“测”河南变化 “绘”出彩中原—— 河南省地图院提升服务保障能力掠影

◎ 本刊记者 栗荣晓 通讯员 李广军

连年来，河南省地图院“测”河南变化，“绘”出彩中原，在做好基础测绘任务和公益性保障服务的基础上，着力提升服务自然资源能力，为全省重大战略提供坚实的地理信息服务保障。

立足本职，积极做好政务用图保障。近年来，该院编制了《河南省国土空间规划图集》、承担了第三次国土调查成果转换的图集、图件类编制，黄河高质量发展规划中的部分图件制作和《河南省两会用图》《河南省领导工作用图》等，同时还承担了国家领导人来豫调研地图、脱贫攻坚地图、抗旱防汛地图、疫情防控地图等专题图件。

强化服务，做强地理信息公共服务平台。地理信息公共服务平台既是政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台，又是方便群众的服务平台、国家安全的保障平台，是自然资源主管部门向社会提供地理信息公共服务的总窗口。近年来，由河南省地图院运维的“天地图·河南”累计注册使用用户连年稳步增长，尤其是在政府科学决策、政务大数据建设、数字经济发展等方面发挥的作用日益突出，有力地促进了河南省地理信息数据的有序共享和高效利用。

“地图是发展格局展现的最直观的形式之一，我院作为省内权威的制图单位，一直在研究如何让地图更好的服务政府领导决策、解读省市的发展战略和服务广大人民群众，让地图真正成为自然资源系统对外的一张名片。”河南省地图院党委书记孙常建如是说。

智“绘”服务让生活更便捷

“天地图·河南”是河南省测绘地理信息技术中心直属单位河南省地图院负责建设维护的地理信息公共服务平台，自2012 年开通以来，注册用户连年稳步增长，应用系统开发达到29299 个，提供了免费地图下载、疫情防控、公众出行、服务三农等方面的服务，连续8 年获得自然资源部地理信息司五星好评。

应急救灾的“千里眼”。“去阜外医院救援，怎么走能避开积水点最快到达？”2021 年7 月23 日，河南省地图院应急小组人员翟皓接到山东救援队的求救电话后，立即打开“天地图·河南”“7·20”助民专题查询，“不能走金水路，那里有积水……”在他的电话指引下，救援队安全高效地到达了目的地。

2021 年7 月20 日，郑州市出现罕见的持续强降雨天气，导致城市大面积停水、停电、停气，部分路段积水严重。为让受灾点更直观，领导便于指挥，百姓便于生活和自救，21 日晚，河南省地图院技术人员根据应急管理部门提供的数据制作完成了郑州市积水点62 处、取水点41 处的上图发布工作。23 日下午，完成了郑州塌方、断行、立交、千户以上停电小区、停水小区等7 个应急专题图层的制作、校核、发布。助民专题开通一周内，浏览量就达到了5 万余次。24日凌晨，该院又紧急研发完成了郑州市“灾情信息采集系统”，供郑州市各社区采集上传停水、停电等受灾信息，为城市应急抢险工作提供实时定位服务。

同时，基于“天地图·河南”节点，商丘、新乡、安阳、周口等地也制作了易涝点、避难点、塌陷区域、积水点、禁行点、停电区及暴雨、特大暴雨模拟水淹范围等应急信息专题信息，保障人民生命财产安全。

疫情防控的“好助手”。“打开‘疫情防护专题地图’，红色标注的是封控区和封闭区，橙色是中风险地区……”“天地图·河南”技术人员周雪丽一边演示一边介绍。

面对来势汹汹的新冠疫情，为服务政府决策和方便群众查询，“天地图·河南”迅速成立防疫应急小组，推出“疫情防护”专题，紧急发布了郑州封控区、核酸检测定点医院、疫苗接种点，并根据封控范围的不断调整及时更新。

新冠疫情爆发之初，“天地图·河南”就开发了疫情防控模块，发布了全省发热门诊、定点医院等就诊指南，每天根据省防疫小组发布的确诊人数进行上图、统计、发布，并通过疫情防控专区发布了各省辖市疫情防控图，后又联合河南省行政审批和政务信息管理局共同制作了确诊人员行程轨迹专题，用户可以查询疫情发生以来每一天的病例数据和空间分布态势，方便了解和判断身边疫情，合理安排工作与生活。

据了解，疫情发生后，“天地图·河南”市级节点充分发挥属地优势，相继有开封、平顶山等5 个市利用“天地图·河南”服务数据对省（市）新冠肺炎疫情防控、信息公开及综合指挥调度等工作提供支撑。

群众出行的“活地图”。从家门口到郑州东站如何换乘？最近的停车场、加油站在哪儿？……在日常生活中，不少市民经常遭遇这样的烦恼。不过，只要你打开“天地图·河南”，这样的问题就能轻松解决。

“有了这个平台，市民出行更轻松了。”郑州市交通局有关负责人介绍。通过该平台，市民可以查询公交、出租车、长途客运等公共交通的综合信息、实时路况。

“天地图·河南”除了常见的电子地图、导航、信息查询等功能，还提供有标准地图下载、开发资源等，同时还开通了城市名片、地图话中原等多个具有河南特色的专题服务。

目前，“天地图·河南”已广泛应用于全省自然资源、生态环境、应急指挥、城市管理、界线管理、精准扶贫等，将积极融入智慧国土、智慧城市、智慧公交、智慧交通、智慧旅游等领域，让管理更科学、百姓生活更便捷。

一图看懂中原发展

“这份两会地图制作得非常好，一眼就看明白了‘确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南’的发展格局。”在2022 年河南省两会上，省政协委员蒋士卿捧着地图仔细研究，爱不释手。

在2022 年两会召开之际，为更好地呈现河南省重大战略布局和发展规划，河南省地图院技术人员加班加点，克服疫情等不利因素，多方收集资料，圆满完成了两会制图任务。

每年两会都是河南省重要的会议之一，报告内容都极其丰富，涉及多项事关河南省发展的重大部署，有关全省的发展如何布局，地图是最直观的解读方式之一。

早在2021 年8 月，河南省地图院副院长谢孟利已经开始安排2022 年两会用图的编制任务：“虽然疫情还没有结束，但是‘两会’用图编制工作必须启动，大家要认真学习省‘十四五’规划纲要，找准‘十四五’期间发展方向，用地图来描绘出彩河南……”

“编制‘两会’用图，是为了让代表委员在审议讨论政府工作报告时，能从地图上更全面地了解河南省在政治、经济、文化、民生等方面发生的巨大变化，为代表委员履行职责参政议政提供科学支撑。”经过十多次的讨论，大家认为：2022 年两会地图以河南省“十四五”纲要和2035 远景目标中战略性的内容为基础，结合“两个确保”“四个河南”，根据各类重点工程进行编撰。此外，在形式上采用单张五折叠的形式，更便于代表和委员翻阅查看。

2021 年10 月26 日，河南省召开第十一届党代会，会议确立“两个确保”的奋斗目标，明确今后五年工作总体部署，描绘全面建设现代化河南的新蓝图。为此，河南省地图院立即组织设计人员对报告集中学习和讨论，梳理可用地图表达的目标和战略，同时搜集农业、科技等相关资料，最终确定以“两个确保”“十大战略”为主题，重新设计制作2022 年两会用图。

“郑州都市圈扩容了，南阳被列为副中心城市，其他省辖市如何联动发展，这是我省今后发展的引领、主线，所以地图一定要体现我省的发展格局，这样才能发挥地图作用。”“十大战略是宏观的，如何推动战略实施是有支撑的，这些支撑目前还在各职能部门，我们要尽快协调相关部门，根据他们提供的材料进行梳理，让战略变得接地气。”再次通过十多次的讨论，最终确定《2022 河南两会用图》用不同的地理空间位置、线条、色块、图表完整诠释了河南省“十四五”规划、“两个确保”“十大战略”、新型城镇化等重大战略布局和发展规划。

2021 年12 月21 日，河南省地图院突然接到省人大通知，会议由原定的2022 年1 月下旬提到了1 月初召开，元旦期间代表委员将会来郑州报到，要求两会用图必须在1 月3 日前送达代表手中。原来制定的工作计划全部被打乱，河南省地图院领导紧急召开会议，坚决要按时间节点高质量完成任务。

“我今天可能得很晚才回家，你一会儿给妞辅导一下作业，看一下她哪儿欠缺，重点督促一下。”“明天元旦了，我得加班，你明天带着孩子回家看父母吧！”项目组成员纷纷给家人打电话，为的是主动留下来加班，大家只有一个想法，一定要确保按时保质交付两会用图。在技术人员的齐心协力下，最终在12 月31日将两会用图顺利完成。

“地图是发展格局展现的最直观的形式之一，我院作为省内权威的制图单位，一直在研究如何让地图更好地服务政府领导决策、解读省市的发展战略，让地图成为自然资源系统对外的一张名片。”孙常建说。

党旗在“疫”线高高飘扬

今年5 月4 日，受新一轮疫情影响，郑州按下“暂停键”。面对疫情肆虐的严峻形势，河南省测绘地理信息技术中心党委迅速落实省直工委和省自然资源厅部署，迅速组织中心各级党组织和干部职工投身社区志愿服务活动一线，冲锋在前，共克时艰。

疫情就是命令，防控就是责任。抗“疫”集结号吹响，河南省地图院立刻启动“双报到”工作机制，严格落实“双报到”工作制度，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，主动就地转为社区志愿者，积极开展志愿服务。

他们之中，有意气风发的青年党员，有退休的老党员，有舍弃家庭的父亲、母亲，有单位的业务骨干。他们或是在门口当值，配合物业工作人员进行信息登记、扫码测温、咨询引导等工作；或是协助开展核酸检测工作，一趟趟往返帮助检测人员运送大量医用物品；或是协助社区工作人员对公共电梯间、公共卫生间、公共廊道、快递存放处进行清洁和消杀；或是手持小喇叭奔走在楼宇之间，宣传疫情防控知识和官方疫情动态，引导群众增强防护意识和抗“疫”信心。

何婉婉是院第五党支部新任支部书记。5月5日起，文体社区党群服务中心每天都能看到何婉婉的身影。她工作认真负责、热情主动、活力四射，得到社区工作人员的肯定和居民的感谢。

“什么时候会给我变码啊？”“我还需要隔离几天啊？”“社区考虑不周全，被隔离也要保障物资供应啊！”在接打流调电话中，经常会遇到对政策不理解的、对变码隔离有意见的、对社区工作不满意的，何婉婉都会耐心地一一解答。

连续6 天不间断的社区志愿服务，何婉婉感受到了基层工作的艰辛。但作为一名年轻的共产党员，也感受到了密切联系群众所带来的获得感和幸福感。

院党委书记孙常建以普通党员的身份积极参与居住地社区志愿服务工作，与群众站在一起、苦在一起、干在一起。天气炎热的时候，他顶着烈日一站就是10多个小时。冷雨突袭、气温骤降的时候，他一手打伞一手为居民扫检测码，几个小时下来忍不住瑟瑟发抖。

“抗疫的关键时期，基层工作者每天都在超负荷工作，我这点辛苦不算什么。同时也希望市民给予疫情防控工作更多的支持和理解。”孙常建说。

王喜报名参加居住地社区志愿服务，却有了一段难忘的经历，变身“大白”。社区疫情防控措施严格，要求志愿者也全副武装，穿防护服、戴N95 口罩、戴面罩。穿防护服之前觉得新奇，穿上之后才知道极其不便。不能喝水、不能上厕所、不能用手触摸口罩和眼镜，N95 口罩勒得耳朵、鼻梁生疼，每天坚持低头为居民扫检测码……

河南省地图院党员志愿者们无私奉献，把疫情防控作为履职担当的“主阵地”，让党旗飘扬在抗疫第一线，充分彰显了共产党员的为民情怀，展现出新时代测绘人的精神风貌，为打赢疫情防控阻击战做出了应有的贡献。

未来，河南省地图院将持续做好地理信息公共服务平台的运行维护、优化升级和推广应用，不断提升地理信息公共服务平台的建设能力，强化对全省地图方面的技术支撑和引领作用，致力服务重大工程建设、重大规划、政府决策、应急救灾、百姓生活等。