计算机网络技术在监管粮食市场中的应用

季焕淑 ，郭 丽

（河南轻工职业学院，河南 郑州 450002）

1 严格监管粮食市场的重要性

从我国实际国情来看，人均粮食占有率始终不是很高。若是出现粮源失控等不良现象，后果不堪设想，要想将粮源牢牢地掌握在国家的手中，就必须不折不扣地管好、管住粮食市场。只有市场管好了，国家的各项政策才能真正地落到实处，农民的种粮积极性才会得到有效提高。如此，国民经济的健康持续稳定发展，才会有坚实的基础。从世界各国对于粮食的管理方式来看，均未完全地放开粮食市场。而从国内的粮食消费方面来看，大中城市的人口常常都是在百万以上，若是粮食供应产生问题，则将会对整个商品市场的稳定造成一定影响，继而波及全社会的安全稳定，要确保粮食供应，依然需要控制粮源。而粮源的控制，依然是粮食收购巿场管理的重要内容。而粮食消费又是个人与家庭重要的消费，是食物消费支出中占比较大的一项内容[1-2]。如果粮食市场出现严重波动，将会对各个行业产生联动性影响。以2022年北京市粮食市场为例，大米价格按照优质米与普通米，分为几个档次，但是总体价格为4元/千克～7.5元/千克。如果大米价格在现有基础上增加一倍，即8元/千克～15元/千克，将意味着个人与家庭需要花费更多的现金采购大米，在北京市最低工资短时间没有发生变化的情况下，个人与家庭每日的蔬菜、水果、肉类采购量会缩减10%～30%。北京市2021年常住人口为2 188.6万人，意味着蔬菜、水果、肉类市场会出现剧烈的波动。每天的餐饮受到影响，其他消费领域，例如衣物、家具等也会受到影响，严重着可能会对社会秩序稳定造成难以预估的冲击。所以，严格监管粮食市场从表面上是把控粮食价格，但是从整个社会发展角度分析，则是保证我国经济正常运行、人们安居乐业的重要内容，务必认真、严肃对待。

2 采用计算机网络技术监管粮食市场的目的

近年来，我国城市化发展迅速，越来越多人参与到城市建设中，让原本较低需求的粮食市场迎来大幅度提升。仍以北京市为例，每天需要消耗1 850吨猪肉，约等于2.4万头猪，2.5万吨蔬菜，2 500吨大米，以及其他例如面、鸡蛋、食用油等重要物资，北京市可以满足市场上的20%需求，其他80%市场物资需求需要通过其他省市提供[3]。巨大的粮食需求意味着使用传统人工管理模式并不现实，甚至会影响整个食品市场监管效率。而计算机网络技术是根据具体需求，构建覆盖整个粮食市场的巨型网络，从生产源头出发，到粮食运输，重点关注粮食市场，再到消费者采购，让粮食市场整个流通过程都可以在计算机系统网络的覆盖下得到高效监管。不仅能有效降低人力成本在粮食市场监管中的投入，也让消费者享受了从粮食生产到运输，最后到餐桌的全方位管理，确保粮食安全性，让人们吃到放心的粮食。这既是对我国全体消费者的一种承诺，也保证了人们饮食安全，对于我国未来经济有序发展具有重要价值。

3 应用计算机网络技术监管粮食市场的主体框架

将计算机网络技术应用在粮食市场监管当中，需要通过建立起完整的技术框架，划分数个子系统，实现逐一落实子系统所属内容，有序开展粮食市场监管工作，如图1所示。

从图1可以看出，主体框架可以细分为5个子系统，分别为和粮食相关的法律法规、关注粮食在运输期间的安全性、对于粮食加工质量的管控、整个粮食市场监管情况的统计报表、部分典型案例的细致分析等。保证在对粮食市场监管时，做到有法可依、有法必依，严格以法律法规为准，合理应用市场经济，确保粮食市场得到有效管理。

图1 监管粮食市场主体框架

为降低计算机网络技术的开发难度，建议使用Delphi XE10作为开发工具。其基于Windows图形，可以实现可视化编程，极大地减少了程序开发所需的时间成本，并让设计系统过程更为形象化[4]。而且，Delphi XE10携带多个扩展端口，可以对数据库信息进行快速调动，并对各类服务实现精准衔接，在短时间内可以处理大量数据信息，很符合粮食市场的监管需求。

4 应用计算机网络技术监管粮食市场的各个子系统

4.1 国家粮食法律法规子系统

粮食法律法规是我国经济发展的一项重要基础，其具有时效性快、原则性强等特点。负责粮食市场管理的人员以及相关的执法单位，需要准确掌握、全面理解，并及时地吸收最新的法律法规内容，实现对粮食市场的依法监管。对于粮食市场的监管重点在基层单位，但是我国疆域辽阔，并不是所有基层单位都在北京、上海等超一线城市，部分基层单位处于偏远地区，交通系统落后，接收信息存在一定延时性，并不能在国家公布粮食法律法规的第一时间充分学习新内容，也做不到定期学习先进执法方法或理念，导致基层单位在粮食市场监管方面存在一定程度的不足[5]。所以，建议选择县级以上的工商行政管理局，利用计算机网络技术，设置全国或全省的工商联网系统，通过建立国家粮食法律法规子系统，为基层单位的管理人员提供学习条件，从而实现全省同一时间接受最新粮食监管政策，提高信息平台的应用效率，以此避免过去基层单位在法律法规理解、应用方面的不足之处。同时，相关从业人员可以自主且有针对性地浏览系统上的内容，便于自身工作的开展。

4.2 粮食运输销售子系统

在粮食运输销售管理中，存在以下几个问题：1）粮食运输销售单位并不预先申请粮食销售发票，只有在遇到执法机关沿途检查时，才选择补开发票，在一定程度上属于“偷税漏税”性质。2）并不以相关法律法规为标准，根据运输、销售的粮食类型开具相应的销售发票，存在“一票多用”问题，在较为偏远地区也有单位重复使用发票，同属于“偷税漏税”。3）在粮食运输销售期间，有一些单位以分批次少量运输粮食的方法，规避监督管理，单批次粮食运输量达不到开具发票标准，属于违规性质。面对这类问题，可以选择应用计算机网络技术，对粮食的运输销售做严格管理[6]。该系统的应用涉及以下几点内容：1）粮食的入库出库管理系统包括粮食接收系统、粮食发放系统、计量系统等一系列的控制。在入库时首先卸到卸粮坑，然后通过气垫输送机输送，再通过斗提机和拖棍输送机入仓。粮食发放时一般包括汽车和火车发放，首先从仓中通过仓下气垫运输机输送到斗提机，斗提机到发放系统气垫输送机，再通过刮板输送机输送到运输装置上。当然入库和出库操作中也包含了计量系统。2）粮食倒仓系统可以把粮食从一个仓放到另一个仓存储。该过程与入库出库类似，这里不再重复。3）流程自动控制，粮食输送过程所经过的由不同设备构成的路径称为流程。根据工艺设备情况可以为粮库控制系统设计若干条流程。中央控制室操作人员可通过计算机的键盘或鼠标实现流程的选择、流程的设定和预设定、流程的启动和停止[7]。在该方式下，流程中的设备具有连锁关系。流程启动时，设备按逆粮流方向顺序延时启动；正常作业完成时按粮流方向自动顺序延时停止运行设备。

4.3 粮食加工单位子系统

监管粮食加工单位质量，是粮食市场监管的决定性因素。我国相关政策规定，粮食加工单位，需要通过国有粮食收储企业或者是县级及以上单位的粮食交易市场采购粮食[8]。所以，应用计算机网络技术可以从粮食加工单位采购的粮食入手，对于粮食来源进行备案，及时督促粮食加工单位构建精细化台账，记录每日经营内容，以此实现规范私营粮食加工厂粮食加工技术与方法，实现有效监管。子系统构建模式如下：粮食加工单位采购粮食时，必须依批次向当地工商部门及时备案，而工商部门在收到备案申请后，则将粮食信息输入粮食加工单位监管子系统中，配合粮食运输销售子系统，对粮食做全程化监管。在获得粮食加工单位采购原粮和销售成品粮的折算比例后，对于同年的相同粮食产地、相同品种粮食进行对比分析，如果折算比例误差在1%～2%，则无问题，允许粮食加工单位正常销售成品粮。如果折算比例误差过大，可以认为粮食加工单位除通过合法渠道采购粮食外，还进行了一部分的非法收购粮食。工商部门可以立即开展调查，查询粮食加工单位的台账与资金流动是否合理，合理化分析问题，视情况罚款粮食加工单位，或者通过合适方法处理非法收购粮食的行为。

4.4 粮食市场管理统计报表子系统

粮食市场管理统计报表可以有效整理近一段时间内当地粮食市场监管情况，通过分析工作成绩，对比同级别地区的粮食市场监管情况，分析成绩上的差距，研究对方工作的优势或当地工作优势，从而调整未来监管工作模式，用实际数据做长期的粮食市场监管决策。所以，要求准确填写报表子系统上的所有信息，各项内容要做到全面覆盖粮食市场信息，同时将信息及时汇总处理，定期研究统计报表。通过开发该子系统，能够有效提升粮食市场统计时效性，提高粮食市场监管效率。如果省内有工商管理单位对粮食市场监管有突出成绩，也可以邀请相关负责人进行经验分享，实现全省粮食市场的高质量监管[9]。

4.5 粮食违法案件分析子系统

正因为粮食市场规模庞大，涉及运输、销售、加工等多个范围，导致违法案件形式多样，部分案件情况复杂，具体的处罚、监管方式并不一致，导致办案机关无法在短时间内对相关人员采取最佳处罚方式。而在开发粮食违法案件子系统后，可将全国粮食违法案件进行有效整理，在遇到同类问题时，办案机关可以在第一时间分析问题类型，从子系统中找到相应的处罚方法，根据实际情况进行相应调整，以此提高粮食违法案件的办案效率，严厉打击一些违法经营及对公众人身安全造成威胁的单位[10]。同时，各地办案机关也可以将当地关于粮食违法案件的过程、处理方式上传到子系统中，进一步完善粮食违法案例子系统，推动我国粮食市场监管有序进行。

5 结论

通过计算机网络技术，可以实现对粮食市场的严格监管，保证人们生活不受到影响，促进国内消费领域的健康发展。工商行政管理部门可以联合其他部门，对社会资本做正向引导，鼓励企业或个人资金投入到民生建设领域，既可以提高我国消费领域基础，吸引民众进行消费，也可以让资本成为我国经济发展的有效助力，推动我国经济稳定发展。