以高质量开放创新推进青韩更高水平合作

特邀撰稿 李光全

青岛和韩国有基础、有优势通过高质量开放创新，在未来将青岛打造成为新时期高端产业合作的枢纽城市、面向韩国开放的门户城市，在提升青岛对韩开放水平、对韩服务实体经济和投资贸易能力上做出青岛新的贡献。

中韩交流合作“国际客厅”为有意向进入中国市场的韩国企业、商会等打造一个集展示、推介、接洽、交易等功能为一体的新平台

青岛作为中国首批沿海开放城市，位于新亚欧大陆桥的东北亚出海口，在东北亚经济区域中产业互融性和经济互补性强，是传统对外开放区域和中韩合作的桥头堡。青岛和韩企合作经历了劳动集约型加工贸易为中心的“1.0时代”，资本集约型企业进入中国进行充分合作的“2.0时代”，目前正处于高端产业发展的“3.0时代”。今年是中韩建交30周年，中韩的经贸合作将迎来新的机遇和新的空间，青岛和韩国有基础、有优势通过高质量开放创新，在未来将青岛打造成为新时期高端产业合作的枢纽城市、面向韩国开放的门户城市，在提升青岛对韩开放水平、对韩服务实体经济和投资贸易能力上做出青岛新的贡献。

推进青韩更高水平合作的基础优势

青韩开展经贸交流往来基础较好。1988年中央确定山东省率先开展与韩国的民间经贸交往，同年批准设立了第一家中韩合资企业青岛托普顿电器有限公司。实施国家“一带一路”倡议以来，目前韩国是青岛第二大外资来源国，第二大贸易伙伴。青岛市累计实际使用韩资占全市累计实际使用外资的近三分之一，韩国三星、LG、浦项、现代等世界500强企业先后在青岛投资；而青岛与韩国进出口贸易总额占全省对韩贸易额的三分之一以上。

青韩地缘相近交流频繁。青岛与韩国隔海相望，地缘相近。同为海洋性气候，同属东北亚环黄海经济圈，青岛距离首尔、釜山仅1小时空中航程，青岛及周边地区已实现了青韩航空客运“公交化”。韩国政府在青岛设有总领馆和半官方性质的贸易促进机构，青岛还设有中韩生产技术研究中心、韩国生活环境研究院等机构，有大批适应市场的企业和深知各方规则、文化习惯的人才。

近年推进中韩地方经贸合作成效显著。2012年5月，我国政府领导人在第五次中日韩领导人会议上提出“利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区”，得到韩国领导人的积极响应。2013年6月，国家主席习近平会见来访的时任韩国总统朴槿惠，两国领导人倡议，要加强两国地方经济合作交流，密切地方经济联系，支持本国地方政府与对方建立多层次、多形式的经济合作伙伴关系。2014年7月，习近平主席访韩期间建议积极拓展地方经济合作，共同建设中韩产业园、扩大战略性新兴产业合作。近年来，实施国家“一带一路”倡议，青岛抢抓机遇，先后出台了《关于进一步深化提升我市与日韩经贸合作水平实施的方案》和《关于加快建设中日韩地方经济合作示范城市的实施意见》，争取布局了中韩产业园、中韩创新园、韩国进口博览会等多种合作载体。

以高水平开放创新推进青韩高水平开放合作的重点

面向日韩合作、海洋经济是山东自由贸易试验区青岛片区的特色探索方向。在国务院批复的山东自贸试验区《总体方案》中，明确规定“青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业”。青韩未来的高质量开放创新和高水平合作应该围绕上述内容来打造特色。

在推动落实中韩和中日韩自贸协定中发掘青韩合作新机遇。青岛积极融入“一带一路”建设，利用面临日韩的基础优势，促进中日韩自贸区的形成，使青岛成为我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。着眼“一带一路”和新旧动能转换，重点做好陆上丝路与海上丝路贸易联通，着力依托丝路陆港（胶州集装箱中心站）、丝路空港（青岛胶东和烟台蓬莱国际机场）和丝路海港（青岛港），在高质量青韩开放创新中建设服务于“一带一路”交汇联通的陆海空综合交通枢纽、国家海洋强国战略的创新引擎、新亚欧大陆桥经济走廊中国段的龙头区域。积极争取将青岛列为中日韩自贸协定框架下的地方经贸合作示范城市；将青岛西海岸新区中韩创新产业园列为中韩两国共建重点产业园区；将青岛保税港区与韩国釜山镇海经济自由区域的合作和青岛与韩国国家食品工业园的合作，纳入中韩自贸区协定框架下地方经贸合作予以支持推动。利用国家层面资源推动青岛与韩国实现更高水平的合作，为中韩和中日韩自贸区建设和地方经贸合作提供示范作用，探索发展经验。

在双向投资和高端产业合作上，提升青岛韩国高水平合作能力。结合青岛作为山东半岛蓝色经济区核心区的龙头带动作用，加强与日韩国家经济融合发展和交流。以日韩500强企业和行业领军企业为目标，开展产业链定向招商，提升吸收日韩投资质量和水平。扩大对日韩“走出去”规模，引导青岛优势企业适时通过并购等途径在日韩设立研发中心、营销网络和生产基地，与韩日企业开展多元经贸合作和人才交流，与日韩企业组成战略合作联盟共同开拓东南亚、南亚和中东基础设施、能源资源开发市场。青岛市重点布局发展新一代信息技术、工业设计、国际金融、现代物流、现代海洋、智能家电、轨道交通装备等相关生产性服务业，打造国家先进制造业名城、国家海洋经济发展示范区、国家科技创新及成果转化示范区、面向东北亚开放合作新高地。同时推进产业融合发展、产业集聚发展，培育形成若干条产业特色鲜明、开放特征明显的万亿级产业链。海洋科技服务要加大科技国际合作力度，支持青岛打造国际一流的深海科技创新平台。

在国际贸易上，推动贸易便利化和服务贸易领域开放。启动对日韩贸易畅通工程，推进实施贸易便利化，继续扩大和深化中韩AEO互认试点，加快中韩、中日贸易产品通关速度，打造面向日韩最快通关港口。选择部分服务业领域率先对韩国开放，加快医疗、养老、美容、旅游、文化、教育等领域与日韩合作，打造对日韩服务业合作先行区。加强与日韩在海洋科技领域的合作交流，发展蓝色产业。扩大与日韩在影视制作、动漫、创意设计等领域的合作，发展影视创意外包产业，建设对韩文化贸易保税区，扩大面向韩国的文化产品和服务出口。加强邮轮经济合作，与世界各大邮轮公司探讨合作开通日韩邮轮母港航线。将山东纳入国际旅游“一程多站”航线，争取实施中韩游艇自由行。在青岛建设邮轮旅游岸上国际配送中心，创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。

在航运物流上，提升对韩的跨境电商和国际转运能力。推进“中韩海上高速公路”建设，推动日韩干线船舶开展国际转运业务，打造东北亚国际航运中心。建设保税商品集散分拨中心，依托青岛港口优势打造日韩进口商品集散中心、分拨中心，建立资源能源、农产品等大宗商品交易市场，增加韩国商品的进口规模。发挥对韩跨境电商的地缘优势，加快“直购进口”监管模式系统建设，尽快开通青韩间跨境电商“海运快件”业务模式，争取“保税进口”模式试点政策尽快落地，提升跨境电商企业的客户体验、降低运营成本。扩大内外贸同船运输、国轮捎带运输适用范围，支持青岛建设国家深远海服务保障基地，支持青岛和烟台建设较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，争取山东港口集团落地青岛自贸实验区不断提高全球航运资源配置能力。

在现代金融上，推进与韩国财富和金融合作。金融产业要着力结合高端航运贸易做好创新。支持境内外企业和机构开展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船舶融资租赁等高端航运服务，打造现代国际航运服务平台。支持设立专业化地方法人航运保险机构。充分利用青岛财富管理金融综合改革试验区有关政策措施，扩大财富管理金融领域合作，拓展与日韩金融机构合作，促进国际财富管理机构之间的互访交流。推进离岸金融中心建设，便利中韩间的经贸往来。推动中韩货币互换项下韩元融资贸易结算以及对韩的跨境人民币交易，降低企业对韩贸易投资的汇率风险，使中韩双边经贸合作在货币使用效率和使用成本方面达到最优。推进跨境投资先行先试，积极争取在青岛西海岸新区设立鲁韩跨境投资创新政策试验区，力争涉及境内企业境外贷款、发行债券、人民币对外投资、个人直接投资项下等面向韩国的多个领域的创新业务在试验区内先行先试。