基于农村公路安全生命防护工程设计的要点及对策分析

郭涵

（郴州市路通设计有限公司，湖南 郴州 423000）

1 农村公路生命安全防护工程现状

1.1 公路技术水平较低

根据统计数据显示，我国农村公路大部分以素混凝土和泥结碎石路面两种形式为主，路幅宽度在3.0～4.5 m，且大部分硬化后的农村公路由于受地形条件限制缺少路肩，严重影响了道路的通行能力。此外，农村公路边坡稳定性差，抵抗自然灾害能力较弱，大部分的公路由当地居民在政府的帮助下自行建设，公路建设配套设施比较落后，严重影响了公路的质量，对自然灾害抵抗能力差。

1.2 公路缺乏一定的安全条件

随着社会经济的发展，农村的公路建设规模逐渐增大，并且形成了相对较密集的公路网，将农村的经济发展带动起来。目前，我国的一些农村公路在设计上已经不能满足发展需要，有的农村公路多年失修，导致通行能力大幅度下降，极易发生交通事故。此外，一些公路的辅助标志不完善，缺乏交通标志、标线以及相应的安全防护措施，为人们的通行安全埋下隐患。

2 农村公路安全生命防护工程设计中的问题

农村公路的安全生命防护工程造价投资较低，路线长而广，以湖南省2020 年为例，农村公路安全生命工程项目计划中上报的隐患里程为10 408 km，下达的补助资金为62 000 万元。由于农村公路隐患里程较多，导致设计预算过高，在实际防护过程中面临着资金不足的问题。

由于农村公路的特性，每条线路的长度较短，但数量繁多，每个县多则上百条，少则几十条，且多在地形较为陡峻，道路情况不好的路段，部分路段属于村民自筹修建，在修建时并未达到最低的设计标准，因此，在进行项目调查时其记录尤为重要，对设计人员的专业要求也相对较高。

经综合调查发现：（1）农村公路中车辆超速的情况较多，车辆在乡村道路上基本以超速的状态行驶。另外，道路的视觉障碍相对突出，对于一些交叉口、坡道顶端以及弯道内侧，由于行道树、灌木的影响，通视三角区视距多半属于遮挡的状况，使驾驶员的视觉盲区变大，导致交通事故的隐患。（2）农村的道路路况较复杂，道路的警示标志位置不符合标准，一些警示标志距离危险点的距离比较近，导致驾驶员在发现警示标志时，不能及时降低车速。另外，一些警示标志距离危险点较远，无法发挥警告作用。在临水路段虽然设置了相应的护栏，但是没有将其延伸到危险的上游部分。（3）在采取生命安全防护措施之后，由于农村相关部门对设施的养护专业程度不高、资金短缺、没有落实对设施周期性养护的标准和要求，造成安全防护措施无法得到有效的养护，警告标志遭到破坏，标线遭到严重的磨损，护栏在遭到破坏后无法修复。

在施工预算阶段，由于近年来的材料价格大幅波动且工程量零散，运费和材料费用实际支出高于预算定额，导致部分项目在招标阶段出现流标的情况，业主管理困难。在施工阶段，由于部分施工队伍专业性不够，经验不足，导致设计和施工脱节。

3 农村公路生命防护工程设计要点

3.1 农村公路设计特点

由于农村公路环境相对恶劣，弯道较多、坡度陡，严重影响了公路通行的安全性与舒适性。公路建设在交通安全设计中所占的比重非常大，因此，在进行公路建设时，应先对公路的整体情况进行分析[1]，例如，坡度、长度、宽度等。同时，由于农村公路相对较长，所涉及的区域较广，在建设时，往往会受到外界因素的干扰，因此，在公路安全设施的设计过程中，应考虑外界的影响因素，引导和规范各交通参与者安全出行。另外，农村交通安全设施与城市交通安全设施的标准有一定的差异，遇到的情况更为复杂。因此，在进行公路安全设施建设时，需考虑公路标志以及标线、护栏、里程碑等。但是由于农村公路会受到地理环境等因素影响，在进行公路交通工程设计时一定要更加细化。

3.2 公路安全生命防护工程设计要科学合理

为了保证公路安全生命防护工程设计的科学性及合理性。相关部门在设计前应对公路特征、事故特征、公路线性数据、交叉口的类型、相应的技术参数、路基段的过渡形式、交通标线等安全设施的状况进行分析，同时实地勘查路面的实际情况、周围人口的居住情况。要严格按照标准设计施工图纸，具体要求见表1。此外，设计单位要结合公路的实际情况，分析道路近年来发生的事故，在一些危险区域增设标志牌、波形钢护栏等安全保护措施，以此来提升农村公路的安全系数，保证行车安全。

表1 农村公路安全生命防护工程施工图设计表

3.3 公路的设计要体现因地制宜的原则

在农村公路建设过程中，要秉承因地制宜的原则，充分发挥公路的经济效益。（1）我国大部分农村公路在建设中经常出现的建设资金不足的情况，所以，在农村公路的建设中要充分考虑经济因素，不能盲目提高建设标准，避免返工情况发生。另外，在公路建设过程中，施工单位要结合公路的建设标准进行施工，同时结合地区经济条件以及总体规划进行建设，根据公路的使用功能和交通量来合理确定公路技术等级[2]。（2）施工单位应对原来修建的道路进行详细的实地调查，充分利用原路保持较好的设施，将其与新设施相结合。在设计公路路面结构时，应遵循因地制宜的原则，根据农村的交通特点、资源特点、农村的道路和经济实力来科学合理地设计农村公路。

另外，考虑到农村本地环境的限制，由于农村村庄、城镇、学校的距离较近，在进行道路修建时要充分考虑到这些因素，在道路两旁设置村庄、学校等标志。

如果道路两旁有学校，在修建道理时要充分考虑学生的安全，在道路两旁设置相应的措施，比如，人行横道、导向车道线、限速标志、信号灯等。根据JTG D81—2017《公路交通安全设施设计规范》，道路事故严重程度可以划分为3 个等级，即高级、中级、低级。因此，为了有效避免事故发生，施工部门应按照相关规定在道路两旁设置护栏。在护栏的选择上，一定要选择防撞能力较强的护栏，以此来保证临崖、临水、事故多发路段的道路安全。

3.4 农村公路安全生命防护工程应注意的问题

安全是公路建设中的一个重要因素，公路安全生命防护系统可以很好地对车辆行驶进行保护。对于农村公路来说，生命防护工程的地位非常重要。在农村公路生命防护工程设计过程中，为了保证农村公路的安全性，相关部门应该结合当地的实际情况，采取以下几个方面的措施：

1）加强监督。加强重点路段安全控制，包括地形、地物等，在公路路段的平、纵曲线上，考虑部分路段的高挖高填断面会严重影响驾驶员判断前方的距离，引发安全隐患，此外，车辆行驶速度过快也会构成巨大的安全风险。在这种情况下，必须采取相应的措施来解决安全隐患，例如，在交通量大的地方设置一些警示标志和减速标线，将前方道路的信息更好地传递给驾驶员，让其做出相应的判断。同时，驾驶员应采用科学合理的驾驶方法，在驾驶过程中能够及时处理突发状况。

2）在危险路段的前方设置一些减速标志，可以重复设置重要标志，这样能够更好地提供正确的信息，保证驾驶人员安全通过危险路段，有效提升公路的安全水平。

4 农村公路安全生命防护工程设计优化措施

4.1 实现农村公路安全生命防护工程前期工作数据化

农村道路一般里程较长，而且支线的长度相对较短，较为分散。因此，在工作前期，相关部门需要到现场进行实地调研，利用数据化管理的方式来划分隐患线路，使用相应的地形图软件（91 卫图、地图加加、两步路等）来采集数据，使信息指标采集类别更明确直观，为接下来的设计工作提供充分的数据支撑。

4.2 优化施工图预算

农村公路安全生命防护工程的投资规模小、技术简单、涉及的子目较少、各地的交通运输情况不同。此外，由于材料的价格波动，设计的施工图预算和审计后的清单预算存在一定的差额，出现清单单价低的现象，导致部分工程流标，给工程实施带来了一定的困难。因此，在设计过程中优化施工图预算尤为重要。

在编制施工图预算时，设计人员应该要认真核实以下问题：（1）对工程项目使用的材料进行市场调查，根据项目与采购地点的距离，合理增加或减少运输费用；（2）查看近期的类似工程项目情况，进行分析比较；（3）及时和业主沟通等。

4.3 提升安全生命防护工程设计变更的服务水平

在施工中如遇设计变更问题，设计单位要确保给出合理的设计变更方案，且严格控制变更工程量和工程造价，将设计变更问题详细地与施工单位进行交底，确保项目按设计变更方案施工。

5 结语

为了更好地发展农村经济，使农村实现工业化、城镇化、农业现代化，加快农村公路安全生命防护工程的实施具有重要意义，它不仅影响农民的经济效益，而且还关系乡村振兴的战略发展，对于乡村振兴下的新时代农村的发展有重要作用。因此，在农村公路安全生命防护工程中，工程人员要始终坚持以人为本的建设原则，科学合理地完善公路设施，保证农村公路的通行能力，将事故发生的概率降到最低。另外，在设计过程中，要坚持安全、经济、实用的设计原则，结合农村公路近远期的规划进行完善，有效提升公路工程规划的整体性，这对提升农村公路交通安全有重要意义。