日耗迅速回升 保供仍在努力

6月中旬以来，随着全国电煤日耗量明显增加，夏季用电用煤高峰的迫近，对国内动力煤供求形势的关注度逐渐提高。

一方面，6 月13 日以来，我国出现2022 年首次区域性高温过程，影响范围极广，内蒙古自治区、新疆自治区、甘肃省、宁夏自治区、山东省、山西省、江苏省等26 个国家级气象站，日最高气温突破当地6 月份历史极值纪录，其中河南省的高温状况尤为突出。

在全国多地大范围高温天气的影响下，由后新冠肺炎疫情时期经济恢复性增长和降温用电负荷增加共同推动的社会用电需求快速增加，促使火电生产及其电煤日耗迅速回升，相关消息表明，6月下旬以来全国统调电厂的电煤日耗量已经数次超过2021 年同期水平；与此同时，来自中国煤炭市场网“CCTD沿海8省终端用户数据”的电煤日耗量也处于快速回升之中（见附图1），2021 年4 月份以来的低迷状况已经得到明显改观，其中2022年6月23日的电煤日耗量为186 万t，仅比2021 年6 月23 日减少了8.3 万t，降幅缩小至4.3%，甚至已经高于2021 年6 月底、7 月初的日耗水平，夏季电煤消费的高峰特征已经有所体现。

另一方面，在夏季用电用煤高峰来临之际，动力煤（特别是发电用煤）的保供工作在近半个月时间继续推进，主要表现在以下几个方面：

一是，6 月15 日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席“迎峰度夏”能源保供工作电视电话会议并讲话。（1）要求有关省（区）特别是重点产煤省（区）要积极挖掘增产潜力，确保完成电煤保供任务。要强化煤炭中长期合同履约监管，建立有效的监督检查问责机制，落实好企业主体责任，确保电煤中长期合同价格执行到位。（2）要统筹好运力安排，加强铁路、公路、港口等各种运输方式衔接，确保电煤运输平稳有序。（3）要高度重视安全生产，及时排查风险隐患，保持合理煤炭库存，确保电厂安全稳定生产和可靠供电。（4）中央有关部门要建立健全电煤保供稳价的激励约束机制，落实好财税、金融等支持政策。（5）要依法加快产能核增、用地用草、安全生产、环境影响评价等手续办理进度，积极推动新增产能落地，加强煤炭储备能力建设，促进国内能源市场平稳运行。

简评：从韩正副总理提出的几项具体要求来看，2022年“迎峰度夏”时期的电煤供应形势仍然难以乐观，需要主要产煤省（区）、生产企业、发电企业、运输部门、财税、金融、涉及煤炭产能核增的政府相关部门等各方面共同努力。

二是，来自国家发改委官网6 月24 日的消息。近期，在国家发改委统一部署下，各地发展改革部门会同市场监管等部门组成调查组，全面开展落实煤炭价格调控监管政策拉网式调查。调查组以重点燃煤电厂5 月份电煤采购情况为切入点，全面调阅电煤采购合同，查阅相应煤炭生产流通企业的合同和发票，并对煤炭、电力企业的交易凭证进行交叉比对，形成调查结论。

简评：从北方港口现货贸易商了解到，继续有煤炭贸易企业因为销售的动力煤价格超出限价接受调查、审查，鉴于“拉网式调查”的切入点为重点燃煤电厂，判断价格监控的重点是“电煤”，这一措施对5月1日实行最高限价以来持续运行在限价水平之上的现货动力煤价格带来一定下降压力，也是促使6月中旬北方港口现货动力煤价格下降的原因之一。

三是，6月23日国家发改委办公厅下发《关于做好2022年电煤中长期合同补签换签和履约监管工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》继续要求“煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上”“签订的所有电煤中长期合同必须全部落实价格机制”“所有煤炭、电力企业均应将‘欠一补三’明确纳入中长期合同条款”等。

简评：（1）这是少有的主管部门专门针对“电煤”中长期合同签订数量、合规、履约工作进行安排部署，预示“电煤”是2022 年中长期合同工作的核心，而且明确要求在7月8日之前落实到位，时间紧迫；（2）调查了解到，回溯到6 月份的“欠一补三”政策，给此前电煤中长期合同兑现率低的煤炭生产贸易企业带来较大的补充兑现压力；（3）《通知》下发之后，晋、陕、蒙等主要煤炭产地政府或其主管部门、全国煤炭交易中心，相继为此发出通知或召开会议进行部署落实，电煤保供工作随着日耗增加也逐渐进入高潮。

综合来看，影响未来一段时期沿海地区现货动力煤供求关系的核心因素仍然是2个方面因素的发展状况，即：电煤消费的恢复或增长状况；电煤保供政策措施的实际效果。