“工程样本”示范 “合同样本”推广木门中小企业数字化转型的“江山样本”

信 文｜徐 欢 祝 立

江山市自2018年启动中小企业数字化转型工作以来，经历了试点示范和提质扩面阶段，聚焦特色木门行业，通过不间断的摸索、实践、试错、优化、改革，形成了服务于中小企业数字化转型的“工程样本示范、合同样本推广”的江山经验

中小企业作为数量最大、最具活力的企业群体，是实体经济发展的主力军，是制造业数字化转型的主战场。江山市自2018年启动中小企业数字化转型工作以来，经历了试点示范和提质扩面阶段，聚焦特色木门行业，通过不间断的摸索、实践、试错、优化、改革，形成了服务于中小企业数字化转型的“工程样本示范、合同样本推广”的江山经验。其中，“工程样本示范”是指在细分行业内的中小企业中优选一批企业做数字化试点，从中打造不同类型的数字化工程示范样本；“合同样本推广”是指编制具有标准服务流程的行业数字化样本合同（标准合同），依据合同进行规模化推广。两个样本的作用就是让同行业的中小企业“做样看样学样”，两个样本打造的关键和核心是“N+X”数改场景（行业共性应用场景+企业个性化需求场景）。

改革思路：工程化、市场化、法制化

江山市经过大胆探索，形成了一套行之有效的抓工业数字化改革的思路与方法。其中，推进中小企业数字化改革的思路是坚持“工程化、市场化、法制化”取向的探索，把调动各方做“工程样本”的积极性摆在重中之重的位置。

坚持“工程化”，就是要用好工程管理科学知识，把工业数字化转型作为“系统工程”来抓，既重视中小企业做“企业示范样本”的积极性，又重视数字化工程承包商创新商业模式，还要重视协会、专家智库、技术法律专家等第三方服务机构的积极性，积极引导上述三方形成合力。

坚持“市场化”，就是遵循市场经济规律，推动数字化工程明码标价、工程预算公开透明，杜绝弄虚作假，防范商业欺诈；引入市场竞争机制，通过竞争促进“工程商业模式创新”，让中小企业具有更多选择，鞭策数字化工程承包方不断提高竞争力，做口碑好、品牌响的工业数字工程承包商。

坚持“法制化”，就是探索编写和推广《数字化改造工程合同指导样本》，通过《合同法》等既有的各项法律法规规范各方的义务与责任，保障各方的权益，保障工业数字化工程市场的培育与有序运作。

改造路径：轻量级数改、样本化试点、复制式推广

江山市创新开展了“N+X”改造模式，试点做样本、扩面用样本，走出了一条县域推进细分行业数字化改造可学、可看、可复制的“江山路径”。

一是梳理共性需求。想要顺利推进细分行业数字化改造，必须突出管用有效，要聚焦企业最需要、最迫切的共性问题。按照“打通数据、用好数据、提质降本增效”的要求，江山市经信部门牵头组织专家、协会及有关部门对规上门业企业免费智能化诊断，经反复论证提炼出了木门工业中小企业六大共性需求，即工程订单拆单慢、订单进度跟不准、成品成套包装差错多、报工报表统计速度慢、设备故障多、原材料物料管理难等。只要解决这六个问题，就意味着解决了80%左右的行业共性数改问题。

二是优选试点主体。精选数字化工程改造的试点企业主体。试点企业要具有不同规模类型企业的相应推广价值，且企业的“一把手”具有强烈的数字化改造意愿。江山市从自愿申请试点的30家门业企业中，根据企业规模大小有针对性地选取了年产值分别为2000万元、9000万元、3亿元的3家企业作为改造样本企业，从中打造不同类型的数字化工程示范样本。公选“工程样本”试点承包商主体。江山市先确定“具有数字化工程总承包能力、具有木门行业数字化改造经验”等适配条件，引入竞争机制，对智改工程承包商进行揭榜挂帅；再邀请领域专家、企业代表、政府部门代表组成方案评审组，评审结果作为试点企业选择的参考依据，同时尊重企业的自主权，工程承包商由试点企业自行选定。最终试点企业都选择了排名第一的金鹊软件。

三是确定数改场景。在工程承包商、试点企业、专家智库等多方探讨下，江山确定了“N+X”的行业数改场景，设计了“轻量化、模块化、组合式”的数字化改造方案。根据方案，工程承办商开发了一套适用门业轻量级数字化改造系统，具有“自动拆单、扫码跟单、数采监控、精准包装、实时库存、四级报表”六大共性场景以及“X”个个性场景（包含服务于制造一线的生产场景、经营管理与数字化服务类的业务场景等）。经试点企业认证，六大共性场景改造完成后，实现拆单效率提升150%、原料管理效率提升50%、设备使用效率提升10%、成品包装准确率提升至99%。

四是编制样本合同。江山市参考“浙江省房屋销售合同样本”，通过多轮讨论研制了《江山木门中小型企业工厂数字化改造工程承包标准合同》。在标准合同中，既明确了六大标准场景内容、施工周期、技术标准、验收标准、工程质量、总价款及付款方式等内容，也创新智改企业、智改工程承包商、第三方监督监理单位的合同签订、项目验收模式，推行一次验收未通过整改、两次全额退款的严格标准。同时，为了提高《合同样本》适配的灵活性，还增加了“X”智能制造场景与业务的个性化加选项及相应的工程款参考指导价。

五是样本扩面推广。首先提炼并推广江山木门“6250”轻量化数改操作版，即6个场景的改造基本内容，只需2个月的改造工期，仅需50万元的智改投入且给予50%补助，工程承包商承诺项目未通过验收全额退款，实现企业智改0风险，简洁清晰，便于企业理解和接受。其次按照“做样看样学样”推广方法，在复制扩面阶段，每月举办互看互学现场会，引导企业依照样本决策并找工程承包商、仿照样本签订合同、参照样本进行工程监管、比照样本进行验收结算，便于中小企业“有样学样”。

引导方法：政府主导、智力支撑、政策供给、资源引培、金融助力

江山市为推进中小企业数字化转型，千方百计强化保障措施，集聚各类要素资源，凝聚各方强大合力，积极营造“我要改”的氛围，努力创造“改得好”的条件。

强化组织领导。江山市委、市政府强化组织领导，每年召开智能制造大会，市人大积极组织人大代表视察企业数字化转型推进工作，市政协积极组织智能制造专题协商，市领导挂联数字化转型企业，市融媒体积极宣传企业数字化转型先进典型，以此浓厚智造氛围、形成工作合力。

强化智力支撑。从试点到扩面，从探索实践到理论制度提升，都紧紧依靠省智能制造专家委员会的优质智力服务资源，为政府部门和中小企业提供自始至终的专业指导和跟踪服务。江山中小企业数字化转型的成功经验和做法都是在毛光烈主任的亲自谋划、指导、推动下形成的。

强化政策供给。取消普通技改项目投资补助政策，加大数智转型项目支持力度，给予智能化改造设备投资15%、软件投资50%，智能化产品研发费用30%，智能制造培训费用50%补助，简化优化政策兑现流程，近3年兑现智能制造专项奖补资金1.6亿元，门业7900多万元。

强化资源引培。重视“补短板”，积极引进工业数字化工程承包商，并为他们积极创造条件，确保他们引得进、留得住、干得好。目前，在江山安营扎寨、注册落地的工业数字化工程承包商有金鹊、自胜等企业10家，来江山开展工业数字化工程承包服务业务的企业有40多家。

强化金融助力。鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务，如推动江山农商银行制定了5亿元的专项资金额度，为数智转型的中小企业提供LPR利率贷款，量身定做了机器设备抵押等灵活多样的担保方式。

目前，江山的中小企业数字化转型经验模式已成“样本”。一方面，木门行业数字化改造已成“风景”，超100家门业中小企业开展数字化转型，其中规上木门企业数字化改造已实现全覆盖，基础共性痛点基本打通，标准数改周期缩短至2个月，改造成本从平均150万元降低到50万元，企业管理效率平均提升30%以上，实现了提质降本增效。江山门业产业集群也已入选省级新智造试点，培育了木门行业省级智能工厂/数字化车间4家。另一方面，其理论制度成果已成“体系”，以江山经验为蓝本，浙江省经信厅起草了《关于推进细分行业中小企业数字化改造的行动方案》，浙江省智专委组织专家智库编撰了《江山“抓样本示范，抓合同样本推广”共学共答汇编》；江山市也梳理形成了“推动工业中小企业数字化转型的方法”等理论文章，并荣获2021年浙江省数字经济系统优秀理论成果。下一步，江山市将从四个方面进一步推进细分行业中小企业数字化转型。一是加快木门数改模式在其他行业复制推广。二是推进细分行业工业互联网平台服务。三是培育一批深耕行业的数改工程承包商。四是培养一批企业数字化复合型人才。