迭代应用场景 提升工作质效

乌浩杰 陈裘超 黄 合

今年以来，全省各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于数字化改革的重要论述精神，按照省第十五次党代会和全省数字化改革推进会部署要求，着力推进应用场景迭代升级，以更实举措打造人大数字化改革标志性成果。

在7月21日召开的全省人大数字化改革推进会上，宁波市人大和鄞州区人大，分别介绍了“浙里甬·人大”应用场景和“码上见”数字平台，从一个侧面展示了全省人大纵深推进数字化改革取得的新进展、新成效。

宁波：打造人大工作综合集成数智场景

民生实事监督0.9 次/周、代表进网格0.65 次/周、基层单元活动4.13 次/月……通过“浙里甬·人大”数字驾驶舱，曾经仅仅停留在感性认识层面的代表履职情况，一下子变成了一个个鲜活的数据，效率、活力、投入度，一目了然。

创新制胜，变革重塑，全过程人民民主离不开数字化改革这一“船”和“桥”。从“数字人大”到“代表通”再到“浙里甬·人大”，数字化改革的迭代升级一路推动宁波人大行权履职“加速跑”，让基层民主在互联网时代更加广泛充分、真实具体、有效管用。

“浙里甬·人大”以“一舱两端四场景”为基础架构，坚持以通为本、以用为本、以人为本，紧扣实战实用实效，着眼“服务端与治理端融合、业务流与数据流叠加、核心业务与基层单元协同、顶层设计与场景应用并重、数字赋能与系统重塑递进”，综合运用“数字人大”“代表通”“基层单元”等建设成果，努力打造人大工作综合集成数智场景。

突出贯通融合，夯实改革数据底座。坚持服务端与治理端相融合，不断迭代升级“代表通”，上架浙里办“宁波人大”应用，着力打造汇聚民意的平台。同时，以宁波人大数据仓建设为抓手，对接融合省市县乡四级人大、人大与“一府一委两院”之间的应用系统和数据资源，促进数据交互与共享，不断夯实改革的数据底座。

加快集成突破，凝聚多跨协作合力。“浙里甬·人大”集成了“浙里人大代表”“基层单元”“代表通”等综合应用，深度融合“代表进网格”等创新实践，有序整合“立法舱”“监督眼”“任务树”等场景的业务应用和数据资源体系，实现应用联动、数据互通，纵深推进人大工作全域数字化，进一步增强改革的整体效应、集成效应。

打造一屏掌控，强化重大业务执行。“浙里甬·人大”驾驶舱汇聚、分析、展示人大全景数据，实现人大核心业务和重大任务全程可视，实现人大全数据辅助决策支持，构建“决策—控制—反馈—改进”闭环管理机制，全面提升人大工作运行绩效评价、预测预警和重要目标管理等能力，进而实现人大工作一屏掌控、代表履职一网通办。

在宁波最年轻的街道——前江街道，宁波银行科技研发部高级经理戴杰，今年刚当选江北区人大代表。3月下旬，他在人大街道工委的支持下建立了个人微信公众号，开启不间断的“云接待”，为选区4000 余名IT 工作者服务。

宁波市人大倾力打造“浙里甬·人大”综合数智场景。

早晚高峰时间段路口拥堵，是否可以优化附近专用公交车道的设置？停车场路口过于狭窄，容易发生交通事故，是否进行单向出行模式的调整？公众号后台陆续收到50 多条意见，全部在48 小时内得到回复，这些实实在在的建议为辖区环境的优化提供了看得见的助力。

依托“浙里甬·人大”，通过数据清洗和交互技术，让成千上万条民意热点中的高频词及时转化为代表建议、民生实事项目和立法监督项目，进一步夯实了人大行权履职的民意基础。

“2022年度目标任务：环境空气质量优良率在91.8%以上，PM2.5年均浓度稳定降至24 微克/立方米以下……”打开生态环境监督场景应用，宁波市人大代表王秀芳借助内嵌的数据表、趋势图、折线图和数字环境地图，实时动态了解宁波最新的治气、治水、治废等方面进展情况。

“我从事的是建筑工程安全质量管理服务行业，和建筑工地扬尘、泥浆排放、噪声扰民等环保问题有交集。系统迭代升级后，整个数字化监督场景包含的信息更加丰富，为我们代表开展监督、提出建议提供了很好的参考。”王秀芳说。

“我们通过多元化的数据展示、精准化的多跨协调、全程化的闭环处理，推动服务端与治理端融合，就党委政府的中心工作、群众的急难愁盼问题开展有效监督，为老百姓带去看得见的获得感。”宁波市人大常委会副秘书长王安静说。

不积跬步，无以至千里。宁波市人大坚持以数字化改革为牵引，不断增强“浙里甬·人大”综合数智场景的实战实用功能，全面提升人大行权履职的质量水平，为打造全过程人民民主实践高地和数字变革高地提供宁波路径。

鄞州：为基层“小单元”注入数字“大能量”

全区25 个镇街“码上见”数字平台全覆盖，依托该平台累计开展“助企纾困码上接待”“粮食安全码上视察”等主题活动59 批次，线上线下参与人次达8.6 万，收到问题建议1243 条……

一组组数据成为今年以来，鄞州区人大数字赋能代表联络站，实现迭代升级、提质增效的“成绩单”。

从2020年25 个镇街分散式的“码上说”1.0 版本，再到全区一码集成的“码上说”2.0 更新版，再到如今的以“一舱、两码、五场景、六模块”为主要架构的“码上见”数字平台，在一次次的迭代升级中，鄞州区人大以数字化改革作为“船”和“桥”，逐步破解以往代表联络站承接上级业务缺乏平台载体、传统代表联络站人气难以有效集聚、代表履职不平衡不充分等问题，充分发挥“小单元”大作用。

“小单元”要承载“大业务”。7月上旬，鄞州区人大常委会开展食品安全工作专题询问，依托“码上见”数字平台，相关工作延伸到基层单元，从问题收集到现场询问，一条条充满“烟火气”的民意插上数字翅膀直通询问现场，7 万余名代表、群众同步观看、互动参与了这场特殊的“专题询问”。与此同时，参与立法监督、财经监督、环境监督等工作也实现了“一站式”下沉，使基层单元既能有效承接上级人大核心业务和重点工作，又能更加高效、便捷地开展活动，真正做到了“业务沉下去、数据跑上来”，全面提升了基层单元的使用率和活跃度。

“小单元”要承载“大民意”。走进7 号梦工场创业园，一眼就能看到园区主任孔阳飞的人大代表身份展示和联系二维码。“作为人大代表亮出身份，让周边群众知道，有问题扫一扫码，就可以找到我反映问题。”孔阳飞说。通过打造代表联系“一个码”，鄞州区深化推进代表亮身份、联网格、上平台，在鄞州的居民区、马路边、菜市场等地随处可见人大代表们的“身影”，既方便代表联系选民，又方便群众找到代表。而这些扫码反映的民情数据，则通过热词分析、大数据运算等技术，自动分类生成民生关注热点、满意度等“民情报表”，把“群众意愿”变成人大“履职清单”，确保在决策、执行、监督等各个环节都能听到人民的声音。

“小单元”还要助推“大治理”。如今，鄞州已形成以“码上见”数字联络总站为核心、25 个镇（街）站为触角的两级全覆盖网络，1149 名各级人大代表就近编入各镇街分站，积极开展“码上接待”“码上视察”“码上报告”等活动，汇聚起助推基层治理现代化的强大合力，截至目前已累计推动解决消防通道堵塞、空中飞线等民生问题4428 件。

“让人大代表与人民群众的联系更加密切，人大践行全过程人民民主基层单元建设才能真正深入百姓。”鄞州区人大常委会相关负责人表示。下一步，鄞州区人大将进一步利用“码上见”平台，更好倾听选民呼声，找准人大履职的关键点、着力点、出发点，为推进基层社会治理贡献力量。

鄞州区人大迭代升级数字化应用场景，推动解决人民群众急难愁盼问题。