薄弱村壮大集体经济之路

□ 赵变霞

发展壮大集体经济，是加快实现乡村全面振兴、引领农民农村实现共同富裕的有效途径。本文从两个薄弱村案例出发，探讨薄弱村集体经济发展的多种路径，分享促进农民增收的经验。

一、案例概况及改革经验

栗家庄镇上林舍村——绿水青山变成金山银山

栗家庄镇上林舍村位于山西省汾阳市西北部，距离城区12.8公里，有129户、331人，资源性资产5902亩，其中未承包到户3964亩，无集体经营性资产。2018年上林舍村集体收入来源主要是上级补助，年收入为61340元。

为了壮大集体经济，增加农民收入，上林舍村在2020年进行了股份合作制改革。确认村集体经济组织成员331人，折股量化每人每股1500元。充分利用山林、水面、自然景观等资源，招商引资，成立了上林舍生态旅游开发有限公司，以资源性资产入股，占公司股本20%。截至2020年底，旅游公司账面分红收入384294元，实现了发展壮大集体经济收入的目标。

贾家庄镇古浮图村——规模经营为集体经济插上腾飞的翅膀

古浮图村位于汾阳市东北7.5公里处，有343户1032人，现有耕地2278亩。2018年该村以“村集体经济稳步增收”“农户稳定增收”为目标，在盘活集体土地等存量资源的基础上，发展有机蔬菜、生态养殖和观光旅游等配套产业。

古浮图村在不改变农民对土地的承包权的情况下，签订托管合同，通过“村集体+合作社+农户”的模式，发展农业生产托管1150亩，其中玉米地350亩，高粱地800亩，设有试验田27亩，试验农作物品种65种。通过统一采购、统一旋耕、统一播种、统一收割、统一销售“五个统一”，对土地实行规模化经营、科学化种植、机械化作业、专业化服务、市场化销售，为农户提供产前、产中、产后全程“保姆式”服务。2019年，该村集体经济组织在集体机动地上种植芥菜60余亩，收入达到15万元。2020年，在380亩集体土地和120亩农户承包地上统一种植糯玉米，村集体实现毛收入82.5万元；回茬后种植白菜100亩、芥菜200亩、茴子白200余亩，村集体纯收入达到40余万元，人均纯收入达到18000元。

二、发展壮大集体经济的措施和对策

在乡村振兴过程中，虽然已经有部分村插上了腾飞的翅膀，壮大了集体经济，但从总体上来看，全市农村集体经济仍然很薄弱，近80%的村为“空壳村”，集体经济收入为零。为全方位壮大村集体经济，推动实现共同富裕，汾阳市针对各村集体经济组织发展现状采取了一些措施。

贯彻新的发展理念，推进现代农业发展。在乡村振兴过程中，将新的发展理念贯彻到发展壮大集体经济和农业生产的过程中，提高村干部带富能力、培养强村富民带头人，并大力实施农业生产托管，实行集中连片种植，加快推进农业规模化、集约化、机械化、现代化的步伐。

组建农业生产服务公司，各村集体经济组织入股参与分红。汾阳市政府在2021年组建富民农业生产服务公司，隶属现代农业发展服务中心，主营全市农业农村生产托管等农业服务项目，配备专业技术人员及经费，全市289个农村集体经济组织入股富民农业生产服务公司，享受年底分红。该公司在2021年购入10台履带式收割机，抢收因洪涝灾害泡在泥水中的秋粮，减少了农民群众的经济损失，为壮大集体经济迈出了坚实的一步。

因村因地制宜，发展多种特色农业。汾阳市在平川积极推广现代农业生产托管，连片种植酿酒有机高粱。在山区和丘陵大力发展核桃、小米、长山药等特色农业。以杏花村经济技术开发区为依托，融入酒文旅发展战略，延伸产业链，带动周边村集体经济发展。全面盘活利用村集体资产资源，因村制宜，打造“一村一策”“多村一策”的产业发展格局，壮大集体经济。

健全发展壮大集体经济考评机制。健全村干部绩效考评机制，扩大考核权重比例，把发展壮大集体经济作为考核干部的重要依据，并与村干部报酬直接挂钩，让干部主动作为，为发展壮大集体经济提供了有力保障。