中美博弈进入战略相持阶段两岸关系发生重大深刻变化

□ 彭维学

：美国众议院议长佩洛西不顾中方多次严正警告，执意窜访台湾，在台海掀起轩然大波，中国人民解放军东部战区在台湾周边连续举行军事演习。网上各种评论铺天盖地，良莠不齐，也不乏事后诸葛之作。国家智库研究员彭维学先生的文章，对中美关系和台海走向作了深入理性的分析。本刊摘要刊登，以飨读者。

世界百年未有之大变局不断深化，中美博弈进入战略相持阶段，两岸关系发展和国家统一环境发生重大深刻变化。国家统一进入战略承压期、风险期、机遇期交织，时势更加利我，换档加速推进的新阶段，中国大陆保持定力、强化控局、抗美锁独、突破岛链的新格局更加明显。新形势下如何辩证看待台海变局、管控风险挑战、加强融合发展、塑造有利态势、推进统一进程，值得我们共同探索。

一、台海螺旋风暴将更加激烈

1938年毛泽东主席的 《论持久战》 ，深刻论述了抗日战争是持久战，必须经过战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，揭示了抗日战争发展的过程与规律，对于指引中国人民赢得抗日战争胜利具有重要历史意义。当今中美博弈虽不是战争状态，但实际上也是一场持久战，同样可分为战略防御、战略相持、战略反攻三阶段。

2021年3月中美阿拉斯加会谈，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪强调“美国没有资格居高临下同中国说话”，7月中方对来访的美国常务副国务卿舍曼面交两份清单及“三条底线”，要求美国认错纠错，9月美国被迫同意释放华为公司副董事长孟晚舟回国，11月和今年7月28日中美元首视频会晤，拜登被迫表示“美国的一个中国政策没有改变也不会改变”，美方不支持台湾“独立”。以上述重大事件为标志，中美博弈进入战略相持阶段。

中美博弈战略相持阶段呈现出明显不同于战略防御阶段的特征。一是激烈对抗性。美国全政府、全方位、全手段，拉拢盟友和中国敌对势力，加大对中国进行战略遏制、战略围堵、战略消耗，妄图迟滞甚至打断中华民族复兴进程。中国坚定“四个自信”，加速改革开放，推进创新发展，加强统一战线，对美国进行有理有利有节的反击，掌握战略主动。二是长期共存性。中美双方都难以形成对对方的压倒性战略优势，难以彻底击垮对方。美国逐渐衰落，但仍保持强大影响；中国崛起加速，但仍有许多短板与不足。不过，中美博弈战略相持阶段由“美强中弱”，逐渐向“中增美减”态势演变，时与势总体上朝着有利于中国方向发展。三是临界爆发性。中美博弈战略相持阶段前期2021～2030年，2021年中国GDP约为美国的75%，2030年左右中国经济总量超过美国；相持阶段中后期2031～2049年，中国将在军事力、科技力、货币力、国际影响力、软实力等领域发力追赶美国，这一时期将是中美竞争最为激烈、矛盾更加突出的关键时期。北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫认为，2049年中国人均GDP将达到美国的一半，经济规模达到美国的2倍，美国将接受中国崛起的现实；2050年世界第一大国和第二大国的冲突结束，世界可以走出百年未有之大变局的格局，进入新的稳定的、和平的格局。四是台湾牌的“脆弱性”。当前，涉台战略环境发生中美建交以来最深刻、最复杂变化，中美关系和两岸关系处于40年来最低点。未来随着美国对华极端情绪上升，美国大选期间总统候选人打中国牌争取选票的需求上升，而“新疆牌”、“西藏牌”、“香港牌”、“民主牌”、“经 济 牌”、“科技牌”等陆续失 效，“台 湾 牌”自然而然成为美国所剩不多的反华筹码。美国虽担心卷入台海冲突而重申一个中国政策、不鼓励“台独”，但会越来越亢奋、越来越充分地打“台湾牌”，向“台独”势力释放错误讯号，侵蚀中美关系的政治基础。

中国人民解放军8月4日12时至7日12时围岛军事演训、实弹射击区域示意图

未来美国仍会在台湾问题上玩弄两面手法，加大打“台湾牌”力度，在美台建交、台湾以主权国家身份加入联合国的天花板以下，以切香肠方式最大限度纵容“台独”、遏制中国。民进党仍然会打着“主权尊严”、“民主自决”、“维持现状”的幌子，变本加厉推进“联美制中”路线，全面、广泛、深层次推进不宣布“法理台独”的“实质台独”。中国必然加大“抗美遏独”部署，予以坚决反击。台海螺旋风暴总体上愈演愈烈，这将是中美战略博弈相持阶段、民进党当政期间台海局势的新常态。总体看，台海局势可控可塑，但擦枪走火的风险不能排除。大陆对台工作面临40年来严峻挑战，维护战略机遇期成本增加，两岸融合发展阻力增大，和平统一大业受到严重冲击。

二、两岸“必然统”、“加速统”大势更加明朗

习近平总书记在党的十九届五中全会上指出，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。对于中美、台海变局，我们只有准确识变，才能科学应变、开创新局。透过美台刻意营造所谓“天下围中战线”、“民主挺台联盟”幻景，我们应该看到有利国家完全统一的积极因素显著增强。大陆推进国家统一的综合实力累积、国际格局演变、两岸主导地位明显利我好转。解决国家完全统一问题，主动权、时与势均在大陆这边。决定台湾前途的关键因素是祖国大陆的意志决心与发展进步。

当前，中华民族复兴有了更为完善的制度保证、更为成熟的理论指导、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。今天的中国比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，这从根本上不断增强中国大陆“遏独促统”、遏阻外力干涉的坚强意志、坚定决心和强大能力，不断增强大陆台海博弈的战略主导权和战术主动权。而美国没有为“台独”与中国一战的意愿与决心，根本不敢承诺为台湾、为“台独”而战。从岛内民意看，除了顽固“台独”分子挑衅叫嚣外，多数民众希望两岸和平，没有与大陆一战的意志、决心与实力。多数年轻人反对征兵制，实际是不愿成为“台独”牺牲品。

大陆实践、发展“一国两制”方针、实现国家完全统一形势处于历史最好时期。大陆对国家统一规律认识更深刻、理论更丰富，对“一国两制”港澳实践经验教训的认识更加全面、更加深入。新时代大陆塑造国家统一战略态势、战略环境的举措更加主动积极、系统周密、成效明显。根据美台勾连程度、危害，中国大陆制定相应反击策略，不断缩小对台军事包围圈，不断增强遏阻外力干涉能力。尤其是，大陆在台海附近组织实战演练，计划性、针对性、震慑性、突破性特色鲜明，充分发挥了维护一中原则、稳控台海大局、震慑美台勾连、压缩岛链空间、打击“台独”心防、加大台军消耗的实效。岛内学者认为，大陆在沿海周边海域实施的“远海长航”及对台绕岛巡航常态化、实战化、体系化，“不但在战略上对台湾形成包围封锁态势，并对日本、美国等国展现其反制第一岛链遏制战略及反介入的能力”。值得一提的是，大陆不但掌握台海形势的战略主导权，也牢牢掌握台海博弈的战术主动权。过去美台出招、大陆被动应付的模式发生逆转，大陆主动出手、美台被动应付的态势更加明显，推动台海局势加快向统一方向推进。

随着新时代中国特色社会主义发展战略深入推进，全面建设社会主义现代化强国目标越来越近，国际格局加速调整、大陆战略优势日益增强、大陆“抗美锁独”战略塑造加速推进、岛内民众“被统”预期不断提升，这不以美国反华势力、岛内“台独”势力意志为转移。

2030年中国经济规模会超过美国，成为世界最大经济体。与此同时，“陆强台弱”差距更加明显。2017年大陆GDP是台湾的22倍，2050年将是台湾的53倍。2035年、2049年，中 美及两岸实力、影响力、凝聚力对比将发生历史性巨变，大陆解决台湾问题的战略优势将进一步增强。大陆积极主动、坚决果断塑造推进国家统一的战略态势，全方位压缩“台独”空间，不断巩固一个中国框架。美国介入台海事务成本显著加大，介入能力大幅削弱。岛内民意从“主观谋独、拒绝被统”的痛苦挣扎期，经过15年左右“担心武统、预期被统”的焦虑调适期，逐渐进入“被动求统、融陆向统”的务实转折期。近20年来，岛内民意“去中倾台”趋势、“反中拒统”氛围随政党轮替呈现周期性振荡上升态势，“急统”、“急独”仍是少数，维持现状仍占大多数，“预期被统”比例不断上升。可以乐观预期，基于美国“坚如磐石”承诺靠不住、台湾“经济文化优势”保不住、台湾“维持偏安现状”守不住、国家统一大势挡不住的国际和两岸现实，尤其是“两个一百年”目标的稳步推进、“两岸一家亲”理念深入化、“同等待遇”制度化法制化，岛内民意将由“恐中拒统”、“预期被统”向“亲陆向统”、“主动求统”转化。 《中国时报》 分析，大陆透过单方面的努力为法理统一做准备，吸引愈来愈多的台湾民众用脚投票，选择到大陆发展，融入大陆的生活圈，真正成为两岸命运共同体的一分子，成为未来推动两岸融合统一的中坚力量。

三、台湾在探索“两制台湾方案”过程中谈判筹码与回旋空间流失态势更加明显

“一国两制”本是为解决台湾问题而提出的创造性构想，率先用于解决港澳问题，形成了“两制香港方案”、“两制澳门方案”，不但丰富发展了“一国两制”内涵，更为台湾问题的解决提供了可资借鉴的成功经验。中国改革开放和经济建设的总设计师邓小平针对台湾赋予“一国两制”的内涵远比香港、澳门丰富，超出世界历史上单一制国家和以联邦模式的复合制国家的条件。

鉴于两岸复杂严峻形势，习近平总书记高瞻远瞩，站在中华民族复兴高度，于2019年1月提出探索“两制台湾方案”主张，台湾可通过“民主协商”、“政治协商”等途径提出具体想法，两岸平等协商谈出满意结果。毫无疑问，“和平统一、一国两制”最符合包括台湾同胞在内的中华民族的整体利益，是实现国家统一的最佳方式。对于台湾而言，通过两岸政治谈判，分阶段与大陆签订和平协议、统一协议，越早越能掌握更多主动、赢得更多尊严、享受更多利益。然而，40多年来，台当局不但诬蔑、抵制“一国两制”，凭借所谓民主民意、依仗外力干涉拒绝政治协商与谈判，拖延统一进程，甚至变本加厉推进“实质台独”，蔡英文更在勾连美国“台独”分裂道路上越走越远。“一国两制”在台湾被“污名化”，失去了理性讨论空间，台湾也错过了在两岸谈判中体面获取更多实质利益的最佳时机。

首先，两岸差距显著拉大压缩台湾叫价筹码。1993年台湾地区GDP占大陆GDP的45.3%，2020年仅占4.5%，预计2035年约占2%，2049年不足1.43%。未来30年是“两制台湾方案”塑造、定型的关键期。预期到2035年、2049年，“陆强台弱”差距更加明显，台湾在两岸谈判中失去自信，徒增被统焦虑和拒统挣扎。即使台湾多数民众认识到“一国两制”的可贵，台湾与大陆讨价还价的筹码只会与日俱减，当年邓小平为台湾开出的优厚统一条件必将大打折扣，台湾在统一谈判所获必将大幅缩水。

其次，“战略价值”持续下降减损台湾筹码。从根本上而言，台湾“战略价值”，或者说“台湾牌”作用大小，与中美实力差距、“台湾牌”时机密切相关。中美实力差距越小，特定时期美国因经济衰退、气候变化、全球及地区事务应对有求于中国越多，美打“台湾牌”的作用越小。尤其是大陆海空军实力显著增强，不只实质打破所谓“海峡中线”，更突破“第一岛链”束缚。美国以“台湾牌”叫价勒索的筹码减少、收益下降，自身战略消耗却不断增加。未来随着中美战略博弈中国进入战略反攻阶段，美国越来越担心因纵容“台独”与中国开战、将加速美国霸权提前崩溃，过去所谓“不沉的航空母舰”可能被视为“战略包袱”。

再次，“联美附日制中”错误战略贬损台湾筹码。未来随着中美实力对比发生质变，“以台制华”战略消耗超出实际收益，美出于“国家利益”必然再次选择“弃台”。台湾“联美附日制中”程度越深、时间越久，摔得越惨、损耗越多，发展空间越被挤压，未来在两岸谈判中的回旋余地越小。

四、坚定统一大势、深化两岸融合、早议两制方案、加快复兴进程

未来一个时期，加强台湾问题话语塑造，在主权、道路、安全、发展、福祉等台湾前途的重大问题上传递正确价值观和理性声音，将成为两岸智库、学者、有识之士的重责大任。两岸学者、有识之士要高瞻远瞩，携手合作，务实引导台湾同胞消除对大陆的敌意偏见、“亲美抗中”思维、“小确幸”定式，引导台湾同胞明大势、守大义、知大害、行大道。我们要促使台湾同胞清醒认识民进党“台独”狂飙改变不了台湾是中国一部分的历史、法理和现实，改变不了“台独”穷途末路的现实与趋势，改变不了两岸加速统一的现状与大势，改变不了大陆主控台海局势的战略主导权和战术主动权；促使台湾同胞清醒认识“台独害台”、“对抗误台”、“武统毁台”、“美国耍台”、“融陆壮台”、“和统利台”、“早统益台”的深刻道理；促使台湾同胞和大陆同胞共同反对“台独”、促进统一，既享受大陆发展机遇、避免被美勒索、促进台湾安全发展，又为中华民族复兴作出应有贡献、共享作为中国人的尊严和荣耀。