电力企业“360”清廉班组建设的探讨和实践

■ 国网嘉兴供电公司 郭 晓 朱少杰 汪励雯 汪圣羽 张思艺

基层班组清廉建设的要点和方向

从“全”入手，做好班组运行的过程管控

在管人方面，既把“关键少数”作为重点，又把班组项目管理人员和实施对象都管理起来、监督起来，通过制定班组台账、走访、谈话等方式，建立班组项目管理人员和项目利益关联人员廉洁档案，并进行动态更新。在管事方面，制定人员履职、经费管理、合同规范、节点管控等具体监督事项清单。

从“紧”着眼，做到班组工作的常态化监督

紧盯重要节点，突出日常监督，杜绝“运动式”“一阵风式”监督。针对所有项目，以年度、月度、季度、周制定详细的计划，画出重要节点的“时间轴”，组织检查队伍，采取交叉互查、暗访抽查等方式，对项目管理情况进行监督检查，形成“逢节必查、逢查必报”常态机制。形成会议纪要，确保落到实处。

从“微”突破，实现班组廉洁问题抓早抓小

从细小的方面，查找出班组各类风险隐患，防患于未然。结合业务特点开展有针对性的廉政及安全教育，规范业务流程，从自律能力、制度缺陷、流程缺陷、职责缺陷、外部因素查找风险，避免发生人为原因带来的廉洁风险。按照相对应的“一事一卡一流程”立即反应，提早发现和找出苗头性问题，迅速规范地去解决，及时开展约谈提醒，加强纪律检查建议书的运用。采用“微提醒”“微警示”等手段督促相关专业部门和生产班组进一步压紧压实责任。

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从“智”挖潜，实现班组智能化风险防控

创新数智化监督手段，依托“数字化班组”建设，打通数据通道，对各项目管理进行数字量化评价，将数据链接嵌入到“互联网＋智慧监督”的平台，进一步完善“互联网＋智慧监督”专业领域主题库，推动风险防控数智化转型。

从“进”侧重，营造廉洁班组文化氛围

制度管事、文化管心，积极发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能，积极构建“线上＋线下”的廉洁教育模式，廉洁教育进班组，作为实施廉洁教育“四进”工程中的重要一环。建立“廉政课堂”，结合班组学习、工作例会、日常班组生产活动，积极开展活动，逐步树立“干事、干净”的廉洁班组文化氛围，通过宣传海报、微信推送、短视频等方式强化廉洁教育。

清廉班组“360”风险防控体系建设方案

融入“三不”机制

在班组建设的各个环节融入“三不”机制。持续保持高压态势，着力强化不敢腐的震慑，通过“以案示警、以案促改、举一反三”等方法，把握内在联系，让关键岗位人员不敢腐、不能腐、不想腐；持续强化制度约束，切实扎牢不能腐的笼子；持续筑牢思想防线，不断增强不想腐的自觉。

防控“六大”风险

防控作风形象风险。持之以恒查究“四风”，认真履行“人民电业为人民”的服务宗旨，践行好央企社会责任，服务好客户。防控决策落地风险。坚持党的领导，按照公司决策部署开展工作，保障决策执行落地、落实。防控业务廉洁风险。聚焦“人、财、物”关键，杜绝靠电吃电，吃拿卡要、“三指定”等问题，有效规范权力运行。防控岗位廉洁风险。开展全岗位廉洁提醒约谈，合理运用监督执纪“四种形态”，突出“关键少数”和重点岗位，落实抓早抓小要求。防控违法违纪风险。以学筑“廉”，以案示警、以案促学、以案为戒，提高班组职工遵纪守法的自觉性。防控监督失察风险。坚持“严管厚爱”，加强监督规范化、标准化、制度化，推进前瞻性日常监督，精准实施专项监督，持续推进智慧监督。

实现“三个零”目标

通过体制机制的规范完善，紧盯班组中业务、权力运行的各个环节做好针对性的风险防控，实现“零违纪”，做到“零容忍”，实现“零投诉”，引导班组中的各个岗位的职工，做遵规守纪的明白人；从严规范制度，坚决查处各类违规违纪问题；真抓实干，持续提高班组质量和群众满意度。

“360”清廉班组建设的实践和运用

以配网客户经理班组为例展开讨论，该班组涉及客户服务、电费电价、计量装接、用电检查等核心业务领域，工作内容点多面广，廉政风险与优质服务质量并存。通过纪委引导，纪检委员牵头，班组专业协同配合的模式，扎实筑牢“360”风险防控体系，具体通过以下“三全”法，让“清廉”理念深入人心，让党风廉政工作真正延伸至“神经末梢”，持续提升优质服务水平。

强化思想武装，抓好廉洁教育“全过程”

以人为典，开展先进典型教育和宣传。配网客户经理班组利用现有独特资源，通过线上观看视频、现场访谈、线下交流的方式全方位、立体式动员班组成员学习先进典型事迹，进一步加强基层党组织思想道德文化建设，推动广大党员找准目标，激发职工学先进、争先进、赶先进的热情。

以案为鉴，开展警示教育。不定期组织专题警示学习，组织开展普法教育，引导班组职工结合实际工作中的风险点，深入开展剖析讨论，突出以案示警、以案为戒、以案促改，教育自觉自律，知敬畏、存戒惧、守底线，不断强化职工的思想道德防线。

以点带面，开展政治生态研判讨论。定期召开普遍性研判会议，及时发现苗头性、倾向性问题，对典型问题进行梳理归纳，形成监督工作方案，向党支部发出自查整改建议，以点带面，以案促改，形成良好的督察整改机制。

完善制度流程，巩固风险防控“全流程”

构建“明责尽责”的组织体系。对在作风形象和“四风”方面、重大决策方面、人财物关键领域方面、行风方面、监督执纪等7个方面开展廉洁风险排查，制定风险防控措施12条，形成了全面覆盖、不留死角的工作体系。

创建“精准精益”的班组公司模式。创新采用“三分四查”督查模式，制定实施“分层次、分时段、分重点”精细化排查计划，通过“周排摸、月对账”，做到责任清、进展清、成效清、问题清，扎实推进工作有序进行。

打造“五位一体”信息反馈渠道。通过打造来信、来访、网络举报、电话举报、新媒介举报“五位一体”信息反馈渠道，构建与群众的信息交流平台，及时掌握情况。

开展“四不两直”现场走访。从用户和施工队伍中了解客户服务队伍的服务情况，主动接受用户和施工队伍监督。

组织“关键环节”联合会审。在业扩包装等工程中，对于图纸审核和现场检验等存在风险隐患的服务环节，抽取专家进行会审和联合验收，避免客户经理“小微权利”滥用，降低标准。

加强队伍建设，拧紧监督责任“全链条”

按照清廉班组建设目标，该班组坚持把监督挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，明确责任制度，层层落实，突出对班组工作的监督质效，努力成为素质高、敢担当、能力强的铁军队伍。

坚持“打铁必须自身硬”，通过完善班组运行机制，管理人员主动接受内外部监督，严防“灯下黑”，逐步完善形成《班组队伍管理规章流程》，形成标准化指导方案，实现清廉班组建设工作制度化、规范化、标准化。

持续完善多专业协同监督机制，以线上线下监督为主线，实现有机贯通、相互协调，及时检查发现管理、人员思想教育、依法治企等方面存在风险，及时做好监督防范，确保班组“人员业务”双平安。

通过电力企业“360”清廉班组建设，不仅保障班组日常各项工作落实、落细，各项制度和规范都有据可依、有据可查；锻造了一批高素质的铁军队伍，提升了职工的履职能力；提升职工对岗位廉洁风险的认知，通过一系列措施筑牢纪律规矩防线，打造坚强的基层战斗堡垒，营造风清气正的政治生态，从各个方面参与到班组的日常工作中，整体提升班组的工作能力和工作质量，为企业的社会责任和社会的和谐稳定贡献力量。