以科技政策扎实落地助力经济稳进提质

■ 浙江省科技厅政策法规与体制改革处 王华

科技政策扎实落地是中央经济工作会议部署的七大政策组合拳之一，是推进科技自立自强、提升自主创新能力的关键着力点，也是统筹发展和安全、助力经济稳进提质的重要支撑。在新的历史起点上，要坚持以习近平总书记关于科技创新的重要论述为指引，坚决贯彻省第十五次党代会和全省科技创新大会精神，落细落实科技创新和人才强省首位战略，运用系统方法、系统思维，全面推进项目、平台、人才等科技政策扎实落地，充分发挥政策叠加效应，更好激发各类创新主体活力，持续助力经济稳进提质。

强化精准服务，推动科技惠企政策直达快享。放大科技企业成长在线、浙里大仪共享等数字化改革场景应用效应，实施“两清零一提升”行动，扩大高新技术企业税收优惠政策受惠面，全面落实企业费用加计扣除、技术合同登记所得税减免等普惠性政策，推动各类平台科研仪器设备开放共享，推进“浙科贷”扩面增量。建立“清单化、闭环化”工作机制，探索“达标即准”等政策兑付方式，全面推行政策服务“网上办、掌上办”，推动符合条件的创新主体应享尽享、能享必享。

强化协同发力，推动创新平台政策高效集成。完善部门协同、省市县联动对接国家战略、承接国家任务机制，推动杭州城西科创大走廊打造综合性科学中心，支持国家自主创新示范区政策先行先试。建立省市县三级联动支持省实验室建设机制，创新实验室建设运行机制，充分赋予科研自主权。落实技术创新中心体系支持政策，推进制造业创新中心、产业创新中心等联动发展。强化高新区亩均税收、亩均研发投入“双亩均”指标考核，健全“争先创优和摘牌退出”机制。

强化一体配置，推动科技攻关政策落地见效。落实“尖峰、尖兵、领雁、领航”研发攻关项目支持政策，聚焦三大科创高地，围绕15个战略领域，细化深化技术路线图编制，推动重点领域项目、平台、人才、资金一体化高效配置，加快突破一批关键核心技术，取得一批进口替代成果。改革重大科技项目组织实施方式，实行“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等攻关新机制，支持科技领军企业牵头组建一批重大攻关任务牵引的创新联合体。

强化科技富民，推动共富支撑政策持续优化。落实知识价值导向分配政策，推动赋予科研人员职务科技成果所有权和不低于10年的长期使用权试点范围扩大至全省域，深化职务科技成果单列管理试点，推广股（期）权激励、项目分红等企业科技人员激励机制。落实科技赋能山区26县发展政策，实施好26县高质量发展科技专项，以科技成果“转移支付”新方式，引导技术、人才、信息等要素向山区26县有效转移，缩小“科技鸿沟”“技术差距”。落实科技惠农富民政策，省市县三级联动派遣科技特派员。

强化放权赋能，推动科技人才政策迭代升级。落实科技人才团队引育政策，依托国家科研机构、高水平实验室、大科学装置等创新平台吸引集聚战略科学家，实施“鲲鹏行动”、海内外高层次人才、领军型团队和人才等支持政策。落实青年科技人才支持政策，实施万名博士集聚行动。推进省自然科学基金“负面清单+包干制”改革。落实科研减负放权政策，聚集青年科研人员实施减负3.0行动，推行项目首席专家负责制。落实科技人才服务政策，优化外国人才来华工作许可服务。

科技政策“四梁八柱”已搭建， 科技创新“发展蓝图”已绘就。浙江将牢牢 把握创新制胜工作导向，持续增强科技政策创新动能，为奋力推进“两个先行”提供更加有力的科技支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。