公共图书馆安全管理试论

熊建

（太原市图书馆 山西太原 030024）

这些年，自然灾害及人为的疏忽大意造成的事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成了严重的损失。据2021年的《中国统计年鉴》数据显示：截至2020年，全国共有公共图书馆3212个，从业人员共计57 980人，总流通人次高达54 146万人次［1］。公共图书馆属于社会公共场所，随着全面阅读推广活动的深入推进，已成为信息集中地、大众打卡地、游学参观地、知识分享地。在面向社会公众开放、组织大型活动或者在设备建设维护时，具有人员易集中、流动大、层次杂的特点，潜藏着一些风险和隐患，稍有疏忽、大意，就可能引发安全事件，出现安全事故，造成人员伤亡，成为社会舆论焦点。从2020年初开始流行的新型冠状病毒引起的疫情席卷世界各个角落，至今仍未结束，进而引起的公共卫生安全问题，再次给人们敲响了警钟。

如何能有效地预防、判断、处置公共图书馆安全事件，是公共图书馆工作与研究的重要课题，尤其在安全意识的提高、安全制度的落实、安全责任的明确方面更为关键。本文对公共图书馆在涉及安全的几个方面进行了浅显的分析。

1 安全与公共图书馆

安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失，是人类在生产过程中，对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下［2］，或消除这种状态。公共图书馆是公共文化服务的重要组成部分［3］，是一个开放场所，资源集中，人员流动性大，更容易造成安全隐患引发的事故。所以，在日常管理工作中，安全管理是一个非常重要的环节，严格地说，公共图书馆的安全体系是涉及多方面的系统工程，包括馆藏资源安全管理、人身安全管理、信息安全管理、知识安全管理等方面。

2 安全管理类型

根据公共图书馆行业性质，笔者认为安全管理基本包含以下类型、特征及处置方法，如表1所示。

表1 安全管理类型

3 安全管理工作的措施

确保图书馆安全首先从预防做起，图书馆功能的拓展、建筑形式的多样化，使安全工作越来越成为一项综合、复杂的工作，各类制度、流程与监管不可能形成“一刀切”的标准［4］，需要有的放矢，依据实际情况采取相应的措施。

3.1 文献资源安全管理

3.1.1 防火安全管理

公共图书馆馆藏的各类文献如图书、报刊、音像资料、光盘资料等绝大多数都是可燃物品，一旦发生火灾，不仅会使珍贵的孤本、善本、稀缺文献资料化为灰烬，造成不可预估的损失，而且会危及所有人员的生命安全。对于公共图书馆来说，最重要的安全管理首先是防火安全，而公共图书馆普遍存在着一些火灾隐患。例如，馆内的照明设备长时间工作；馆内电器的大量使用，线路负荷增加；电气设备、线路的老化；在馆内违章用电等，都是导致火灾的重要隐患，所以，要防微杜渐，从根源上杜绝安全隐患。

3.1.2 完善消防设施

图书馆各区域都要配备消火栓、灭火器等消防设施及张贴安全标识，并定期检查、防范设施的有效性及安全性。

3.1.3 加强安全意识

图书馆馆藏资源都是易燃物品，工作人员牢固树立防火意识，严格按照工作标准执行，采取定期或定期的方式检查各种电气设备的正常使用。

3.1.4 熟练掌握各种灭火器具

图书馆所有工作人员应熟悉消防设施的布局，熟练掌握灭火器具的使用方法，全面了解火灾事故的紧急预案及逃生方法，并定期进行演练。

3.2 防盗安全管理

随着公共图书馆的馆舍改建、重建，实行了大开间、全开放业务模式，方便读者自由选择，提高图书利用率和图书馆的工作效率。与此同时，开架服务所产生的弊端也随之出现，例如，撕掉图书的条形码、磁条、芯片后，不办手续夹带出去；把图书或者报纸中自己喜欢的页面“开天窗”，造成一些文献资料被损毁、丢失。针对这些情况，采取有效的管理措施。

（1）工作人员应保持高度的责任心，做好本职工作，有效预防各种盗窃、丢失情况的发生，维护馆内的财产安全。

（2）开放区域工作人员应定期检查各处门窗是否能正常使用，下班前，确定读者全部离开后，锁好工作台、关闭电子设备等电器，做好记录再离开。

（3）电子阅览室是重点管理区域，工作人员除了正常维护外，还要注意检查计算机部件是否完好，检测仪器有无失灵或信号不足，如发现异常情况应立即上报相关领导或负责人，做好记录，尽快维护。

（4）专用微机仅供在岗工作人员专用，非工作人员不得进入工作区域内，工作人员也应妥善保管密码，不能泄露无关人员。

（5）工作人员应加强巡视各开放区域的力度和频次，防止馆藏图书被损毁和丢失的情况发生。

（6）监控室安保人员应密切注意各个楼层、各区域的实时图像，通过多组显示屏来甄别人员流动，特别是对疑似人员的视频锁定和跟踪，防止出现意外情况，或出现突发情况作出快速反应，及时现场处理。

3.3 防漏、防鼠害、防虫、防霉安全管理

（1）维修人员要定期查看屋顶、墙面是否有渗漏，尤其在每年的冬夏季来临前，更要严格检查，确保没有渗漏隐患。

（2）必须做好图书保洁工作。定期在馆内喷洒消毒水、杀虫剂，减少细菌、虫害；在相应位置投放灭鼠设施，以防止老鼠对图书及办公设施的损害。在进行杀虫、灭鼠害药物投放前，要告知工作人员和读者，确保人身安全。

（3）保持馆藏库区内的空气流通，可以把室内的温度调节至14～26℃，相对湿度控制在30%～50%，这样就可以有效地防止纸张的质变、霉变和害虫的侵害，也可以对设备起到一定的保护作用。

（4）工作人员及读者不要把将食物留在公共区域内，同时，保洁人员要定时收拾垃圾箱和垃圾筐，确保清洁卫生，避免各种细菌的繁殖、传染。

3.4 人身安全管理

海恩法则指出，再好的技术、再完美的规章也无法取代人自身的素质和责任心［5］。强化人员安全意识和责任心，才能保证馆内日常工作的顺利开展。

（1）开放区域的工作人员要掌握本区域的各种特殊情况，对可疑人、事、物应提前预判，以便及时采取相应的措施。

（2）如馆内有工作人员或者读者突然身体不适，应及时了解情况，需采取急救措施的要立即请求医疗救助。

（3）如馆内发生自伤或伤人等事件，立即通知相关部门人员，把事态控制在安全范围内。

（4）物业后勤部门做好电梯、茶水间的检修、维护、保障工作，发现有故障或异常情况，均采取相应处理并做相关记录。

（5）馆藏流通文献资源都是对外开放的，在消毒问题上要非常重视，应设置紫外线、消毒柜等消毒设施，定时进行维护、消毒，避免疾病的传染。

（6）公共图书馆应定期组织工作人员进行体检，既可以保持良好的工作状态，又可以把一些潜在的疾病控制在最小范围内，保证各项工作安全开展。

3.5 信息安全管理

随着计算机的普及和发展，公共图书馆信息资源的数字化和网络化，在给用户带来便利和广阔学习空间的同时，也为安全管理带来了潜在的安全问题。如何确保网络设备、数据、系统正常运行的安全，已经成了现代公共图书馆的一个重要问题。

（1）任何人不得利用馆内计算机网络和国际互联网危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家、社会、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。

（2）馆内计算机应使用正版电脑软件，这样既能保证软件使用的完整性与安全性，又能在软件使用方法不清楚或有疑问时，获得开发者的技术支持，同时，可以解决许多售后问题。

（3）馆内从事施工、建设等维修工作，不得危害计算机网络系统的安全。凡涉及计算机系统、布线及网络相关的施工，事前必须由多部门协调，并安排信息技术工作人员跟进，来保障线路和网络的安全。

（4）interlib系统的工作计算机不得允许外来人员使用。管理人员必须保管自己的机器账号和密码，定期更换密码，确保机器的安全使用。

（5）对于利用馆内计算机系统浏览网页的读者，馆内工作人员应引导、监督正确的使用，以使网络资源得到合理、有效、安全的利用。

3.6 知识安全管理

图书馆是所服务区域的文献信息中心，是为读者提供图书借阅、社会教育、人才培养和科学研究服务的公益性机构［6］。知识安全是公共图书馆特有的属性，包含馆员知识素养提升和信息知识辐射。

（1）公共图书馆不仅要求工作人员具有强烈的责任心和良好的服务态度，还需要掌握一定深度、广度的知识。在以往的工作中重点强调的是责任心和服务态度，但实际上，公共图书馆工作人员应坚持掌握各种知识的程度是做好工作的首要条件，只有不断加强自身的知识积累，努力提高知识水平，才能在工作中减少失误、提高服务水平，为广大读者服务。自2011年4月公共图书馆实行免费开放的政策以来，读者量的逐年增加，对工作提出了更高的要求，就更需提高自身的知识储备，吸取多方面的知识来完善自己，来提升馆员的服务能力。

（2）公共图书馆作为对外宣传的公共场所，所提供的读物必须是正规发行的、内容积极健康的。由于公共图书馆的特有性质，购进图书、期刊、报纸、电子资料等馆藏资必须是正规出版社出版发行的，这样才能保证对大众读者在思想、文化、经济等方面的正确引导，才能发挥公共图书馆的教育、宣传作用，积极健康的读物，可以使人在阅读和学习中树立正确的人生价值观，鼓舞人们不断努力、奋发图强的进取精神。这也是公共图书馆的价值所在。

3.7 卫生安全管理

卫生安全在公共卫生事件属于各类突发事件中难以管控的事件之一。由于公众的卫生科普教育比较滞后，公德意识、良好的卫生习惯尚未养成，自我防范意识比较薄弱［7］，尤其，从2003年“非典”到2020年新型冠状病毒肺炎疫情，图书馆经历了两次突发公共安全卫生事件的挑战［8］，卫生安全事件具有更广泛的影响面和更强的蔓延性。

3.7.1 空气安全管理

公共图书馆馆舍内部空间基本封闭，附加上大量入馆者来自各个不同地方，极易引起空气交叉形成污染区域。除了设置紫外线等空气消杀设备外，大开间、全开间的公共图书馆更应采取自然通风方式来进行空气消杀，自然通风可有效降低室内微生物，是改善室内空气质量最经济、安全的方法。

3.7.2 空调卫生安全管理

随着公共事业的发展，近年来，很多新建馆都配有中央空调，虽然中央空调对改善室内温度、湿度效果显著，但如果疏于管理，对风口、管道、滤网的清洗消杀不及时、不彻底，极易成为病毒、细菌传播的快递通道，所以维护保养应该按照《空调通风系统运行管理标准》来全面执行。

3.7.3 地面卫生安全管理

公共图书馆在地面卫生安全管理方面应该有的放矢，进行及时、有效的地面消杀，是保证室内卫生安全的有效手段。由于酒精具有易燃性、消毒液消杀具有腐蚀性、紫外线照射有辐射影响，在正确使用酒精、消毒液、紫外线消杀时，还要做好人员防护，可以定时请权威专家到馆现场建议、指导，以确保消杀质量，《公共场所消毒技术规范》的相关内容可以提供操作和要求参照。

4 结语

公共图书馆的安全管理工作是开展各项业务工作的首要条件，关系到广大读者和馆员的生命财产安全，不能存在侥幸心理。必须要提高认识，牢固树立“健康安全第一，责任重于泰山”的安全理念；科学建立、健全、完善安全管理制度，落实安全责任，时刻强调安全工作的重要性；充分利用各种安全技术，提高安全防范的硬件设备和软件管理，全力做好安全预防，才能在安全问题上变被动为主动，为公众提供一个安全、稳定、可靠的公共环境。