 多种降到了4 种。

窨井“吃人”显然已得到各方重视，并正在完善和实施各种治理手段，这是值得肯定的。但“小”井盖还是须“大”治理，尤其需要统一治理。如全国人大代表王东新所说，我们应着眼推动形成窨井盖统一制造标准”。

试想，如果全国窨井盖有了统一的强制性国家标准，在建档、防坠网设置、安全材料保障上都将是最高效治理路径。在这里，我们也呼吁相关部门加快起草窨井盖安全国标，为统一窨井盖安全建设和管理提供法理依据，避免悲剧再次发生。安