市县动态

平湖市创新“海洋占补平衡法”保护生物多样性

为保护钱塘江入海口丰富的海洋生物，平湖市实施了一系列举措，通过对海洋生物“占补平衡”，切实保护沿海物种的多样性及其周围生态环境。

一是利用修复资金开展增殖放流，实现海洋生物“占补平衡”。平湖市海上风电建设投运后，平湖市自然资源和规划局立即组织工程涉海海域海洋生态补偿增殖放流及跟踪监测服务项目。2021 年5 月，嘉兴市首个海洋增殖放流方案通过专家审查，平湖市将依托嘉兴1 号、嘉兴2 号、嵊泗2 号海上风电场工程项目海洋生态修复资金，分5 年执行总金额达3485.89 万元的海洋生态修复活动，以补充该市沿海海域经济水生生物幼体，直接提高涉海工程及其周边海域水生生物的数量，修复和改善水生生物种群结构。截至目前，平湖市依托生态补偿资金，共开展海上增殖放流12 次，总计投放海蜇、大黄鱼、梭子蟹等物种7 亿尾，今年“世界海洋日”期间，全市共累计投放伞状海蜇苗、梭子蟹等物种近3 亿单位，创下年投放量新高。

二是利用滩涂资源开展湿地修复，实现潮间带生物“滩上解决”。平湖市结合海岸线整治修复行动，建立全国首个海洋生态修复繁育基地，基地建设包括海三棱藨草繁育区、海三棱藨草实验区、人工生长基质技术植物培育区、植物多样性选育区、海水稻实验区、海水稻繁育区、科普展示厅等；培育海三棱藨草、鸢尾、红色碱蓬、海水稻等10 余种海洋盐碱植物，开展无人机撒播藨草种丸，共实现白沙湾、乍浦港区海堤15 公里滩涂海三棱藨全覆盖，本地物种海三棱藨草由0 增长到8 万平方米；利用本土生物和入侵物种之间的抗衡，将互花米草生长范围控制在全市滩涂总面积的10%以内，同时在海堤后方种植50 万平方米生态保护带，潮间带逐渐形成跳跳鱼、泥螺、螃蟹等生物聚集效应，有效改善了沿海海域水质。

三是利用省级海洋公园选划，实现湾区海洋资源“画圈保护”。平湖市王盘山位于杭州湾内，是水生生物的重要繁殖、育幼和栖息场所。2017 年，平湖市开展省级海洋公园选划工作，经过与原省海洋与渔业局、省林业局等部门10 余轮汇报对接与多次的专家评估论证，最终划定面积118 平方千米（占平湖市海域11%）。2020 年底，浙江省人民政府批复同意建立平湖市王盘山省级海洋自然公园后，严格管控区面积39 平方千米禁止一切开发活动，以维持、恢复和改善海洋生物物种多样性。近年来，平湖市严格执行保护区规定，对保护区涉及航道拓宽、风电等2 个重大审批项目进行不予审批决定，同时开展了月度巡航与实时在线监控，确保保护区范围内不存在违法建设情况发生。目前王盘山省级海洋自然公园内浮游生物约66 种，维管束植物约54 种，浮游植物约36 种、鸟类约36 种（保护名录内22 种），鱼类约80 种。

平湖市自然资源和规划局 时逸 王克勤

金华市 聚焦内陆开放新高地 全力攻坚要素保障

今年来，为深入贯彻浙江省自然资源厅稳经济15条、金华市政府稳经济36 条政策全面落地见效，金华市自然资源和规划局按照“扛旗争先、崛起浙中”总要求，聚焦“558”工作体系，坚持问题导向，突出实战实效，奋力攻坚突破，着力通过打好低效工业用地整治攻坚战和全力攻克要素保障的难点、堵点，满足优质项目对土地资源要素需求，推动经济运行在合理区间，保持经济指标继续走在全省前列。

一是围绕新定位，对准跑道引领都市区发展跃升。紧扣浙江省委赋予金华的“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”新定位，对标对表省市要素保障攻坚各项目标任务，以14 项要素保障重点指标为抓手，进一步细化落实4 张清单、完成每项指标任务的分解下达，做到见人见事见问题。加强与省市县系统内、攻坚小组成员单位之间的沟通衔接，实现攻坚行动指标每周、半月、月度的进度跟踪和问题监测分析。强化“指挥棒”作用，完善信息通报、公文运转、督察督办等工作机制，高质量编制信息简报。加大督促力度，对各成员单位、各县（市、区）要素保障攻坚任务落实情况进行晾晒，形成真抓实干、争先创优的良好氛围。

二是破题新赛道，以超常规举措强化资源要素保障。围绕破题综合交通枢纽建设，聚焦大通道、大场地、大平台、大园区建设，抢抓时间窗口，锚定更高目标，以超常规举措全面提速稳进提质要素保障行动。以非常力度抢争用地指标。抢抓用地指标改革政策窗口期，下半年全力争取新增建设用地指标1.3 万亩，全年获重大产业奖励或预支指标1000 亩以上，全力保障好市直专项债券项目和化解政府隐形债务项目用地需求。以非常服务狠抓土地出让。抢抓首套房房产利率下降、国务院全国稳住经济大盘一揽子政策出台等利好政策，指导各地进一步优化土地条件，加大地块推荐，三季度确保完成商住土地出让6500 亩，全年完成8000 亩。围绕“2+4+X”产业体系，优化工业用地出让“2345”指标体系，健全工业项目用地双合同管理制、建立工业用地弹性年期出让，三季度出让工业用地1.2 万亩，全年完成2 万亩。以非常举措做强资源保障。大力发展矿地综合开发利用，加快武义山坑寺项目、东阳梨枫项目、婺城竹园项目，确保全市全年矿产资源保障能力4000 万吨以上。全年谋划实施全域土地综合整治和生态修复工程80 个、完工15 个，垦造和补充耕地1 万亩。全省率先探索跨乡镇整域推进和以县域为单位的全域土地综合整治新模式，金华市谋划2 个以上项目、争取1 个纳入省级试点。

三是全力补短板，以空前力度攻坚低效工业用地整治。聚焦招大引强、低效工业用地整治等“牵一发动全身”突破性抓手，加快推进新一轮先进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。下半年，重点加大低效工业用地整治金融支持力度，防止政府隐债；加快推进低效工业用地整治人大立法，进一步完善条例草案；完善工业项目全过程监管，协同市发改委制订工业用地投资建设合同；推广工业空间应用场景，攻坚集中连片整治，加快收回、拆除，加快“净地”储备和土地出让。全年完成供而未用工业用地整治5776 亩、低效工业企业用地整治3.6 万亩、工业用地临时改变房屋用途整治171万平方米，连片拆除低效工业用地1.5 万亩，拆除形成200 亩以上35 宗，其中500 亩以上8 宗。整治提升亩均税收8 万元以下低效工业企业2300 家，面积3.6 万亩。

金华市自然资源和规划局 张浩

台州市 全面推行二手房交易买卖预告登记

为维护买卖双方合法权益，进一步减少二手房交易风险，协同防范金融风险，台州市自然资源和规划局、市行政服务中心、市住房公积金中心、中国银保监会台州监管分局等部门联合印发了《关于全面推行二手房交易实施不动产买卖预告登记相关事宜的通知》（以下简称《通知》）决定，自8 月1 日起，台州深入开展二手房交易不动产买卖预告登记制度。

全面推行二手房交易不动产买卖预告登记。《通知》明确，买卖双方申请办理二手房交易产权登记时应先办理不动产买卖预告登记，待资金落实或者贷款审批通过后再申请办理不动产转移登记。申请登记时提交的买卖合同若涉及到按揭贷款方式付款的，需在买卖合同明确放款至卖方账户。预告登记证明中可记载合同编号、合同约定的不动产总价、首付款等信息。不动产登记机构可通过IRS 等数据共享平台或数据接口形式将合同信息、预告登记结果共享给市住房公积金管理中心及各分中心和各类银行业金融机构。

规范开展按揭贷款审批和贷款发放。《通知》提出，公积金管理（分）中心、银行业金融机构将不动产买卖预告登记结果（不动产登记证明）、买卖合同等资料作为审批按揭贷款的依据，审核时应注意贷款人提交的买卖合同的相关内容应和预告登记结果一致。贷款审批通过后申请办理二手房转移并办抵押权登记。公积金管理（分）中心、银行业金融机构在取得不动产登记证明（抵押权登记）后及时将贷款资金发放至合同中约定的卖方账户。公积金管理（分）中心、银行业金融机构在按揭贷款审批及发放时应遵循国家信贷政策和相关行业监管部门对业务范围、区域范围、发放形式等相关要求，确保经营合规性、登记合法性。涉及购房提取住房公积金的，公积金管理（分）中心应在受理住房公积金贷款时一并收取公积金提取资料，并在二手房转移登记后贷款发放前办理提取转账。

深化登记金融协同。《通知》要求，进一步深化登记金融协同服务内容，提升信息共享能力。通过数字化改革，系统融合，实现公积金管理（分）中心和银行业金融机构在贷款审批和发放时可以查询调用不动产相关数据，并在审批完成后将相关数据推送回不动产登记部门。推动不动产登记业务进一步向公积金管理（分）中心和银行业金融机构网点延伸服务，鼓励公积金管理（分）中心和银行业金融机构启用电子签名、电子印章、电子合同，引导群众运用台州不动产登记网上办事大厅或掌上办事大厅发起申请办理二手房产权转移并办抵押权登记业务，实现“一件事”办理、“一站式”服务、“零材料零跑腿”。

三门县自然资源和规划局 杨文晋

淳安县 奏响储备地块整治“文明曲”

步道蜿蜒、花径环绕，硫华菊摇曳怒放，紫穗槐含羞翘首，红的、白的、紫的、橙的、粉的点缀在拔地而起的新楼房侧畔，一条鲜花大道在淳安这片土地上诞生……曾经的“菜园”如何成为新晋“网红打卡点”？这片空地的蜕变，正是储备土地整治开发的有效成果。

淳安县规划和自然资源局以“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治，城市面貌大提升”专项行动为契机，迎难而上、积极谋划，以储备土地“里子”“颜值”双提升为切入点，高站位部署、高质量要求、高效率推进，奏响土地整治“文明曲”。

通过逐宗梳理历年来的土地收储项目，汇编纸质台账，厘清储备地块家底，做到每宗土地信息准确，账随地动，加快实现土地储备精细化管理。根据先易后难、先点后面的原则，编制整治方案，对储备地块是否设置封闭式围挡、非法倾倒建筑垃圾、违规圈地种菜等现场情况深入排查，第一时间协调相关部门采取针对性措施消除隐患，确保地块整顿到位。利用“人防+技防”，安排3 名协管员每周巡查，同时安装视频监控系统，实时监控，动态巡查，有效巩固本次整治成果。

截至目前，淳安县规划和自然资源局已梳理排查全县储备地块共234 宗。自整治工作以来，该局现场踏勘56 次，编制整治方案7 个，联合巡查90 余人次，发现并有效处置违规行为10 次，裸露地块复绿200 余亩，垃圾清运600 余吨，违规侵占复原20 余处。

这些储备地块串点成线，成为了街头一道亮丽的风景线。山势起伏的瑰丽花海，吸引了许多居民来“打卡”，周边居民一致称赞：“这是为老百姓做了一件大好事呀，现在入眼皆是美景，心情也舒畅了。”

淳安县规划和自然资源局负责人表示：“目前储备地块环境得到有效提升，下一步，我们将建立常态化储备土地巡查机制，对储备土地进行定期或不定期巡查，强化动态监管，确保对侵害储备土地的行为做到早发现、早制止、早处理，为进一步提升城市品质提供坚实的土地保障。”

淳安县规划和自然资源局 毛欣欣

衢州市 加快推进重大项目落地开工建设

浙江吉利控股集团有限公司是国内汽车制造业的龙头企业，其在衢州投资建设的“三电”项目（动力电芯、电池包、三合一电驱系统以及储能系统项目）位于智造新城东港工业园区，占地面积1500 多亩，项目建设分两期实施。自项目启动以来，衢州市自然资源和规划局智造新城分局深入贯彻落实浙江省自然资源厅《关于印发加强自然资源要素保障助力稳经济若干政策措施的通知》和衢州市自然资源和规划局《关于印发加强自然资源要素保障助力经济稳进提质的通知》文件精神，始终锚定“高质量发展建设四省边际共同富裕示范区”战略目标，牢牢把握“工业强市”战略路径，对准跑道、多措并举、扎实推进，全力做好重点项目服务工作，实行项目许可并联发证，于7 月12 日为衢州吉利“三电”系列项目核发了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，实现了“拿地即发证”，为项目顺利开工建设跑出了“加速度”。

一是提前谋划，全力做好供地前期准备工作。按照7月18日项目实质性开工的时间要求，在土地供应前，积极配合智造新城管委会，快速反应、主动作为，加快做好出让地块场地平整工作，完善水、电、路、气及排污等前期基础配套设施，确保“净地”出让。同时加快与企业和相关部门对接，明确土地出让前各项规划条件，做好企业供地前的各项准备工作。

二是主动对接，专班运作全面抓实工作成效。6 月10 日上午，衢州市自然资源和规划局主要负责人前往智造新城，主动对接吉利“三电”项目服务工作，与项目推进专班进行深入对接沟通，并现场办公，签审了该项目地块出让方案。当日下午，该局便将出让方案报送衢州市政府审批，第一时间发布了土地出让公告。同时安排业务骨干进驻吉利项目服务专班，以“无条件、有办法”的担当全力做好项目供地、规划审批等涉及资规要素保障工作。

三是合力攻坚，有条不紊推进项目如期开工。围绕衢州市委、市政府确定的目标任务和时间节点要求，上下同欲、合力攻坚，与相关部门共同开展方案审查，组织方案论证，广泛听取建管部、消防、人防等各单位的专业意见，与企业和设计单位多次开展深入交流，全力协助设计单位完善总平方案设计，为项目如期开工做好保障。7 月4 日如期完成了吉利公司土地摘牌，7月11 日签订了土地出让合同并全额收缴土地出让金，7月12 日完成了项目用地规划许可证的办理和总平方案的确认及首批工程规划许可的发证，实现了“拿地即发证”“项目许可并联发证”的高效服务目标，获得了企业的高度赞扬。

衢州市自然资源和规划局智造新城分局 钱向霞

松阳县 全力保障重大项目落地

为有效落实浙江省自然资源厅关于加强自然资源要素保障助力稳经济的部署要求，松阳县自然资源和规划局结合县情实际，从6 方面着手切实加强要素保障助力县域经济稳进提质。一是优先保障建设项目规划空间。新增建设用地规划指标应保尽保，“十四五”重大项目全面纳入国土空间规划体系保障规划空间，全额保障年内开工的各类建设项目所需土地指标，保障赤寿西拓区块、义龙高速、衢丽铁路衢州至松阳段等项目尽早落地。二是强化工业用地供给。适当降低竞买保证金比例，缓解竞买者资金压力；允许分期缴纳出让金，在首次缴纳比例不低于全部土地出让价款50%的前提下，剩余价款可在一年内缴清；鼓励采用“先租后让”方式供地，减轻企业用地成本。三是推进矿地综合开发利用项目。推进赤寿生态工业区块二期第一阶段矿地综合利用项目（3292 亩），年底完成采矿权挂牌出让。四是全面保障林地定额指标。优先安排林地定额指标1000 亩用于赤寿园区西拓项目，全面保障衢丽铁路松阳段、抽水蓄能、松古平原水系连通、235 国道、西竹玉公路等重大交通、水利、能源、经济基础设施项目林地定额指标。五是加快推进全域土地综合整治和生态修复项目。加快实施瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，落实中央资金1.04 亿元。探索以村为单元，统筹开展全域土地综合整治乡级试点，打造一批可供复制的经验样本。六是加大优化服务企业力度。建立企业不动产登记绿色通道，免收小微企业不动产登记费和工本费，实行企业产权登记“一对一”服务、企业项目“交地即交证”。

松阳县自然资源和规划局 项柳洲

云和县 聚力要素保障 服务项目建设

今年以来，云和县自然资源和规划局深入实施抓项目、促投资、稳增长“161”行动，加强国土空间规划引领，强化项目用地要素保障，推进审批提速提效，为全县项目建设提供“硬支撑”。

一是加强规划引领。全力推动“三区三线”划定，目前国土空间规划已完成全国“三区三线”第一轮试划，并上交浙江省自然资源厅审查。加强与浙江省自然资源厅等上级部门的沟通对接，科学统筹划定“生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界”三条控制线。同时，深入推进乡镇级国土空间总体规划编制，加强乡镇级国土空间总体规划和县级总体规划联动，乡镇级做深做实，县级统筹把控，形成经得起推敲的国土空间总体规划成果。

二是强化要素保障。最大限度用足现有政策，紧扣用地指标配置规则，以重大基础设施项目为依托，积极向上争取新增建设用地指标1273 亩，为全县争取发展空间，全力保障重大项目用地需求。抢抓省支持山区26 县跨越式高质量发展政策机遇，根据浙江省自然资源厅支持山区26 县政策文件精神，目前，按照40%的比例上限申请省统筹补充耕地指标共计162 亩。

三是优化审批服务。坚持要素跟着项目走，对列入政府投资计划的基础设施、教育类项目以及其他重点项目，采取主动上门对接、实地踏勘等方式靠前服务、精准服务，全力推进项目用地审批工作，有效保障一批重大工程落地开工。以审批“至简极速”为原则，以工业用地为突破口，进一步对用地证审批改革工作流程进行改造升级，核发建设用地规划许可证平均用时仅30分钟，办理时间再缩短达73%；统筹协调解决华宏60万吨普转优升级改造项目等重点项目规划用地审批问题，加快推进完成丽水云和小徐社区实施单元等一批重大标志性工程的方案审查，保障项目顺利开工。

云和县自然资源和规划局 张曼依