行政事业单位会计稽核存在的问题及改善对策探究

李燕妮

一、引言

会计稽核是加强行政事业单位财务会计规范管理、规范核算不可缺少的重要组成部分，也是优化行政事业单位内部控制管理的重要方面，会计稽核为保证行政事业单位财务管理、会计核算及经济活动的合理合法性、真实性和准确性提供了重要保障。在行政事业单位会计机构内部由专人对原始票据、会计凭证、报表账簿和其他会计资料等进行审核，通过会计稽核，提前发现对日常会计核算过程中出现的记账科目错误、原始记账凭证不规范等问题及时加以纠正，以提高会计核算工作质量和财务管理水平。行政事业单位承担着政府为社会提供公共物品和准提供公共物品的重要职能，行政事业单位建立会计稽核制度，定期进行会计稽核，对行政事业单位提高会计质量，充分发挥会计稽核部门监督职能，促进财务管理工作高效有序进行，建立健全单位内部控制制度，保障行政事业单位更好为社会提供公共物品和准提供公共物品的重要职能具有重要的意义。

二、会计稽核的概念及会计稽核的必要性

1.会计稽核的概念。

所谓会计稽核就是稽查和复核，是为了对行政事业单位财务管理及内部控制中经济活动存在的潜在风险进行监督检查。财务部门具备会计稽核职能，对于行政事业单所有的财务管理和经济活动，在内部或者外部审计之前，都需要财务部门提前进行检查并对稽核中发现的问题进行整改落实。通过对行政事业单位财务资料，如记账凭证、原始凭证、会计账簿等进行审核，可以及时发现单位内部财务管理及经济活动中存在的风险隐患。通过定期稽核，避免严重违法违规问题的发生，促进行政事业单位今后财务管理更加规范。

2.加强会计稽核的必要性。

当前行政事业单位财务管理大环境发生了新的变化，新政府会计制度的施行，财务规则的修订，在会计核算、监督方式等各方面也进行了改革，给行政事业单位财务管理提出了全新的要求，在行政事业单位进行会计稽核，也是监督行政事业单位执行新政府会计制度的有力抓手，也是完善行政事业单位内部控制制度的最重要环节。加强行政事业单位会计稽核，利于规范行政事业单位会计核算和各类专项资金管理使用，利于行政事业单位健康发展。

三、行政事业单位会计稽核存在的问题

1.以人工为主要工作方式，会计稽核工作效率低下。

大数据时代和信息化社会，绝大多数工作都会应用到计算机网络技术，整体的工作方式方法发生了很大的变化，而且和行政事业单位财务相关的工作更是这样，比如说在网上就可以直接预约报账，行政事业单位工作人员利用用友等会计软件在网上可以自动生成记账凭证，可以直接导入导出记账凭证和账簿等会计资料，这样工作人员的记账耗费时间大大减少了。除此之外，大多数行政事业单位都会应用网络支付，很多业务是直接通过网上银行转账进行。然而会计稽核仍然是需要利用人工翻阅原始票据和会计账簿等会计资料，找出有问题的地方或者存在疑似问题的地方。而且一部分行政事业单位并未采用用友等会计软件记账，未根据大数据的要求将现有的会计资料进行辅助加工，导致以人工为主要工作方式的账务处理使会计稽核工作浪费了大量的人力和物力，会计稽核工作效率低下。

2.行政事业单位内部控制流于形式、会计稽核无法厘清责任。

行政事业单位在执行内部控制制度中，有的财务管理流程监督检查等工作只是存在于表面，甚至还有一些行政事业单位主要负责人对内部控制监督制度方面存在着很大的排斥，并没有实际建立符合单位实际情况的内部监督制度，职责不清、分工不明确，单位内部监督制度流于形式。很多行政事业单位内部会计稽核工作人员在对财务管理、会计核算及经济活动进行会计稽核，在遇见问题的时候无法及时分清责任，所以必须要有一套适合本单位的内部控制制度，防止为今后行政事业单位在财务管理和会计核算等方面埋下隐患。

3.会计稽核人员思维固化，工作方式方法单一。

大多数的行政事业单位会计稽核工作人员基本上都从事过财务工作，他们对于财务会计工作有着自己的逻辑思维和工作方式，思维固化意识无法及时改变过来，他们大多数会利用对原始会计凭证翻阅详细的查账方式，但是这样的工作方式不仅工作量特别大，而且在对于重点风险进行查找时并不能及时发现。再加上工作方式方法单一，未能在会计稽核中及时发现存在的问题并深度分析原因。

四、改善行政事业单位会计稽核工作的对策

1.要建立健全完善的内部会计稽核工作制度。

行政事业单位主要领导干部要推动建立健全完善本单位内部会计稽核工作制度，必须要确保内部会计稽核工作制度严格执行。在内部会计稽核制度制定完毕后，执行中对于违反制度的工作人员进行严肃处理，内部会计稽核制度具体运行状况要定期进行报告，必须将所存在的问题分析原因，及时进行健全完善，以确保内部会计稽核工作不断完善，从而确保整个会计稽核工作可以更加有效地开展。

2.完善内部控制监督体系、强化内部监控与稽核。

完善行政事业单位内部控制监督体系，强化内部监控与稽核，首先就必须要让会计稽核工作人员自身的职责更加明确，将他们的工作内容更加细化，这样在后期进行监督时职责清晰。完善内部控制监督体系，能够让整个财务管理变得透明，工作流程具体规范，如会计、出纳工作岗位分工明确，最原始的凭据账簿等都必须要有一个统一的模板，固定资产采购或者登记时，必须由专人员负责，而且要定期对所用到的资产进行清查，防止发生固定资产流失的问题，确保所有的工作必须要在规范的制度之下开展，只有这样会计稽核工作人员在对内部进行核查的时候才会更加得心应手，从而强化内部监控与稽核。

3.加强会计稽核人员教育培训，提高会计稽核质量。

政府会计制度已经实施快三年多了，行政事业单位基本上已经完全在本单位的财务管理和会计核算工作中应用。因为新政府会计制度的内容比较多，而且和旧会计制度相比有很大的变化，需要对会计稽核人员定期进行教育培训。可以在以下三个方面进行理论知识的强化和学习。一是促进会计稽核人员自主进行学习并学习新政府会计制度等相关资料，在单位内部可以建立一些考核激励机制，在会计稽核人员工作人员学习之后进行考核，养成会计稽核人员主动学习的习惯，使会计稽核工作人员责任心得到提高；二是在时间和其他条件允许的情况下，选派会计稽核工作人员分批到会计稽核工作做的好的上级部门或者单位进行实地学习，从而提高本单位会计稽核工作质量；三是可以定期开展会计稽核研讨会，按照当前新政府会计制度等新要求，有侧重地进行讨论，同时找到可以解决的方案，让整个会计稽核工作管理水平大大提升。

4.借助大数据和信息化手段，提高会计稽核工作自动化信息化水平。

大数据和信息化时代，拓宽了会计稽核工作的内容，要利用大数据和信息化手段，以大数据思维开展行政事业单位会计稽核工作。可根据行政事业单位会计稽核工作需要购买相关软件或数据库，在会计稽核工作中，如单位是会计软件记账，则将采集到的电子账套导入已购的会计稽核软件或数据库中，通过大数据筛查疑点数据，再分析疑点数据，找出会计稽核中发现的问题和风险隐患点。通过利用大数据和信息化手段，提高会计稽核工作自动化信息化水平，达到会计稽核工作的目标，以促进行政事业单位会计核算工作质量提高和财务管理水平的提升。

五、结束语

为充分发挥行政事业单位更好为社会提供公共物品和准提供公共物品的重要职能作用，针对行政事业单位会计稽核工作以人工为主要工作方式、会计稽核工作效率低下，行政事业单位内部控制流于形式、会计稽核无法厘清责任、会计稽核人员思维固化、工作方式方法单一的问题，要从建立健全完善的内部会计稽核工作制度、完善内部控制监督体系、强化内部监控与稽核、加强会计稽核人员教育培训、提高会计稽核质量，借助大数据和信息化手段、提高会计稽核工作自动化信息化水平四个方面，强化行政事业单位会计稽核工作，提升行政事业单位会计稽核工作效率，为行政事业单位内部控制体系建设作出积极的贡献，切实提升行政事业单位财务管理和会计核算水平。