波澜再起

文 | 兰兰

美政府以人权之名打压中国棉花纺织产业

美国东部时间2022年6月21日，美国海关和边境保护局依据所谓“涉疆法案”，将中国新疆地区生产的全部产品均推定为所谓“强迫劳动”产品，并禁止进口与新疆相关的任何产品。

中国强烈反对涉疆禁令

当天，商务部新闻发言人就美国实施涉疆产品全面禁令发表谈话，称美方以“人权”之名，行单边主义、保护主义、霸凌主义之实，严重破坏市场原则，违背世贸组织规则。美方做法是典型的经济胁迫行为，严重损害中美两国企业和消费者切身利益，不利于全球产业链供应链稳定，不利于全球通胀缓解，不利于世界经济复苏。中方对此坚决反对。

事实上，中国法律明确禁止强迫劳动。新疆各族群众劳动就业完全自由平等，劳动权益依法得到有效保障，生活水平不断提高。2014年至2021年，新疆城镇居民可支配收入由2.3万元增至3.76万元；农村居民可支配收入由约8 700元增至1.56万元。到2020年底，新疆超过306万农村贫困人口全部脱贫，3 666个贫困村全部退出，35个贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。目前，在新疆棉花播种的过程中，大部分地区综合机械化水平超过98.0%，所谓新疆存在“强迫劳动”根本与事实不符。美国以“强迫劳动”为由实施涉疆产品全面禁令，其实质是剥夺新疆各族群众的劳动权、发展权。

>>新疆棉花生产已经实现高度机械化，图为采棉机在棉田里作业

事实充分说明，美方的真实意图是抹黑中国形象，干涉中国内政，遏制中国发展，破坏新疆繁荣稳定。美方应立即停止政治操弄和歪曲攻击，立即停止侵害新疆各族群众权益，立即撤销全部涉疆制裁打压措施。中方将采取必要行动，坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决维护新疆各族人民的合法权益。在当前世界经济面临高通胀、低增长的形势下，希望美方多做有利于产业链供应链稳定和经济复苏的事，为深化经贸合作创造条件。

“新疆棉是全球业界公认的高品质天然纤维材料，约占全球棉花总产量的20%，是我国乃至全球纺织工业健康可持续发展的重要原料保障。美国政府打压新疆棉及其制品的行为，实质上不仅是对中国纺织产业链的恶意打压，也是在严重危害全球纺织产业链供应链的安全稳定，更是在损害全球纺织产业工人的切身利益，是以‘人权’之名，行侵害数千万纺织产业工人‘劳动权’之实。”面对美国实施涉疆产品全面禁令，中国纺织工业联合会（以下简称“中国纺联”）亦公开表示强烈反对。

中国纺联有关负责人表示，美国所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”正式执行，意味着新疆出产和制造的所有纺织服装产品均被美国海关认定为“强迫劳动”产品，除非进口商能够证明该产品在生产加工过程中不存在“强迫劳动”。美方制定并实施的所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”，破坏了公平、公正、客观的国际经贸规则，严重、粗暴损害了我国纺织业界的整体利益，也将危害全球纺织产业的正常秩序，损害全球消费者的消费权益。

中国纺联有关负责人指出，包括新疆纺织在内的中国纺织业不存在所谓“强迫劳动”。中国法律一直明确禁止强迫劳动，中国纺织企业从始至终严格遵守国家相关法律法规。中国纺联从2005年开始，始终致力于推动纺织行业社会责任建设。

作为劳动密集型产业，劳动者权益保护一直是中国纺织行业社会责任体系建设的核心内容。新疆纺织行业协会于2021年1月发布的《新疆棉纺行业社会责任报告》，以详实的数据和资料充分说明了新疆地区的纺织工业并不存在所谓的“强迫劳动”。目前，在新疆棉花播种的过程中，大部分地区综合机械化水平超过98.0%，所谓新疆棉存在“强迫劳动”也根本与事实不符。

中国纺联有关负责人表示，中国是全球规模最大的纺织品服装生产国、消费国和出口国，是纺织产业链最为完整、门类最为齐全的国家，是支撑世界纺织工业体系平稳运行的核心力量，也是国际品牌商依赖的重要消费市场。我们坚信我国纺织业界必将团结一致，在我国政府部门的支持下，有力应对各种风险挑战，积极开拓国内、国际两个市场，共同维护中国纺织产业链安全，以负责任的产业实践推动“科技、时尚、绿色”的高质量发展。

美国商界忧虑加剧

事实上，美国此举也引发不少美国企业对供应链、成本压力加大的担忧。美国服装鞋类协会前主席更用“10级台风”来形容其将对美国相关行业造成的明显影响。《纽约时报》则认为，美国若严格执行这一措施，将对本国产业乃至全球经济造成冲击，约100万家公司及数十亿美元的经济活动受到影响。未来，还很可能加剧美国的通胀问题。

《纽约时报》在报道中称，数以千计的全球公司在供应链上依赖新疆，如果美国全面执行该法案，可能会导致许多产品在边境被封锁。

尤其是如何证明产地来源是一项非常棘手的工作。美媒表示，许多美国企业很难遵守法案，因为它们的供应链很复杂，而且很难证明特定商品不是用强迫劳动制造的。

英国《卫报》援引知名品牌“时尚革命”政策研究部经理辛普莉的话称，美方这项法案会对供应链造成极大困难和混乱，比如棉纺织业的习惯是将来自世界各地的棉花拼配，要如何分辨追踪出哪一部分棉花原料产自新疆？

美媒称，由于缺乏明确执法指导，许多美国进口商都对这项法案感到无所适从。这将加剧供应链中断的风险，并让企业“合规成本”急剧升高，不堪重负。

多名中国学者日前表示，中国已经出台《反外国制裁法》等相关法律法规，反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律“工具箱”初步成型，如果外国企业盲目遵循美国法律法规，那么将在中国市场上面临一定的法律风险。