吉林省四平市农业生态安全指数的测算及综合评价

□钟瑷琳 马岩峰

2014年，“中央一号文件”特别强调，我们要积极发展绿色农业，全面治理农业污染，维系农业生态安全。在此背景下，吉林省四平市委市政府按照党中央国务院的要求，积极普及和推广绿色农业技术，坚决治理农业环境污染。但是，要想稳定四平市的农业生产，仅仅推广绿色技术和治理农业污染是不够的，我们要全面的衡量四平市的农业生产，就要引入一个新的指标体系——四平市农业生态安全。四平市吉林省的重要粮食生产基地，有“吉林省南部粮仓”的美誉，对四平市的农业安全进行界定，对四平市农业生态安全指标进行系统的测算并对结果进行科学的分析，有利于推动四平市乃至吉林省的农业经济的稳步增长，具有重要的现实意义。

一、四平市自然情况简介

四平市是吉林省地级市之一，地处松辽平原中部腹地，辽、吉、蒙三省区交界处，东起东经125°05′，西止东经123°25′，南起北纬42°56′，北止44°05′。地势呈东南—西北向倾斜，全市幅员1.03万平方公里，人口216万，其中市区面积1,100平方公里，市区建成区面积62.5平方公里，人口68万。四平下辖梨树、双辽、伊通三个县(市)，铁东、铁西两个区，1个国家级经济技术开发区，6个省级经济开发区。四平市北临条子河，东有大黑山，中部地势十分平坦；东南高，为低山丘陵地带，西北低，为波状平原地带，城区被北、东、南三面丘陵环绕，形成簸箕形盆地，“簸箕口”朝西。

二、四平市农业生态安全指数的测算

(一)四平市农业生态安全指标体系的建立。经过大量的实地调查和文献阅读，结合四平市农业具体情况，在指标体系的建立中，把目标层A分解为6个指标(B1-B6)，这些指标最能代表四平市的农业生态安全状况(表1)。为全面、稳定地测定四平市农业生态安全指数，课题组没有采用2020年的截面数据，而是采用了2018～2020年为期三年的序列数据。

表1 四平市的农业生态安全指标体系

(二)评价指标体系的无量纲化。无量纲化也称为指标体系的标准化，即把不同定义、不同单位的指标纲化到统一的可测量的尺度上，以便进行指数的测算和分析。本文采用极差法，具体过程如下：

评价指标为正时：Pi=(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin)

评价指标为负时：Pi=(Xmax-Xi)/(Xmax-Xmin)

这里，Xi为评价指标的实际值，Xmax和Xmin指时间序列指标体系的最大值和最小值，Pi为标准化后得到的指标实际评价值。

(三)指标权重的确定。

1.赋权方法的选择。权重是指在一个指标体系中某个指标的重要程度，目前，学术界最常用的确定权重的方法有两种：主观权重法和客观权重法。农业生态安全是一个客观的事物，因此，采用主观权重法——熵值法来为生态安全的7个指标赋予权重。

表2 2018～2020年农业生态安全各个指标及农业生态安全综合指数

(四)评价结果。通过SPSS 25.0软件，首先，通过极差法对各个指标进行无量纲化处理；然后，用熵值法确定各个指标的信息效用价值和权重；之后，通过软件代入原始数据，计算出指标层6个指标的综合指数；最后，得出当年的综合指数。6个指标的权重、6个指标的指数以及当年综合指数如表2所示。

三、四平市农业生态安全状况评价结果分析

(一)具体指标分析。从具体指标的指数上看，6个指标中排在前三位的分别是有效灌溉面积占比、盐碱化面积占比、单位面积化肥负荷，对这三个指标进行具体分析。

排在首位的是有效灌溉面积占比，近三年来指标值为0.047、0.086和0.060，远远超过其他指标，这说明有效灌溉面积是农业生态安全的重要评价指标，四平市农业发展中，有效灌溉工作做得非常好，极大地推动了四平市农业生态安全的进步与发展。必须指出的是，四平市是吉林省比较缺水的城市，没有大型水库、没有著名江河从城市中穿过，但是，四平市农业有效灌溉面积却得到如此好的成绩，其原因有二：一是政府的政策激励与资金投入到位，开发地下水资源，保障农业用水的供应；二是农民目前收入可观，有较强的经济能力进行机电灌溉。排在第二位的是盐碱化面积占比，近三年来指标值为0.051、0.046和0.030，呈逐年递减趋势。由于四平地区地处松辽平原南部，和通榆、白城地区接壤，部分耕地呈天生的盐碱化症状，耕地质量不好。逐年递减的指数说明，近三年来，四平市政府投入了大量的人力、物力和财力治理盐碱化耕地，2018～2020年短短的三年时间里，盐碱化面积降了21个百分点，取得了喜人的成绩。排在第三位的是单位面积的化肥负荷，近三年来指标值为0.014、0.013和0.012，稳中略降，这说明农民的生态环保意识在渐渐增强，但增长缓慢，仍需政府加大规范与引导。

(二)综合指数分析。目前，学术界通用0.2极差法作为衡量标准，即指数0.8～1.0为非常安全，0.6～0.8为安全，0.4～0.6为临界安全，0.2～0.4为不安全，0～0.2为非常危险。通过这个学术标准，得到的结论是，2018～2020年，四平市的农业生态安全建设取得了喜人的成绩，2018和2019年四平市农业生态安全综合指数分别为0.702和0.776，标度等级为“安全”；2020年四平市农业生态安全综合指数为0.821，标度等级为“非常安全”。

通过对2018～2020年四平市农业生态安全指数的测算及综合评价，发现四平市农业生态安全状态很好，四平市委市政府、广大农民以及各界人士为维系农业生态安全做出了巨大贡献。相信，随着农业生态安全理念不断的深入人心，在四平市委市政府的领导下，在全体市民的共同努力下，四平地区的农业生态安全会越来越好。