佛子岭水库工程概况及运行管理安全工作的实践对策

2022-09-03潘勇

大科技 2022年35期

潘勇

（安徽省佛子岭水库管理处，安徽六安 237271）

0 引言

佛子岭水库近几年致力于可持续发展，追求内部体制不断变革、设备技术改造和职业教育方面不断加大，2020 年，佛子岭、磨子潭地区的生产运行已基本满足劳动部水电厂劳动定员标准，主业机组定员较3 年前下降近一半，人员素质和运行管理水平、设备健康和自动化水平得到普遍提高。然而，由于过去数十年的计划经济，国有企业的制度惰性以及设备老化、员工人数多、发电量少、人员知识结构低下等原因，都严重制约了国有企业的发展。

1 佛子岭水库工程概述

佛子岭水库位于霍山县城西南17km 处，水库坐落在淮河支流淠河东源，是新中国成立之初治理淮河的第一个骨干工程，享有“新中国第一坝”的美誉。磨子潭和白莲崖水库分别位于佛子岭水库上游东、西支流上，是为提高佛子岭水库防洪标准而兴建的水利工程。三座水库均是以防洪、灌溉为主，结合发电、城市供水的大型综合性水利工程。

2 运行管理安全工作存在的问题及实践对策

2.1 运行管理安全工作存在的问题

2.1.1 管理制度有待规范化

当前，佛子岭库区的法制和政策支持制度有待健全，佛子岭库区的城乡发展、生态文明建设、旅游业日益增多，交通等基础建设、库区河道违规采沙等问题时有发生，且在执法监督上有一些疏忽和偏差。部分制订较早的管理制度已不能满足现实的需求，或是可以由修正型和其他制度代替的，原则上应予以废除。

2.1.2 运行管理有待标准化

施工现场的观测和例行的巡查要严格按照规定进行，如遇水位突变、地震等特殊状况，要加大监测、巡查，确保结果满足要求，核对资料完整，并有标准的检验纪录。确保工程设备的正常运转，应加大工程养护、金属结构和机械等方面的保养工作，以保证设备设施运行良好。佛子岭、磨子潭两水库已完成了确权画界工作，土地权属和边界工作已完成但是历史遗留问题较多；且生态管理，水系连通，水土保持，生态修复，水利景区等基础设施工作有待加强。而佛子岭水库是全国重点建设项目，但其管理水平有待进一步提升。佛子岭、磨子潭和白莲崖三个水库没有达到设计要求，都在防洪限制下进行了调度，水库的整体效益未得到充分发挥，佛子岭水库管理的标准化、细节还有待加强，比如：在管理单位内外墙面、警示线、公示牌等各处标识、标牌有待统一和改进，以确保其外观、突出佛子岭的特点，佛子岭文化，佛子岭精神[1]。

2.1.3 水库工程管理有待法治化

要加强对水库的法律治理，健全对违法的水事活动法律治理和处理程序，加强各方面的协同执法。佛子岭水库管理处已制订《佛子岭、磨子潭、白莲崖水库度汛措施》及《佛子岭水库管理处水库调度规程》，但佛子岭、磨子潭、白莲崖三个蓄水池的调蓄容量偏弱，三个水库的共同调度条件十分复杂，因此，该工程具有很大的防洪潜力。近几年，由于库区下游地区迅速发展，导致下游河道行洪能力减小，严重地威胁到了下游的泄洪，从而对水库的防洪调度造成了一定的冲击。

2.1.4 职工人数多，设备老龄化

（1）从发电运行管理部门的角度来看，通过竞聘的方式来实现“减人增效”。但对整体企业来说，却还要考虑减下的人员如何分流到一个可以继续创造效益岗位的问题。减少员工，也就是让一些岗位有计划有步骤地进行缩减，从目前的情况来看，这是一个漫长的过程。

（2）许多泄洪设施投入运行数十年，逐渐出现老化现象，而且技术数据也不完全，很难判断和确保良好的运行状态。目前，设备设施的管理方法比较陈旧，信息化管理技术还不能很好地运用。

2.1.5 机组调度和运行方式影响运行经济性

管理是以达到单位的生产和管理目标为宗旨。但佛子岭水库是集防洪、灌溉、城市供水、水产养殖等多种社会功能于一身的大型水利枢纽，其运行模式是以灌溉为主发电为辅。因此，在计划经济时期，利益的观念并不是很重要。现在有了自己的收入，也就不能再用以前的方式了。简而言之，良好的运行管理，就是将一定数量的水资源转化为资金，并达到多个目的的综合使用，从而达到最大限度的经济效益。这与水库水位有很大关系，首先是在一定的水量条件下，发电量与水量呈正比关系，但与全年的发电量并不是成正比的，而且要综合考虑水库调度、设备折旧、维修、设备损坏、人员投入等多种因素。其次是确定每年的发电量，是一种鼓励措施，而在实际执行时，要把发电量和发电量的费用结合起来。安全是最根本的需求，也是保证生产的正常进行，而不是约束。怎样做才算真正的保险？应当是一个正确的、科学的判断，而不是只凭“觉得安全”或者“感觉不到”的主观猜测。管理目标是什么，是达到最好的效果目标，所有人都应该清楚，要站在整个制度的整体角度去理解和处理好自己的工作（表1）。

表1 水库运行管理

2.2 运行管理安全工作实践对策

2.2.1 管理是对组织资源进行合理配置的过程，要有全局观念

业务管理不只是一个管理部门的经营。实行分区统一的管理模式存在着管理起点缺失的问题。此外，很多的生产与管理工作常常需要一个或数个行业，如生技、保安、职业教育培训、维修、水工等，管理分部缺少这样的统筹和统筹能力。例如，生产和发布了一份故障报告，需要生技部门、维修部门、安全部门来安排、处理和监督。

加强水工程运行管理，切实保障工程安全。

按照安全第一，预防为主，综合治理的原则，严格按照国家有关规定，严格按照《水法》《防洪法》《安徽省水工程管理和保护条例》等有关法律、法规及有关领导的要求，修改、健全水利项目及相关设备的安全管理体系，实行安全生产责任制。佛子岭和磨子潭两座水库已经运营50 余年，一些水利工程设备已经出现了一些问题，而白莲花崖水库才刚刚竣工，因此要加强对水利工程的检查观测和养护修理，以及时发现工程问题，排除工程缺陷，强化工程的软肋，保证工程的安全。

佛子岭水库是安徽省水利厅管辖的，但自2006 并入水利厅后，一直由佛子岭水库管理处负责维护和维护，因此，为便于水库工程的管理，必须尽快组建一只专门的管理队伍，针对近年出现的多起在水工程保护范围内种植农作物、兴建违章建筑等影响水工程安全运行的事件，提出对水工程保护范围进行确权划界，增设界桩、标志和警示牌，明确保护范围，并做好水工程保护的宣传教育工作，加大水行政执法力度，及时查处涉水违法违规活动和案件，确保水工程安全[2]。

2.2.2 加强重点安全工程建设，改善水库工程运行环境

（1）佛子岭库区位于大别山地区，是全国4A 旅游景区，库区内的旅游、水产养殖、采砂等生产作业十分频繁，每逢汛期，洪水不仅会带来大量的降雨，而且还会携带大批的干枝、废弃物，如果落入泄洪口或电力管道中，将会引发严重的安全隐患。必须每年组织人手来进行清理，不仅耗时耗力，而且无法完全杜绝这种危险，因此，在水库的下游泄洪闸门、发电引水管道、泄洪闸门之前都要安装一张阻泥网，将漂浮物质完全隔离。

（2）由于佛子岭水库和磨子潭水库的改造，病坝、险坝的改造、白莲岩水库的建设、佛子岭水库的防洪能力从400 年一遇提升到5000 年一遇的历史条件，对佛、磨、白三库进行分期水位的控制，尽快优化三库联合调度，在保证防汛安全的前提下，兼顾灌溉、抗旱、城市供水和发电等综合经济效益，充分、合理利用水库水资源，以实现水资源和水工程效益的最大化，为社会经济的发展作出更大的贡献。

2.3 人力资源是企业的第一资源

（1）根据佛子岭水库的实际操作工作和实际工作的实际情况，本文归纳如下：①以管理所为主要训练基地，加强培训内容切合工作实际，在工作中学，学以致用，重点提高技能。②在新的装备投入使用和新技术应用的前提下，尽可能地减少利用员工的空闲时间进行大型的集中讲课。③按能力层次、分批进行适当的培训，进行短期培训。④以考核、考核相结合的方式进行岗位竞争。

（2）管理服务现场。激发员工的工作热情和工作动力，是激发单位的生机。人都有懒散，怎样才能更好地调动员工的积极性呢？关键是管理。在团队中，拥有良好的工作环境，快乐的工作氛围，个人的才能得到充分的利用，倘若个人的工作表现得到认可，那么他的工作就会更有活力，更有生产力：①要加强员工的工作投入，认真处理好员工的各项意见和建议，提高员工的工作热情。②工作环境要适当改善。③加强设备设施和技术改造，提升装备的成活率，提升设备的自动化程度。经常发生的小错误或频繁的错误发送，会引起人们的不耐烦和瘫痪。故管理现场要实行“不发光灯牌”管理。

（3）设备是根本。佛子岭水库拥有8 个机组，主要设备多、老、杂，自动化水平不高，设备的清洁情况也很复杂，使用起来很麻烦。必须使装置的维修工作规范化，并适时的进行故障的报告和处置，有计划有步骤地进行设备的升级和自动改造：保证良好的设备状态，保证设备的经济性。操作人员不仅要了解在何种条件下进行经济操作，还要在装置状态上进行主动的调节。

（4）重视信息管理对企业生产和发展的促进作用。管理信息是企业经营活动的基本要素，运营工作会产生大量的数据信息，这些信息将影响企业的经营和生产。对这类资料的处理可以分成3 个部分：①设备台账，技术参数，运行数据等资料的收集整理和开发。②规章制度，岗位责任制，工作规范，工作流程等规章制度的制定及问题反馈。③学习，借鉴和运用外部技术，方法和经验在企业的信息化建设中，要充分发挥信息化的作用，实现效益最大化。

2.4 科学调度，实现经济运行

2.4.1 掌握水库运行、电网调度及设备自身特点

佛子岭水库的实际工作具有如下特征：①佛子岭水库、磨子潭水库等均为大（2）型水库；两个水库的容量都很低，属于年度调整，一年之内的运行水势变动较大：一年中有4～5 个月的洪峰，在汛限期间，水库的水位受到防洪限水位的制约：如果出现大洪水，还可能导致弃水以及灌溉用水和城市供水也会同发电用水产生矛盾。②机组数量多，机组功率不同，机组健康水平、自动化程度、机组效率和上网价格差异很大。③佛磨两水库的总装机规模较小，在运行过程中没有分配负载图，而在同一时间安排一个或两个站点的全部或全部关闭，仅在少数几种情形下会对总的出力进行约束，因为各种主客观因素，会出现一些影响经济运行的情形。例如部分装置在运行时未随水位变化调整开启，耗水量大、效率低的小水电厂与高能电站的差距，例如洪水时的弃水。

2.4.2 根据现阶段管理和设备特点，首先实现单机工况最优

为了保证机组的经济性，必须确定机组出力、流量和水头之间的相互联系，使机组尽可能接近于最大的工作区域。同时，要提高检修质量，加强设备的运行和维修，保证机组的运行平稳运行，摆渡、温度、空蚀等对机组运行安全性、运行寿命以及对设备检修费用以涉及检修间隔、检修工作量、检修难易程度和检修耗材等多方面因素的不利影响尽可能小。在对全负载进行限制的情况下，还要对各机组之间的合理负载分布和最佳机组的最优化配置进行分析和对比。机组历史悠久，而且进行了数次扩容，数据不完整，机组的流量、效能测量装置都很欠缺，因此，这一工作很难进行。目前采取的方法是：当启动某一水位时，先慢慢地前后调节开启，再观察负载的变动，以求出最佳运行状态[3]。

2.4.3 汛期加强电网调度与水库调度配合，降低弃水量

汛期因洪水限制，造成了较大的经济活动。首先，要强化电力系统和水库系统之间的衔接，进行科学的统筹安排，力争实现不用。通过对水库来水量的预测、防洪调度等数据的采集，以对各单位进行合理的调度。在洪峰来临之前，要适时地进行水库的排涝且在洪灾后进行合理的截流。

2.4.4 考虑长期的经济运行，还要合理调度梯级水库的水力联系

合理安排维修工作。改进维修技术，减少水口装置及备品的导流叶片渗漏，并可有效地减小水耗。在秋季和冬季的干旱期，系统地提高水库的蓄水量，以求在新的一年中有一个良好的开始。由于小型水力发电厂的每小时发电量消耗较大，而且在电价上已经没有以前的优越性，可以在不受洪水影响的情况下合理安排非汛期少发点。