把好村级小微权力运行监督关

□ 隋 明

村级监督联络站肩负着监管小微权力运行以及收集化解百姓“急难愁盼”问题的光荣使命。保障权力运行不越轨、民主决策不失范、村级利益不受侵害、村级集体资产保值增值是村级监督联络站义不容辞的职责。现就村级监督联络站如何开展监督工作，作如下阐述。

一、存在的问题

村级监督工作不受重视。个别村干部对村级监督工作没有敬畏之心。一些村干部还存在村民自治“我说了就算”的错误思想，办事优亲厚友、以权谋私，造成集体资产流失、损毁，侵害了群众切身利益。

村级监督联络队伍建设薄弱。村级监督联络站负责人大多数是初中文化水平，没有经过全面系统的纪检监督业务培训，在对村级重大民主决策实施监督时，不能精准施策，难以保证小微权力不越轨，民主决策不失范。

村级监督制度不完善。村级监督制度还没有形成完备成熟的制度体系。村级监督联络站在监督村级决策履职情况时，常常是边摸索边监督，不能及时发现村干部在履职过程中存在的越界和乱决策造成集体利益受损的行为。

二、对策建议

强化村干部廉洁自律从业意识。要苦口婆心念廉诀，通过通报典型案例，以案明纪，强化村干部廉洁从政从业的意识，使其在头脑意识中打下廉洁自律、“手莫伸，伸手必被擒”的烙印，确保小微权力在阳光下运行，促进党风廉政建设长足发展。

强化村级监督联络站队伍建设。一是组织实施由镇纪委主持开展的村级监督联络站负责人例会制度，通过例会汇报近一个月内收集的群众“急难愁盼”信息及后续收集上来的处理化解情况、工作履职情况。二是由镇级涉农单位相关负责人，宣讲各项涉农惠农政策，并将宣讲内容收集整理装订，供村监督联络站成员会后研读，为开展村级监督工作夯实基础。三是村级监督联络站负责人在会上交流各自的工作心得体会，相互学习取长补短，共同进步。

建立健全村级监督制度。认真贯彻落实村级监督制度，谨防村干部乱作为。通过落实“圈界线”“封前门”“堵后门”三个工作程序，落实村级监督“铁闩横门”监督制度，让小微权力运行不越轨、民主决策不失范，切实保证集体利益不受损。一是落实“圈界线”，防履职越界。采取“两必问”“一必看”，即必问决策提案是否有利于村级集体经济组织发展，是否有利于绝大多数村民的切身利益，必看决策提案内容是否违规，村干部是否超越职责“乱作为”。通过前移监督关口，防止村干部越“民意界”“法规界”，乱决策造成村集体利益受损。二是落实“封前门”，防止权力出轨。紧盯村务决策议程，通过列席村“两委”会议、参加村民代表大会等监督方式，杜绝决策“一言堂”、形式“一阵风”，确保决策过程合法合规、公开透明、程序到位。三是落实“堵后门”，防监管不力。通过明察暗访、查阅资料、审核票据、督促公开等方式，严防村干部履职不力、执行政策不到位以及在政策实施中“搭便车”“假实施”等偏门左道问题，确保政策实施不走样，结果有绩效。

紧盯村级重大招投标领域的微腐败。村级招投标是村干部腐败的易发区，是村级监督联络工作站监督的重点、难点。村级监督联络站在村级重大招投标监督履职过程中，要嘴快、眼亮、脚勤，打好“眼观六路”“耳听八方”的村级监察组合拳。聚焦关键节点，盯紧重点人，落实“如影随形”的监督制度，严防和化解村级招投标的廉洁风险。一是要眼观六路觅线索。仔细查阅决策立项、发包方案、招投标相关款项结算等各环节资料，结合走访群众，看决策是否合规、招投标是否公正、质量是否过关、验收审计是否通过、资金拨付是否违约。二是要耳听八方寻真相。明察暗访村民代表、涉事人，了解招投标全过程，摸排深挖反映村干部插手招投标问题线索，对发现招投标过程中村干部履职方面存在的廉洁问题，及时上报乡镇纪委监察办。

广开村级监督言路渠道，保证信息传递通畅。依托科技支撑，建立村级微信公众号平台。对村级事务、小微权力运行、村级财务、涉农惠农政策等信息实行实时公开。村民通过扫一扫“监督码”就可以随时随地查看想知晓的涉及切身利益的信息。同时通过微信公众号平台，确保群众“急难愁盼”信息能够及时反映并得到及时化解，为群众监督安上“千里眼、顺风耳”，进一步凝聚党心民心。坚持每周入户走访，通过入户走访，收集社情民意，倾听群众呼声，真正做到“情为民所系、权为民所用、心为民所想、利为民所谋”，真正实现监督管理“零缝隙”。