“三生融合”理念下公园城市建设策略 基于重庆市大渡口区的实践分析

□邹祥勇

公园城市是新时代城市转型发展的新命题、新范式，它不是简单的“公园+城市”，而是站在生态文明理念的高度，把城市当作一座公园来规划、设计和打造，其本质内涵就是“一公三生”，即公共底板上的生态、生产、生活空间相统一，在此基础上建设“人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市形态”。

大渡口区是重庆市主城区，位于重庆西南部，面积102.83 平方公里，是重庆市布局的南部人文之城和长江文化艺术湾区，也是重庆西进的桥头堡，在成渝地区双城经济圈建设中占据重要位置。其面积虽小，但生态良好，公园众多，有“绿园串珠”的称号和美誉，是真正小而精、小而全、小而美的宜居城市，有建设公园城市的先天优势。2021 年12 月，大渡口区第十三次党代会提出了建设“公园大渡口、多彩艺术湾”的发展愿景。建设公园大渡口，应充分反映公园城市本质内涵所蕴含的内在营城要求，着重对生态、生产和生活场景的营造，建设体现新发展理念的大美公园城市形态。

优生态基底，筑牢“绿色屏障”

“生态本底是城市发展和存在的基础。”大渡口区是长江进入主城的第一站，境内三面环山、水脉发达、森林资源丰富。一是保护自然生态资源。应尊重自然地理格局，坚持最严格的生态保护制度，衔接《重庆市国土空间生态保护修复规划（2021—2035 年）》，摸清自然资源“家底”，划定区域生态保护红线。二是有效实施生态修复。依托“两江四岸”治理提升工程，加强长江水域沿线生态保护，推进鱼洞长江大桥—重钢鱼鳅浩段、成铁小南海采石场等消落区及矿山治理修复，促进生态环境复绿。三是推进城市增绿工程。实施“两岸青山·千里林带”工程，推进中梁山保护提升与金鳌山增绿，合理布局城市绿色空间，开展跳蹬河、伏牛溪、滨江路等区域生态廊道建设。

公园是公园城市最靓丽的底色。目前，大渡口区全域已建成各类公园56 个，但离公园城市的目标还有很大差距。要立足现有公园体系，从公园的数量、种类、品质等方面加以完善。从数量上看，应以“百园城市”为目标，结合大渡口区实际，继续规划修建一批面积比较大、环境比较好、功能比较齐全、市民比较喜欢、具有标志性的主题公园。如音乐公园、体育公园、生态湿地公园、遗址公园、崖线公园等。从种类上看，公园城市是涵盖城市和农村的大系统，要建设并形成森林公园、郊野公园、社区公园、乡村田园、口袋公园等大小不一、层次鲜明、功能多样的公园体系。从品质上看，对于已经建好的公园要适时进行提档升级，体现特色；对将要修建的公园应高标准设计，注重一园一品，突出创意主题，融入历史文化，传承城市文脉。特别是在重要城市节点上，应注重景观设计和改造，突出标志性，树立城市门户景观形象。

公园是一座城市的绿岛，但绝不是互不关联的孤岛。要在合理布局的基础上，通过打造绿色步道将各类公园串联起来，使各类公园有机连通，成为不可分割的整体。具体建设上，可以城市主干道为骨架，次干道为支撑，其他支路为依托，打造一、二、三级绿道网络，让整座城市成为呈现大美形态的公园。一级绿道以主干道为依托，连接全域重要节点，衔接城市出入门户，串联森林公园、郊野公园等重要自然生态空间和人文景观；二级绿道以次干道为依托，连接标志性主题公园和重要公共服务设施；三级绿道以其他支路为依托，连接社区公园、口袋公园、商场、学校、地铁站点等。由此，形成连接全域、覆盖城乡的绿道网络。

塑生产环境，推动“绿色发展”

实现众多公园的良性运转、管理和维护，必须有意识培育公园经济，发展公园新业态。一要强化公园空间利用。公园不仅是游玩的地方，更具有消费的属性。要制定出台公园商业服务相关办法，充分挖掘公园的经济功能和商业价值，引导和推动多元经济主体参与经营，促进公园游玩和消费紧密结合。二是探索试点新兴业态。选择标志性主题公园，采取“公园+消费”的新商业模式，设置游憩乐园、公园书吧、图书馆、餐饮点等休闲娱乐和文化消费服务设施，打造新业态，创造新消费。三是学习借鉴外部经验。可借鉴国内外“公园+商业”综合体模式，如长沙市建设溪悦荟的经验做法，即在公园里建设商场，并打造成集游玩、购物、消费、文化等一体化的综合体，有效促进了游玩、购物和消费。

绿道不仅具有串联功能、生态价值，同样也具有经济和商业属性。绿道经济是以绿道体系为载体，利用沿线相关旅游资源，引入商业元素而形成的新兴业态。要重视盘活绿道产业，发展“绿道+”经济，推动绿道成为经济发展的新方式和引领消费娱乐的新业态。可围绕三个方面做活绿道经济：一是商业集市。要将九宫庙商圈周边的标志性主题公园连接成片，把原有商圈通过绿道提质扩容，并引入知名餐饮品牌，建设特色美食街区，发展夜市经济，实现商圈与绿道经济的融合发展。二是文创旅游。应利用长江文化艺术湾区建设契机，在绿道沿线植入文旅体设施，布局音乐、体育、文创、研学等相关业态，体现创意，突出时尚。三是生态观光。要围绕中梁山区域和环金鳌山片区绿道，布局农村采摘、农事体验、农家旅馆、农产品市场、野营郊游等项目，大力发展乡村旅游，真正让绿水青山变为金山银山。

目前，大渡口区正在加快培育大健康生物医药、大数据智能化、生态环保、新材料、重庆小面五大百亿级产业集群，但产业“链”和“群”的集聚态势还不明显，必须做实产业，弥补不足。一要紧盯前沿领域。应结合《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划（2021—2025 年）》，发挥前期转型优势，从源头上优先布局前沿科技产业。二要优化发展环境。要明确产业发展的必备要素、资源和业态，完善制度环节设计，为产业发展提供良好的服务环境。特别要加强对海康威视、中元汇吉等龙头企业的宣传推介，形成重商爱商的浓厚氛围。三要聚合沿链资源。要围绕重点打造的企业和产业，按照“链”和“群”的标准进行梳理，坚持“缺什么、引什么”的原则，加速配套企业的引进集聚和相应政策的落地落实，实现由政府招商到企业招商的转变，以商带商、以企带企，持续壮大产业集群。

营生活场景，建设“绿色家园”

公园式居住是公园城市的标志之一。要以社区为依托，注重社区公园建设，打造15 分钟绿色生活圈，营造公园式居住场景。具体应做好两方面工作：一方面，在老城区采取“+公园”方式，推进城市生态修复、修补，实现增绿覆绿，优化绿色空间。要按照“300米见绿”目标，结合社区治理和老旧小区改造，通过拆迁建绿、见缝插绿、挖潜增绿等手段，大力推进“立面植绿、屋顶覆绿”改造，鼓励家庭种花植绿，多建小微绿地，把更多的绿色空间建在家门口，塑造城市微景观。另一方面，在新城区采取“公园+”方式，前瞻性规划、高标准设计，创造多功能绿色空间。要以新建公园为中心，优化用地布局，合理规划建设住宅、商业、学校等配套设施，加强绿色基础设施建设，切实提升和保障城市“含绿量”，达到“以园聚人、围园而居”的效果，让市民真正实现“开窗见绿、出门见绿”的目标。

绿色化出行是公园城市的理念之一。要以绿道为依托，着力打造慢行系统，倡导绿色低碳的出行方式。具体建设上，可从步行和自行车两大交通方式出发，构建慢行交通网，规划通勤类绿道和休闲类绿道。通勤类绿道主要作为上学、上下班之用。要结合幼儿园、中小学布局、主要上班地域，形成规避机动车的安全专用通道，打造“上学的路”“上班的路”（“回家的路”）品质绿道，在具体节点接驳公交、地铁，形成一条线的绿色出行方式。绿道宽度要因地制宜，设置标志牌，禁止自行车使用，提倡安全畅行。休闲类绿道主要作为市民休闲娱乐之用，可结合实际，优化布局若干条特色慢行线，提倡健康慢行。如打造串联大渡口公园—中华美德公园—双山公园—心湖公园等主题公园的游园慢行线、打造串联城郊田园—滨江湿地—森林公园的休闲慢行线、打造串联重钢工业博物馆—义渡古镇—雕塑馆等人文景观的旅游慢行线等。同时，应充分利用山地城市的特点，在长江艺术文化湾区规划建设自行车赛事专用道，如重钢骑行道，跳蹬河“清水绿岸”骑行道等，沿线设置驿站，引进并举办国际国内自行车赛事，提倡活力骑行。

文化是城市的灵魂，是城市发展的重要资源和动力。大渡口区文化底蕴深厚，不仅是重庆主城最早的文明发祥地，拥有丰富的非物质文化遗产，还是中国近代工业重镇，拥有全市独一无二的工业文化资源，这为建构多元文化空间和场景提供了充分资源。一是深挖传统历史文化。要着眼“崇善尚义、创新奋进”的城市精神，挖掘传统“善文化”“义文化”，布局城市角落，融入公园体系。二是用活钢城文化资源。围绕钢城文化，激活重钢工业博物馆、钢花影剧院等一系列重钢文化资源，衔接周边的老成渝铁路、义渡古镇、白沙沱老街等老旧空间和建筑，串联文化艺术设施和滨江人文景观，提升城市文化内涵。三是创新培育音乐文化。要抓住南部人文之城和长江艺术文化湾区建设机遇，重点打造好钓鱼嘴半岛，把其作为全面提升城市品质和内涵的重要载体，打造具有大渡口区乃至重庆特色的音乐文化，让人们在城市漫步和休闲娱乐中感受城市风采、领悟城市文脉。