面临机遇和挑战，如何高质量实施RCEP

整理/《中国自行车》编辑部

RCEP于2022年1月1日正式生效以来，已成为当前世界经济增长的最大亮点，也成为开发区域经济增长潜力的最大抓手。在中国自行车前10大出口市场中，RCEP成员国占了7席，这意味着RCEP生效后，自行车行业迎来重大发展机遇。同时，行业也面临着复杂多变的国际形势和重塑贸易规则体系等诸多现实压力。如何抓住机遇、迎接挑战，高质量地实施RCEP，是行业和企业面临的课题。

机遇不断

RCEP签署带来自行车产业新机遇

RCEP 将促进区域产业链、供应链和价值链的融合，将促进域内经济要素自由流动，强化成员国之间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链进一步发展。

首先，在关税与非关税方面，RCEP的签订和实施为中国自行车行业带来更广阔的市场空间。RCEP 签署意味着全球贸易三足鼎立格局大幕开启，东盟10国携手中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国推动区域内关税与非关税壁垒削减，全球约1/3的经济体量形成一体化大市场。对于区域经济合作来说，RCEP 能够延伸和重构区域产业链和价值链。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP有望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、 2.6%、1.8%。RCEP的成功签署进一步降低了投资和关税壁垒，推动区域内贸易，有助于区域产业链的优化，降低企业参与国际产业链分工的成本。因此，RCEP生效后，随着出口税率的下降，中国对区域内出口自行车以及零部件或将大幅度增加，有助于中国自行车企业开拓新的市场，这无疑是一场难得的机遇。

其次，在原产地规则方面，RCEP的签署也将降低东盟地区自行车生产成本。RCEP采用区域原产地累积规则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。这将显著提高协定优惠税率的利用率，将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本。这不仅有助于扩大RCEP成员国之间的贸易，还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。

最后，RCEP的签署也将有助于推动产业链向中高端转移。由于成本、准入门槛等原因，中国自行车产业在高端领域的市场份额不是很高。此次RCEP 成员国中既有东南亚等发展中国家，也有像日本、澳大利亚等发达经济体，这将方便企业以更低的成本参与到国际产业链的分工当中，有利于助推产业链向中高端转移，进一步打通产业链的堵点和断点，推动中国自行车产业高质量发展。

跨境电商发展拓宽自行车产业发展空间

伴随 RCEP 条款的陆续落地，缔约国原材料、生产成本、商品价格也将呈下降趋势，各国的跨境电商迎来历史机遇。在此契机下，中国与东南亚开展跨境电商合作迎来广阔发展空间。

对于跨境电商而言，出口物品类型及规模同目标国关税高低息息相关。RCEP最终将通过的“渐进式”零关税政策意味着区域内90%以上货物贸易将最终实现零关税。各缔约国可根据自身实际发展情况，在10年内“渐进式”实现零关税承诺。RCEP在签署之前，跨境电商出口货物必须缴纳不同程度的关税，如印度尼西亚进口税为10%～20%，泰国是5%～30%，菲律宾是0%～20%。而伴随RCEP成员国逐步落实“渐进式”零关税政策，跨境电商出口货物所需缴纳关税将大幅度缩减，可出口物品种类和数量迎来广阔增长空间。据预测，到2035年，中国与东南亚国家有超过50%的外贸交易额有望通过跨境电商交易完成。

同时，RCEP通过了一系列贸易便利化举措。借助预裁定、抵达前处理、无纸化贸易等措施，中国同东南亚跨境电商的交易空间约束将被打破，越来越多的交易环节将转移到线上进行。并且，RCEP签署之后，成员国还可利用抵达前处理与预裁定方式，实现交易的提前进行，进而有效压缩通关时间。另外，RCEP在电子商务条款中明确提出要保护线上消费者权益与信息，这一权益保护共识为双边跨境电商运营提供了法律保障。

可以说，RCEP的签署在为中国与东南亚开展跨境电商合作提供了巨大机遇的同时，也为中国自行车以及电动自行车行业进入东南亚市场提供了更为广阔的空间。

挑战重重

产业竞争压力加大

RCEP提出的相关削减关税及非关税壁垒措施，不但有助于中国企业开拓国际市场，同时也给成员国企业进入中国市场打开了方便之门。虽然除日本外，中国已经分别同 RCEP相关国家签订了区域或双边自由贸易协定，达成了一定的关税减免协议（如中国-东盟自贸区、中国-韩国自贸区、中国-新西兰自贸区、中国-澳大利亚自贸区），但与以往的自由贸易协议相比，RCEP涵盖了更多领域的经贸安排，对于签署国来说意味着更大的机遇与挑战。在自行车产品方面，RCEP成员国在部分领域具有相互竞争关系，中国的自行车企业也将面临来自进口产品，或同区域内同质产品的激烈竞争。因此，中国自行车企业在看到机遇的同时，也要尽快补齐短板，提升市场竞争力，提前分析产品的进口趋势和变化，严格把控质量，降低成本。

另外，非关税贸易壁垒或将成为各国保护本土产业的重要手段。RCEP生效后，随着成员国关税的大幅度减让，出于保护本土产业的目的，各国可能会增加以反倾销、反补贴或保障措施为主的贸易救济措施。而此类非关税壁垒下的征税起点高、时间跨度长，也将给企业带来市场挑战。

核心优势产品面临再定位

RCEP的签订为中国及东南亚跨境电商营造了一个更加均等化、国民待遇化的政策环境。在这一背景下，原有贸易方式迎来变革，双方跨境电商在对方境内能够享受公平待遇。然而需要注意的一点是，RCEP带来的这种变化无疑是对此前已经形成的市场竞争环境进行重塑，自行车行业发展东南亚跨境电商需要对自身优势产品进行重新定位。以中国较为流行的电动自行车跨境电商为例，RCEP 签订前，泰国电动自行车进口关税高达50%，越南为45%，菲律宾则为30%。高额的关税很大程度上保护了本土电动自行车行业的发展。伴随RCEP“渐进式”零关税政策的逐步落地，上述国家对应关税会进一步下调，中国电动自行车跨境电商利润空间则进一步增长。可见，在RCEP所促成的市场大环境中，中国需要重新审视自身优势，抓住发展契机，开发具备优良功能属性及外销递延属性的产品及服务。

供应链短板明显

伴随“一带一路”倡议，我国企业走向海外，一些中低端劳动密集型产业转移到东南亚地区，不仅加速了生产网络的区域化，同时也巩固了我国供应链产业链的全球地位，成为我国海外产业链、体系的重要组成部分。然而，现阶段东南亚本土的供应链配套短板明显，难以满足“走出去”的中国自行车企业物流服务要求。据Deloitte调查显示，除新加坡外，东南亚国家物流水平整体偏低，物流配送效率不佳，特别是“最后一公里”配送存在很大的不足。一方面，东南亚国家地理环境复杂多变，本身配送难度较高。以有万岛之国之称的印度尼西亚为例，该国由17 000多个大小岛屿构成，消费者分布极为分散，一件物品的到达往往需转经多个岛屿，货物运输配送极为不便。另一方面，绝大多数东南亚国家本身欠缺成熟物流公司，当地物流行业信息化程度普遍偏低，物流终端协议与货物特征[质量（重量）、包裹大小、距离等]关联度较小，运送效率及服务质量整体欠佳，对自行车行业在东南亚国家本地化发展具有一定的挑战。

经营环境复杂性的挑战

东南亚许多国家国内政治形势复杂，政局不够稳定，政策易变多变。部分国家基础设施不健全，政府行政效率不高，投资环境不完善；还有部分国家的法律体系不健全，执行情况较差，司法独立性难以完全保证，法律风险突出。并且，部分东南亚地区局势长期动荡不安，恶化了当地投资环境， 威胁企业人员和设备安全。

另外，后疫情时代，世界经济格局面临结构性洗牌，一些西方国家正在推进制造业回流，以摆脱对中国制造的依赖，全球范围内“去中国化”的影响远远要比疫情冲击更为深刻和长远，使中国企业“走出去”战略受到极大挑战。

用好RCEP

尽快熟悉RCEP关税优惠承诺，扩大优势产品出口和优质商品进口

企业应根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国之间的国别关税减让情况，因国施策、扬长补短，着力扩大重点产品的进出口。一些地方商务主管部门已对本省与RCEP成员国的贸易情况开展了深入分析，研究重点产品、重点企业和重点国别市场清单，为企业开拓市场提供参考。企业也应密切关注RCEP 各成员国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。

吃透用好原产地累积规则，深度参与区域产业链、供应链

企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产地享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多有竞争力的投资者开展合作，积极参与本地区产业链、供应链的重构，将企业生产和服务推向价值链的高端。企业要培养掌握原产地规则的专业人员，熟悉证书申领、自主声明、经核准岀口商认证等各项业务，积极把握原产地累积规则机遇，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。

努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机

RCEP服务贸易和投资承诺开放力度大、透明度高，企业在进行海外投资和提供跨境服务时将获得更强有力的保障。企业应抓住RCEP成员国开放机遇，结合自身优势特点，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升其在价值链中的地位。特别是，RCEP有利于发展贸易新业态，包括有利于打造跨境电商供应链体系，有利于企业开展海外仓建设等，企业应积极把握这些发展动向，努力获得更大发展。

借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领

RCEP达成了一套全面提升区域营商环境的高水平规则，在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔的国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。

提高竞争意识，妥善应对挑战

RCEP推进更高水平开放，在为企业带来机遇的同时，也给部分行业和部分企业带来更大竞争压力和风险挑战。对此，企业应注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，将转型升级的紧迫感转化为精益求精的实际行动，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，比如倾销，企业也应善于利用贸易救济等协定允许的措施，维护自身合法利益。同时, 企业应积极与政府、行业协会、商务部门和驻外机构保持密切沟通，及时反映遇到的问题，寻求有关方面协助，争取积极协调解决。