浅析工信部百项团标示范项目T/CNLIC 0003-2019《生态海盐评价技术规范》

赵阳 孟慧敏

（中国轻工业信息中心，北京 100833）

做好生态海盐的贯标和评价认证工作，应当制定培训宣贯计划，让企业的工作人员切实理解标准内容和标准指标达标的具体要求；定期召开示范项目交流会议，促进实施中的示范项目间互相对标，提升实施效率和效果；持续大力度宣传推广生态海盐，满足人民群众的消费品升级的需要。

1 制定背景

近年来，我国生态问题十分严峻，人民群众对生态绿色产品的需求越来越强烈。习近平总书记以人民为中心，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，强调要“大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要”。

2015 年9 月,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，2016 年5 月，国务院办公厅印发了《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，2016 年12 月，国务院办公厅印发了《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，相关文件均对发展生态绿色产品提出了具体要求。

2018 年4 月，根据中国轻工业联合会工作安排，中国轻工业信息中心牵头，会同中国盐业协会、天津科技大学、国内重点海盐生产企业，以及科研机构等共同研究制定《生态海盐评价技术规范》团体标准（计划编号为：2018001）。

2 制定过程

2018 年6 月到2019 年2 月，标准起草组对照国内外相关标准，研究形成了草案；赴福建和大连实地调研，明确了对塑料膜、海水养殖、南方海盐企业“老卤回头”的处理意见，通过检测数据确定了理化和污染物指标；确定了严禁对纳潮后海水化学处理，严禁投料养殖，严禁检出塑化剂等。经过多轮讨论，形成了高标准的技术内容。

2019 年4 月，标准通过了审查，于2019 年6 月正式发布实施。2020 年12 月，标准通过工业和信息化部组织的专家评审，荣获工业和信息化部“百项团体标准应用示范项目”。

相关专家认为该标准的制定，填补了行业空白，技术指标达到了国际先进水平，对盐业体制改革后推动行业高质量发展具有重要意义。

3 制定目的、意义

3.1 目的

通过对食用海盐产品生态、绿色属性和行业特性进行研究，确定生态海盐生产和供应等链条的评价指标、判定依据和评价方法，建立生态海盐评价标准，打造生态绿色供给，引领生态绿色消费。

3.2 意义

标准填补了国际上高品质海盐标准的空白，其制定和实施，是盐业体制改革后促进行业转型升级和企业提质增效的重要抓手，对食盐行业高质量发展具有重要的现实意义。该标准确定的关键指标普遍优于或等同于国外的相关标准，达到了国际先进水平，消除了国际绿色技术壁垒。通过对标认定，可降低生态海盐产品开发和评价的综合成本，加快推动食盐行业的技术水平提高，促进行业企业加快实施“三品”战略。随着标准的深入实施，将有效满足国内国外中高端食盐消费市场需求，为我国食盐企业参与国际国内“双循环”提供了有力的支撑。

4 制定原则和主要内容

4.1 制定原则

4.1.1 架构的一致性

标准在设计生态评价指标体系时借鉴GB/T 33761-2017《绿色产品评价通则》[1]和GB/T 32161-2015《生态设计产品评价通则》[2]。在整体架构上确保与相关国家标准协调一致。

4.1.2 应用的可操作性

标准在编制中注重可操作性，针对具体评价指标的设计，给出了详细量化可评定的指标。

4.1.3 标准内容的全面性

标准提出的生态海盐评价体系，包括海盐品质、海水来源、盐场维护、加工生产等诸多环节，借鉴了国际上的已有成果。

4.1.4 核心指标的准确性

综合考虑了海盐企业实际，多次采集了福建、大连等地海水、生产过程中直接接触的塑料膜等，经中国检验检疫科学研究院多次检测，确定了严格精确的指标。明确各种成分（含污染物）应该远优于国家标准。

4.2 主要内容

本标准规定了生态海盐的分类，基础性评价、资源属性评价、能源属性评价、环境属性评价和品质属性评价的评价指标，以及各指标的评价要求、判定依据及适用环节。

章节主要内容如下：

（1）术语部分规定了海盐、食用盐、生态海盐等标准中需要使用的术语和定义。

（2）概述一章首先将海盐划分为日晒海盐、粉碎洗涤海盐和精制海盐（粉碎洗涤精制海盐、真空蒸发精制海盐），分别给出各类海盐的生命周期流程。

（3）评价体系一章提出生态海盐评价体系包括基础性评

价和指标性评价两部分,指标性评价主要涉及资源属性评价、能源属性评价、环境属性评价和品质属性评价。

4.3 评价指标体系

4.3.1 评价指标的构成

标准规定的生态海盐评价指标高于国家标准中的相关指标（见表1），其“生态”特色体现在海盐生产加工的生命周期各环节，并通过评价指标体系加以表述。

表1 生态海盐的评价指标与相关国家标准中的指标对比

4.3.2 评价指标的具体要求及判定依据

标准中生态海盐的“生态”特色还体现在生态海盐产品的质量量化指标优于普通食用盐（见表2）。

表2 生态海盐的量化指标与国家相关标准中的量化指标对比

5 标准的实施情况

中国盐业协会和天津科技大学牵头，组建了生态海盐评审管理技术委员会，申报了生态海盐行业证明商标，制定了生态海盐评审管理办法，对申报贯标的企业开展生态海盐评价和管理。计划通过5 年推广，使得海盐行业30%左右企业(8 家海盐企业)通过技术改造、科技创新、符合性对标，扩大高端海盐产品市场占有率。

2019 年11 月，福建盐业集团率先通过“生态海盐”评价，2020 年10 月，大连盐化集团通过“生态海盐”评价，两家海盐龙头企业生态海盐产品已被当地政府纳入产品质量监督目录，其推出的新款产品成为电商爆款，相关产品销售额增幅在27%左右。

山东鲁银投资集团、河北沧盐集团、天津长芦汉沽盐场、山东鲁盐集团等海盐企业申报了生态海盐验收项目，经多次整改，已基本达到认定条件。

待5 家企业完成认定后，将积极推进标准升级为行业标准，待8 家企业全部通过认定后，拟将该标准升级为国际标准。到2025 年，预计生态海盐产品产值可达100 亿元，比标准制定前的普通海盐产值提高1 倍，除满足国内市场需求外，结合国家“一带一路”战略进行全球布局，将高端生态海盐产品出口至国际市场。

6 结束语

做好生态海盐的贯标和评价认证工作，应当制定培训宣贯计划，让企业的工作人员切实理解标准内容和标准指标达标的具体要求；定期召开示范项目交流会议，促进实施中的示范项目间互相对标，提升实施效率和效果；持续大力度宣传推广生态海盐，满足人民群众的消费品升级的需要。