深入推进对外开放办学，全力服务党和国家对外工作大局

董 青

中共中央党校（国家行政学院）对外开放办学工作，是党和国家对外工作的重要组成部分。党的十八大以来，中共中央党校（国家行政学院）【以下简称“校（院）”】坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平外交思想，积极服从服务于党和国家对外工作大局，对外开放办学进入全面深入发展的新阶段。校（院）不断加大对外开放办学工作力度，逐渐形成了多渠道、全方位、多领域的国际合作交流工作格局，在宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣介中国共产党治国理政实践和成就、对外讲好中国和中国共产党的故事等方面作出积极探索。截至2021年底，校（院）与95个国家（地区）的326家机构建立了良好合作关系，与41个国际和多边组织开展了交流合作。

发挥独特窗口作用深度服务国家总体外交

近年来，随着对外开放交流力度不断加大，校（院）在党和国家事业发展中所发挥的重要作用越来越多地被国际社会所了解和认可，被一些外国政党政要称为中国共产党成功的“秘密武器”。校（院）逐渐成为国际社会了解中国共产党、了解中国的重要窗口。在国家总体外交布局下，校（院）发挥自身优势特色，认真落实外国政要访华接待工作，并积极参与服务党的对外工作。

首先，全力做好外国政要来访接待工作。坚持以元首外交为引领，通盘考虑大国、周边、发展中国家及多边外交，不断完善外交总体布局，是中国特色大国外交的重要特点。不少外国元首、政府首脑和国际组织负责人访华时，纷纷提出希望到校（院）访问并与学员、学者进行交流。

习近平同志担任中央党校校长期间，亲自关心、指导党校对外交流工作。2010年7月，习近平同志在中央党校会见时任德国总理默克尔一行。会见前，中央党校部分学员和专家学者与默克尔进行了座谈交流。默克尔对中央党校开放包容、生动活泼的学术氛围和在培训党员领导干部方面所取得的成就给予高度评价。

党的十八大以来，校（院）接待了来自31个国家和国际组织的共37位外国政要、国际组织代表访华。接待外国政要到校（院）访问交流，既是服务我国主场外交的重要体现，也是一项重要任务。接待来访期间，通过组织演讲交流、会见和专家座谈等多种形式的活动，深入交流中国共产党治国理政理论和实践，对外深入阐释中国道路、中国制度和中国经验，达到增进理解、增信释疑、凝聚共识的效果。国际政要访问校（院），不仅是从校（院）的角度深入了解中国共产党的“成功密码”，也是对校（院）独特作用和影响力的认可，同时还帮助国内的学员、教员开阔国际视野、培养战略思维。

其次，深度参与服务党的对外工作。党的对外工作是国家总体外交的重要组成部分。近年来，在中共中央对外联络部统筹协调下，校（院）承担了越来越多的工作任务，深度参与了中国共产党与世界政党高层对话会（以下简称“高层对话会”）等重要党际交往活动。

2017年11月30日至12月3日，中国共产党与世界政党高层对话会在京成功举办。作为党的十九大后中国举办的首场主场多边外交活动，高层对话会具有开创性和突破性意义，达到了增进各国政党相互理解、达成广泛共识、推动交流合作的目的。作为高层对话会系列活动之一，校（院）于2017年12月1日上午举办了世界政党领导人走进中共中央党校活动，参加高层对话会的部分外国政党和政治组织约140名领导人参观了校园、校史馆，并与校（院）领导、教师代表、学员代表座谈，引发海内外广泛关注。

此外，校（院）领导、专家学者还积极参与中联部组织的中国共产党百年发展暨中越两党治党治国经验交流专题研讨会、世界马克思主义政党理论研讨会、中国共产党与阿拉伯国家左翼政党理论研讨会、中非政党理论研讨会、中拉政党论坛、中国共产党与世界马克思主义政党论坛等重要党际交往活动。每年数十位校（院）学者为外国政党干部代表团授课，就中国共产党治国理政理论与实践等主题为外方作专题介绍。通过这些重要的平台，校（院）积极参与党的对外交往工作，有力地发出了中国和中国共产党的声音。

搭建校（院）特色平台扎实推进国际传播工作

校（院）立足职能，发挥特色优势，坚持把开展国际传播工作贯穿对外开放办学工作的各个方面和各个环节，不断拓宽传播渠道、搭建传播平台、打造传播品牌、建设传播队伍，重点从理论探讨和学术研究的角度深入解读和传播习近平新时代中国特色社会主义思想。

一、打造“讲好中国故事”主题沙龙特色品牌

习近平总书记强调，要讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国。要主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展与合作共赢的故事，让世界更好了解中国。要在构建对外传播话语体系上下功夫，在乐于接受和易于理解上下功夫，让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白。

为贯彻习近平总书记重要指示精神，校（院）于2014年创办“讲好中国故事”主题沙龙。“讲好中国故事”主题沙龙围绕党和国家中心工作，选择一个“外国人最感兴趣的中国问题”为主题充分讨论，采取主讲人重点宣讲、点评嘉宾集中点评、与会人员自由发言的开放式、研讨式的方式进行。无论是讲授嘉宾还是听众，都是中外搭配，形成一个“我中有你，你中有我”的良好沟通氛围。主题沙龙上，有观点的陈述、思想的碰撞、善意的提醒甚至是温和的争论。大家在开放式讨论中深化了对中国的理解，缩小了中外双方对同一个问题不同视角、不同文化的解读分歧，也增进了彼此之间的感情。

截至2021年底，主题沙龙已举办79期，共有来自144个国家和21个国际组织的近2500名外宾参与。“讲好中国故事”主题沙龙已成为校（院）对外讲好中国和中国共产党故事的重要平台和知名品牌，在国内外赢得广泛好评。与联合国驻华协调员办公室联合机制化举办“讲好中国故事”主题沙龙，在“两会”和“全会”等重要时点，及时解读宣介中央精神，在京内外交官群体中产生较大影响。法国前驻华大使白林曾评价：“沙龙是个法语词汇，用这种形式来介绍中国是个非常好的办法，很好展示了中国的软实力。”英国国际传播专家沙学文指出，“这个沙龙十分重要，过去是西方的思想传到中国，现在中国的治理理念应该向世界传播，中国的成功是对世界治理的重要贡献”；“中国常常被西方媒体歪曲，中国人应该用自己的方式和语言来展示自己，而不是套用西方的术语向世界表达”。

二、搭建高层次对话交流平台

一是举办上海合作组织治国理政和领导力论坛。2021年7月，在上海合作组织成立20周年之际，校（院）与上海合作组织秘书处合作举办上海合作组织治国理政和领导力论坛。本次论坛主题为“上海合作组织20年：国家发展与治国理政”。中共中央政治局委员、国家行政学院院长陈希通过视频方式出席并致辞。来自上海合作组织成员国、观察员国、对话伙伴的行政院校、高校、科研院所、智库以及国际组织共约200位代表参加论坛。论坛期间，与会嘉宾积极参与、深入交流和热烈讨论，达成广泛共识，论坛发布了《关于加强上海合作组织国家治理能力建设和领导力发展交流合作的倡议》。同时，论坛积极探索国际传播工作新思路，协调国内外媒体进行多语种报道，并在海外社交媒体平台进行传播，深入宣传上合组织发展成就，弘扬上合组织主旋律，向世界讲述“上合故事”、发出“上合声音”，进一步深刻阐释中国参与“上合”的故事，取得良好宣介效果。论坛报道覆盖美国、德国、法国、俄罗斯等26个国家，海外总阅读量达1265万次。

二是举办发展中国家国家治理高端智库论坛。2020年，与联合国经济和社会事务部合作举办首届发展中国家国家治理高端智库论坛，围绕中国在反贫困方面所取得的巨大成就和经验启示、发展中国家在消除贫困和实现可持续发展方面如何更好发挥公共机构的作用等议题开展深入研讨。此次会议还在脸书进行直播，受众近2万人，向外界很好地展示了中国在扶贫减贫领域的成就和经验，并对相关问题进行了广泛讨论。2021年，第二届发展中国家国家治理高端智库论坛成功举办，本次论坛聚焦“政党的地位和作用：发展中国家的治理之道”。与会人员围绕政党在国家治理中的地位与作用、发展中国家的发展道路和国家治理模式等主题进行了深入研讨交流。

三是举办“中国与世界”对话活动。2019年，以“全球可持续发展——反贫困”为主题的“中国与世界”对话活动在北京成功举办。本次对话活动邀请了美国商品期货交易委员会前主席、普利茅斯岩保险公司董事局主席詹姆斯·斯通和欧盟社会科学学术委员会主席、英国皇家社会科学院院士罗伯特·沃克等外方嘉宾，与中国政府扶贫工作主管业务部门有关负责同志、连片贫困地区县委书记、知名专家学者等中方嘉宾进行对话。通过中外专家学者及政府人员在理论、政策、实践等多个层面进行深入探讨，推动国际社会客观全面看待中国脱贫攻坚所取得的伟大成就，深刻认识蕴含其中的中国道路、中国制度和中国理论的时代价值与世界意义。

三、开展具有校（院）特色的国际培训工作

广泛开展涉外培训，对树立大国形象、开展公共外交具有重要作用。党的十八大以来，特别是2013—2018年，中国通过实施官员研修研讨、技术人员培训、在职学历学位教育项目等方式，开展了大量援外人力资源开发合作项目，进展显著。在此方面，校（院）也作了积极探索和实践。

近年来，校（院）充分结合“请进来”和“走出去”两种方式，积极推进国际培训工作，每年为“请进来”团组授课规模1000余人次，通过“走出去”在亚洲、非洲、拉丁美洲等有关国家举办海外研修班。在工作中，积极创新方式方法，国际培训实现了从“办班培训”到“援建机构”、从“传统讲授”到“沙龙对话”、从“发展中国家”到“发达国家”、从“课堂讲授”到“实景教学”、从“课本”到“网站”“连环画”“动漫”、从“单兵作战”到“发挥系统合力”等多方面的突破。

经过多年实践探索，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想和中国共产党的发展历史、中国共产党治国理政理论与实践、国家治理能力和治理体系现代化、全面建成小康社会、改革开放等多个方面的主题，开发设计了许多颇受国外学员好评的课程，与国外相关机构的培训合作日渐深化，形成了一定规模效应，有力促进了与相关国家的合作与交流。

在国际多边交流中发出中国声音、贡献中国智慧

习近平总书记指出，不管全球治理体系如何变革，我们都要积极参与，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为世界和平稳定提供制度保障。积极参与国际组织工作，是校（院）对外开放办学的重要内容。

2019年，校（院）代表参选国际行政院校联合会主席职位并成功当选，成为该组织首位来自亚洲地区和来自中国的主席，体现了国际公共行政领域对中国治国理政经验和中国经济社会发展成就的充分肯定，体现了国际社会对校（院）在干部教育培训和治国理政研究领域国际影响力的高度认可。面对突如其来的新冠肺炎疫情，校（院）以主席名义在《国际行政科学学会通讯》发表封面文章，积极倡导人类命运共同体理念，团结世界公共行政领域专家学者，推动抗击疫情国际合作，得到国际公共行政领域广泛好评。

校（院）充分发挥理论研究和专家队伍资源优势，深化与国际行政院校联合会和国际行政科学学会的合作与交流，既丰富了国际行政院校联合会的合作路径与成果，也促进了中国专家学者走向世界。认真组织国际行政院校联合会相关重要活动，广泛运用“云平台”，每年组织全国党校（行政学院）系统数名专家，参加国际行政院校联合会和国际行政科学学会的年会，并推动国际行政院校联合会与联合国有关机构、欧洲公共行政学会等合作举办系列专题研讨会，就应对新冠肺炎疫情挑战、数字化转型、扶贫减贫、可持续发展等议题开展研讨交流。同时，校（院）还为中国代表参与公共行政领域国际交流合作搭建桥梁，协助有需求的地方党校（行政学院）、高校、智库等加入国际行政院校联合会，了解国际公共行政学界最新发展情况，与世界分享中国公共行政领域的研究成果，与国外同行建立联系和合作。截至目前，成功推荐1位省级党校（行政学院）代表担任联合会亚洲副主席，推荐1位校（院）专家当选联合会执委会委员，全国党校（行政学院）系统已有24家地方党校（行政学院）和中国行政体制改革研究会加入联合会。通过这一多边平台，在国际公共行政领域发出越来越多的中国声音。