关于应对猪价过快上涨的对策建议
2022-09-09刘益君王生民王定杰
刘益君,王生民,王定杰,黎 梅
(广元市昭化区农业农村局,四川 广元 628021)
2022年4 月以来,全国生猪价格开始缓慢回升,尤其是6月中旬以来出现了大幅度上涨,6月13日全国外三元生猪均价首次突破16元/kg大关,进入成本线以上,之后一路高歌猛进,7月6日冲破22元/kg大关,达到了本轮涨价最高点22.27元/kg,之后出现小幅回落,高位震荡,猪肉价格也随之大幅度上涨,保持高位运行。
1 本轮猪价上涨原因分析
1.1 全国猪市去产能化效果显现
自2021年2月生猪价格持续下跌以来,猪市就进入成本上涨、价格下跌的怪圈,市场快速进入深度亏损期,养殖信心暴跌,尤其是进入2022年以来,部分养猪大企业和农户随着市场亏损期延长,开始进入去产能阶段,有序淘汰劣质母猪和低产母猪。据农业农村部发布的数据显示,截至2022年5月末,全国能繁母猪存栏4 192万头,结束了连续10个月的回调,环比增长0.4%。说明全国生猪去产能效果开始显现,能繁母猪保有量和生猪产能恢复到正常存栏水平,市场价格进入回调阶段。
1.2 市场情绪反应激烈导致猪价短时间异常上涨
从全国能繁母猪存栏数量可以看出,目前整体生猪产能仍处相对高位,高于正常保有量,也远高于非洲猪瘟暴发前3 500万头的水平,而且,猪价在4月份出现反弹,整体去产能化暂停并且出现了少量上涨,因此业界普遍认为全国生猪价格不存在持续大幅上涨的基础,本轮价格的短期异常上涨是市场情绪的集中反应,长时间亏损导致市场看涨的情绪爆燃,部分企业和农户压栏惜售,人为打破了供求平衡,导致猪价异常过快上涨,从目前情况来看,猪价已开始缓慢震荡回落,市场拉锯正式开始,后期猪价的上涨还需要进一步去化产能的配合。
1.3 高成本助推了猪价上涨
与过去几轮猪价上涨不同,2022年以来生猪养殖成本增长比较明显,尤其是今年玉米、豆粕上涨较为明显,饲料价格大涨,叠加防疫、环保、人工等成本普遍上涨,生猪整体养殖成本大幅度上升,据广元市昭化区区内大型母猪养殖企业——牧康农业反馈,目前生猪自繁自养养殖成本在16元/kg左右,购买仔猪育肥的成本要高于17元/kg,因此高成本是今后高猪价的一个有力支撑。
1.4 超级猪周期再难出现
2019年出现了超级猪周期,猪价暴涨,一度出现“吃肉难”现象。但是,造成这一切的原因是2018年开始的非洲猪瘟疫情对国内生猪产业的毁灭性打击。与过去不同的是,今年养猪行业并未经历非洲猪瘟的摧残,上一轮生猪复产工作非常成功,各大养殖企业防疫水平已大幅度提高,产能已经处于过剩状态,所以说,此番猪价上涨的驱动力并不是突发事件的暴力助长,而是来自于行业过剩产能的持续去化。虽然过去一年的深度亏损导致部分企业开始去产能,但是从数据来看,过去10个月的产能调减能繁母猪下降比例不足10%,因此,本轮去产能化的力度是比较温和的。以广元市昭化区生猪存栏量来看,2022年6月,全区生猪存栏41.35万头,存栏能繁母猪4.27万头,同比分别增长0.6%和-1.92%,产能波动幅度不大。尽管6、7月份猪市出现了非理性的大涨,但涨幅应该很难持续,虽然下半年作为需求旺季,普遍被业内看好,但是整体产能依旧处于相对高位,综合供需宽松的环境、养殖成本的提高、行业集中度的提升以及生猪期货等金融工具的避险等多重因素影响之下,预计猪价难以复制2019年的狂热行情。
2 生猪产业发展对策建议
为应对生猪价格过快上涨,稳定地区生猪生产基本盘,结合当前行情,现提出如下建议。
2.1 谨慎避免过多干预生猪市场
猪肉是中国居民肉食消费的主要来源,直接影响居民消费价格指数(CPI),事关民生大事,切实需要密切关注,但也要谨慎采取行政手段直接干预。受生猪养殖成本影响,未来猪价应该保持在一个相对合理的高位区间运行才合理,就目前的涨价情况来看,猪农进入盈利的时间才一个月左右,不足抵消过去一年的亏损,任何一个企业都不可能长时间亏本运营,这既违背市场经济规律也不利于产业健康良性发展,因此笔者建议行政干预猪市的时间不易过早,应当研究制定一个生猪预警价格,猪价超过预警值才能实施政策干预引导。
2.2 千方百计稳定大企业生猪产能
要积极发挥国家、省、市生猪产能调控基地作用,引导受调控企业稳定生猪产能,既不能盲目扩大生产规模,也不能大规模压栏惜售,保持常态有序运行,科学淘汰落后产能,及时补充后备母猪,保持生猪和猪肉市场平稳运行,稳定群众猪肉消费,促进行业长期健康发展。
2.3 适度鼓励小散户填充补栏
受非洲猪瘟和市场价格低迷双重影响,目前全国中小散户存栏量不大,可以通过宣传引导,鼓励中小散户适度填槽补栏,增加市场供应能力,抑制价格过快上涨,尤其是要积极鼓励有条件的低收入农户自养过年猪,保证低收入群体的肉食品供应。
2.4 适时投放储备猪肉
建议根据市场反应情况,在猪价增长过快的时候适度投放储备猪肉,平衡市场供求关系,抑制猪价过快上涨,形成调控合力。
2.5 适时启动能繁母猪补贴
有条件的生猪养殖大省、大市、大县可以启动新一轮能繁母猪补贴,引导企业和农户积极补栏能繁母猪,稳定生猪产能基础。
2.6 持续做好重大动物疫病防控
入夏以来,进入非洲猪瘟、猪蓝耳病等重大流行性疾病高发期,各级农业农村部门要指导做好非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、经典猪瘟、猪流行性腹泻等重大动物疫病防控,确保不出现区域性重大动物疫情,避免对生猪产能造成严重打击,稳定生猪生产形势。
2.7 加强市场联合监管
加强市场联动监管,及时排查是否有异常交易,强化穿透式监管,依法严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格以及恶意炒作等违法违规行为,切实保障生猪市场平稳运行。