饲料质量安全监管存在问题及建议对策

文│辛勤（山东省邹城市畜牧兽医事业发展中心）

随着我国畜牧业的规模化发展，为饲料行业的发展开拓广阔市场，并且饲料行业在经济大潮中占有非常重要的地位。但目前在饲料质量安全监管过程中，还存在管理体系不健全、法治意识淡薄和随意使用药物等问题，给饲料质量安全带来一定隐患，甚至引起食品安全问题，进而影响养殖业的发展和人类的健康。因此，在今后工作中，需要逐步加强饲料检测体系的建设，以国家级饲料检测中心为龙头，建立省级和市级饲料监督所和县级饲料质检站，结合使用现代化的监督技术和应用高科技管理水平，确保我国饲料质量的安全。

一、饲料质量安全监管存在问题

1.标准化体系不完善。随着科学技术的不多发展，促使我国饲料行业的标准化体制发生改革，原来制定的饲料标准被逐步替代，逐渐发展成以企业标准为主的规范化体系。但是在实际应用过程中，由于饲料行业技术水平低下、体系制定能力不足等因素的影响，致使标准化体系在应用中出现一些偏差，最终造成一些饲料企业不仅没有提高对饲料质量的监管，反而降低了饲料质量的检测要求，这样饲料企业生产的饲料远远达不到国家对饲料质量的要求。

同时，由于饲料指标定价较低，饲料原料质量不稳定，导致饲料中的一些营养成分含量不足或饲料营养不平衡。再加上一些小型饲料企业指标人员技术水平较低，对一些规范化的术语、结构和文字没有正确掌握和理解，即使饲料质量存在一些误差，也无法使用先进的科技来进行有效分析，造成饲料质量无法得到有效的保障。

2.质量管理意识淡薄。随着畜牧业的发展，饲料企业规模越来越大，一些小型饲料企业逐渐被规模化的大型饲料企业所代替，促使饲料质量逐步得到提高，并且在当地管理部门的督促和监管下，也完善了饲料质量监督体系。但是一些饲料企业质量管理意识淡薄，随便选用饲料检测人员，这些人员对饲料检测只凭借经验或使用肉眼来检测饲料原料和成品饲料，无法使用先进科学的检测手段或设备来对饲料进行有效检测，这样综合素质较低的质检人员，根本无法保障饲料质量的安全。例如在饲料企业购进一些玉米原料时，只随机抽查玉米霉粒多少、水分含量高低，对玉米容重和淀粉含量等不进行认真检测，这样加工生产的成品饲料中能量含量就无法得到保证。同时对出厂成品饲料也不进行严格的检测，再加上存放条件较差、卫生消毒不严格等，致使饲料卫生指标的质量受到影响。此外，一些小型饲料企业，为了追求高额经济效益，还故意选择使用当地价格低廉的饲料原料，这样对饲料质量造成影响。

3.缺乏规范性法律体系。虽然饲料行业已经得到广阔发展，给广大经营者带来丰厚的经济效益，但是整个饲料行业还缺乏规范化的法律体系，一些投机商专门钻法律空子，趁机销售低劣饲料产品。同时，饲料厂在建厂、产品生产以及审批等各个过程中，没有制定科学的标准和技术要求，一些小型饲料厂借用大型饲料企业的设备，甚至借用技术检测人员，来应付审批工作，这样审批合格后的饲料企业生产的饲料质量也无法得到保证。这些都是由于有关监管部门缺乏规范化管理制度，没有制定出台相应的规范化政策，致使饲料行业无法健康发展，饲料质量得不到有效保障。

4.不规范使用药物。如果饲料行业随意在饲料中添加促生长制剂，虽然能够增加饲料的销售量，提高畜禽的生长速度和饲料转化率，但是养殖场使用这样的饲料后，容易在畜产品中产生药物残留，带来食品安全问题，对人类健康造成威胁。因此，在饲料中添加药物时，必须严格按照安全药物使用标准来添加，并且在饲料标签上面明确填写药物名称、添加量、使用注意事项等，否则会给养殖场带来很大风险。

例如，有的饲料企业会在肉鸡饲料中添加莫能菌素，来预防肉鸡感染球虫病，如果饲料企业没有明确标明饲料中添加了莫能菌素，在肉鸡生长过程中发生支原体疾病后，管理人员往往选择泰妙菌素来治疗，这样就会引起严重的中毒现象，给养殖场带来无法估量的损失。由此可见，饲料企业做好各项细节工作至关重要，否则即使饲料质量没有问题，也会给养殖场带来很大麻烦。

在饲料中随意添加药物，虽然畜禽摄入机体后，经过新陈代谢可以排出体外，但是药物中的一些有毒成分会对自然环境中的土壤或水源造成污染，进而给人类生命安全带来隐患。另外，给一些休药期的奶牛或蛋鸡使用添加药物的饲料，这些抗生素会随着畜产品被人们摄入体内，极大地危害人们的身体健康，最后也会影响到饲养行业的稳定发展。

二、建议对策

1.制定标准化制度。在有关部门大力扶持下，应该重视饲料行业的发展环境，在科研经费、人员培训和先进设备等方面给予支持和投入，使饲料行业与规模化养殖行业相适应，步调一致地协调发展。由于饲料行业标准化使用周期较长，需要根据饲料企业运行实际情况，加强对标准化建设的投入，制定严格的标准化制度，从大学院校及大型饲料企业引进科研人员或检测技术人员，对饲料原料和成品饲料进行研究和检测，确保饲料质量更上一个台阶，促进饲料行业的健康发展。

不同地区或企业的实际情况有很大差别，饲料监管部门需要区别对待，认真分析存在的问题和限制，采取相应管理方案，制定完善的标准化制度，督促各个管理部门严格掌握饲料质量，避免饲料质量标准不规范化出台。

2.增强饲料安全意识。首先，饲料监管部门需要增强饲料安全意识，随时抽查饲料中的营养成分或添加的药物，对于违规操作的饲料企业进行严厉处罚。其次，加大宣传力度，定期对饲料场检测人员进行技术培训，通过考试或评级的方式来督促这些质量检测人员，正确掌握和使用先进设备来对饲料原料或产品饲料进行检测，保证饲料企业选择优质的饲料原料，是生产优质饲料的基础。同时在饲料出厂前，还需要认真检测一次饲料，确保饲料中的各种营养成分、细菌含量等达标，为养殖场提高营养平衡、安全优质的饲料。

3.严格控制饲料中药物的添加。随着人们生活水平的提高，对畜产品质量的要求越来越高。政府管理部门也逐步出台了饲料中禁止添加药物的规定，所以无抗养殖已经成为必然发展趋势。为了提高饲料质量，确保畜禽和人类健康，减少药物对生态环境造成的破坏，不要随意在饲料中添加任何药物。建议饲料企业在饲料中添加一些微生态制剂，有效改善畜禽肠道菌群平衡，增强优势菌群的繁殖能力，抑制致病菌的生长和繁殖，提高畜禽自身抗病能力，达到降低畜禽感染疾病的风险。目前一些饲料企业已经开始研究生物发酵饲料，在应用和推广方面也初见成效。

4.整顿各级技术监督队伍。为了加强对饲料企业的监督管理，需要各级技术监督人员提高自身整体素质，通过培训或学习来提高监管人员的技术水平，通过教育和制度来增强监督队伍的廉洁建设，杜绝请客送礼来蒙混审核过关现象，逐步建立起一支高素质、高水平的专业化饲料监督管理队伍。

5.建立检测信息网数据库。各级饲料质量监管部门需要应用先进的网络平台，将当地饲料质量检测工作进行认真统计和分析，并且上传网络来共同分享，这样可以督促饲料质量监管部门相互学习并查找自身存在问题，有利于提高饲料质量监管技术水平。同时建立饲料质量检测信息网数据库，可以为国家质量技术监督局以及有关管理部门制定科学的监管体系和制度提供理论依据。

三、小结

随着养殖业规模化发展，饲料行业的重要性越来越突出，因为不仅关系到养殖业的健康发展，还与国民经济的建设息息相关。虽然我国饲料行业相对发达国家来讲起步较晚，但是饲料行业的发展速度还是很快的。但是在发展过程中，由于饲料质量监管体系不健全、饲料质量意识淡薄、在饲料中随意添加药物等，致使饲料质量无法满足养殖场的需要，并且严重阻碍饲料行业的有序发展。

为了提高饲料质量，在今后饲料质量监管过程中，需要制定标准化制度，对饲料原料和成品饲料进行严格检测，确保饲料质量再上一个新的台阶。各个部门应该增强饲料安全意识，严格控制饲料中药物的添加，随时检测饲料中的营养成分或添加的药物，为养殖场提供安全优质饲料。监管部门应该提出有效的监管策略，加大政府监管力度，营造良好整体运行环境。