我国旅游住宿业社会安全事件的时空分布及结构

王雷君，陈雪琼

(华侨大学 旅游学院， 福建 泉州 362021)

随着我国旅游市场规模的扩大，我国住宿业数量增长较快。截至2020年7月28日，我国共有超过128万家经营业态含“住宿”的相关企业，仅 2020年4月份就增加了近2万家[1]。旅游住宿业规模在快速扩大的同时也带来了越来越多的社会安全问题。通过整理历年《中国旅游安全蓝皮书》数据发现，2016年以来，我国每年发生的旅游住宿业社会安全事件均在130起以上，且自2018年之后总体数量呈递增趋势，其中黄赌毒、盗窃等严重危害社会治安秩序的刑事治安案件一直居高不下。虽然各部门已经颁布了相应法律法规以减少旅游住宿业安全事件的发生，但效果一直不甚显著。从中国知网搜索结果来看，学术界对该类事件的研究一直较少，在原因探索方面更是寥寥无几，因此尚需从多方面探索该类事件发生的深层次原因。

目前，我国正处于疫情防控阶段，人们外出旅游的欲望在逐渐复苏，除了一些中高风险地区的旅游住宿业经营状况尚处于低迷期之外，全国旅游住宿业正在逐渐恢复生机。在此情境下，无论是旅游住宿企业还是旅游者都需要一个安全的旅游住宿环境，这不仅是人们外出旅游时的基本需求，还是旅游住宿企业发展的关键。基于此，本文将探讨我国旅游住宿业社会安全事件的时空分布特征和发生原因，旨在提高人们对旅游住宿业社会安全问题的重视，为管理者制定对策提供参考依据。

一、文献综述

社会安全事件是指由一定社会问题引发，严重危及社会治安秩序和公民生命财产安全，需要采取应急措施进行处理的突发事件[2]。社会安全事件往往会对经济、社会和政治造成负面影响，重大社会安全突发事件不仅会对发生地造成损失，还会对整个国家甚至世界造成影响，因其突发性和破坏性严重影响人们的日常生活和当地形象[3]。社会安全事件不仅威胁到旅游者的生命财产安全，还会降低旅游者的旅游欲望，进而影响公众对整个旅游住宿业安全性的认知。现有关于社会安全事件的研究多集中于预测方法方面[4]，很少有人关注社会安全事件的时空分布特征。

旅游住宿业主要由两部分构成：豪华酒店、经济型酒店构成的标准化住宿以及客栈民宿、青年旅舍、度假别墅等组成的非标准住宿[5]。在旅游住宿业安全方面，国外的研究主要集中于酒店业和饭店业，但也有部分研究者开始对旅游住宿业的其他形式产生兴趣，如背包、游轮、自助服务式公寓等[6]。其研究内容主要涉及：酒店火灾事故的高发区[7]、重大公共卫生事件对酒店业造成的打击[8]、犯罪对酒店经营绩效的影响[9]和引起酒店火灾事故的原因[10]等。总体来看，其研究侧重于安全事故发生后对酒店业造成的后果，而非分析事故的发生是否具有一定规律。

我国对旅游住宿业安全的研究也集中于酒店业方面，其中以餐饮和消防方面的研究居多，如陈杰[11]提出酒店餐饮业食品安全信息不对称是导致食品安全问题频发的根源；刘勇等[12]通过CFD(烟气流动模拟分析软件)和FDS(火灾动态模拟软件)对酒店火灾现场进行模拟，最终发现一氧化碳中毒和高温灼烧是造成酒店人员在火灾中丧生的主要原因；王晓洋[13]认为虽然高星级酒店和路边摊的档次不同，但在食物安全方面依旧存在原材料来源不规范、储存不恰当、员工安全意识薄弱等安全隐患。

综上所述，国内外关于旅游住宿业的研究很多，但仍存在一些不足：(1)现有研究多集中于酒店、饭店、民宿等单一住宿业类型方面，缺乏对多种类型的旅游住宿业讨论[14]；(2)在酒店业和饭店业安全研究方面，研究者多关注于餐饮、消防等话题，社会安全事件在旅游住宿业中频发，却少有人关注；(3)社会安全事件是带有时间属性和空间属性的地理现象[15]，但少有研究者从时空角度分析社会安全事件的分布特征。

二、研究方法

(一)数据来源及处理

以2016—2020年新闻媒体发布的旅游住宿业社会安全案例为研究样本，在原有数据的基础上筛选出1 076起旅游住宿业社会安全事件。本研究对选取的旅游住宿业社会安全事件进行集中处理，从中提取出事件发生时的时间节点(年份、月份)和空间节点(地理区域、省份)，分析事件的分布特征。

本研究对旅游住宿业社会安全事件的类型划分参考了《国家突发公共事件总体应急预案》《行政处罚法》等法律法规和郑向敏等[16]对旅游业社会安全事件类型的划分标准。其中，本研究所收集的旅游住宿业社会安全案例既包括标准住宿业也包括非标准住宿业发生的社会安全事件。在事件危害程度上，既包括达到事件划分等级的对社会构成重大影响的社会安全事件，也包括未达到事件划分等级的一般性社会安全事件。

(二) 研究方法

1.季节性强度指数和赫芬达尔系数

季节性强度指数和赫芬达尔系数可以用来反映某类事物在时间分布上的集中程度[17-18]，本文用其衡量我国旅游住宿业社会安全事件的时间集中程度。公式如下：

(1)

(2)

式(1)与(2)中：R为我国旅游住宿业社会安全事件的季节性强度指数；8.33为各月社会安全事件在全年的比重；H为我国旅游住宿业社会安全事件时间分布的赫芬达尔系数；Xi为第i个月发生的社会安全事件在全年社会安全事件中的比重。

2.地理集中度指数

地理集中度指数常被用于描述某一事物在空间分布中的集散程度[19]，其公式为:

(3)

式(3)中：G为我国旅游住宿业社会安全事件的地理集中度指数；Xi为第i个省域(直辖市、自治区)发生的旅游住宿业社会安全事件总数；T为我国旅游住宿业社会安全事件总数；n为发生旅游住宿业社会安全事件的省域(直辖市、自治区)总数。G值为0～100，G值越大，说明旅游住宿业社会安全事件空间分布越集中。

3.洛伦兹曲线

在经济学中，对于收入均衡性问题常用洛伦兹曲线进行判断，后来该方法被引入旅游学领域用以分析游客时空变化[20]。本研究通过计算洛伦兹非均衡指数来观察我国旅游住宿业社会安全事件在空间分布上的均衡性，其公式为：

(4)

式(4)中：S为我国旅游住宿业社会安全事件地理空间分布的洛伦兹非均衡指数；n为区域划分数量；Yi为各区域旅游住宿业社会安全事件在我国旅游住宿业社会安全事件中所占比重由大到小排序后第i个累计百分比。S值位于0～1之间，S值和1越接近，说明事件发生的地区均衡性越差，地区集中性越强。

三、结果分析

(一) 我国旅游住宿业社会安全事件的类型结构

根据我国旅游住宿业社会安全事件的性质，可以将其分为 3种类型(见表1)。

表1 旅游住宿业社会安全事件类型结构

如表1所示，在我国旅游住宿业社会安全事件中，刑事治安案件有 820起，占比高达76.2%，是社会安全事件的主要构成部分，其中黄赌毒、盗窃、抢劫依旧是重点打击对象；非正常伤亡事件有209起，占比19.4%，自杀是造成顾客非正常伤亡的主要行为；人员冲突主要表现为主客间冲突，这类事件发生较少，占比较低。

(二)我国旅游住宿业社会安全事件的时间分布特征

通过对我国历年旅游住宿业社会安全事件的整理，得出年际变化趋势(图1)。

图1 2016—2020年我国旅游住宿业社会安全事件年度变化特征

从图1可以看出，我国旅游住宿业社会安全事件以2018年为低谷，呈U型分布。2018年，我国旅游住宿业社会安全事件大幅度减少，这可能与2017年我国旅游局出台了《旅游经营者处理投诉规范》和《旅游民宿基本要求与评价》等政策，在一定程度上改善了旅游住宿业的行业经营环境，减少了旅游住宿业安全隐患有一定关联。2018年之后，住宿业社会安全事件数量逐渐上升，说明目前的旅游住宿业市场需要加强管控。

季节之间的关联性可以进一步分析事件在时间分布上的集聚性和分散性(见表2)。

表2 2016—2020年我国旅游住宿业社会安全事件季节强度指数

从总体上看，每年的第二季度和第三季度是我国旅游住宿业社会安全事件的多发期。其中，第二季度含有 “五一小长假”，这个阶段是我国的旅游高峰期，旅游住宿业几乎一房难求；第三季度包含暑假，较长的假期为学生外出旅游提供了充足的可自由支配时间。这说明我国旅游住宿业社会安全事件发生率和游客数量有一定的耦合关系。此外，随着我国新冠肺炎疫情的控制，2020年第二季度开始，出现旅游高潮的时刻越来越多，旅游住宿业社会安全事件发生率呈递增趋势。因此，我国旅游住宿业急需在社会安全事件管理方面制定解决方案。表2中的季节性强度指数(R值)和赫芬达尔系数(H值)均远大于0，说明2016—2020年我国旅游住宿业社会安全事件的季节集中性较为显著。

(三)我国旅游住宿业社会安全事件的空间格局

根据公式(3)测得2016—2020年我国旅游住宿业社会安全事件的地理集中度指数(见表3)。

整体来看，除了2019年的地理集中度指数略高于其他年份外，其余年份的地理集中度指数几乎没有发生变化。这说明2019年发生的社会安全事件在地理空间分布上更为集中，其他年份发生的住宿业社会安全事件在空间分布上变化不大，总体空间波动较为平稳。

表3 2016—2020年我国旅游住宿业非正常伤亡事件地理集中指数

为了进一步分析我国旅游住宿业社会安全事件的地理集中程度，本研究根据地理区位的划分绘制出了洛伦兹曲线(图2)。

图2 洛伦兹曲线

由洛伦兹曲线距均匀分布线的离差程度可以看出，洛伦兹曲线距均匀分布线较远，整个曲线斜率较大，其中发生在华中、华南和华东地区的事件有818起，占总事件76.02%，比平均水平高出33%以上。整体呈现出以华东和华南经济发达地区为代表，向四周递减的现状。此外，由公式(4)得出我国旅游住宿业社会安全事件的洛伦兹非均衡指数S=0.49，数值较大，说明我国旅游住宿业社会安全事件在七大区分布上具有不均衡性，地区之间有明显差异。

四、 结论与对策

(一)结论

第一，我国旅游住宿业社会安全事件的种类具有多样性和复杂性，主要包括刑事治安案件、非正常伤亡和人员冲突三个亚类，每个亚类中包括多个细分形式。在所有旅游住宿业社会安全事件中，刑事治安案件是分布范围最广，发生频率最高的社会安全事件，占比高达76.2%，黄赌毒和盗窃依然是重点打击对象；其次是非正常伤亡事件，这类事件占比19.4%，因人际矛盾造成的烧炭自杀是其主要成因。

第二，我国旅游住宿业社会安全事件在时间分布上具有不均衡性。事故致因理论认为，旅游旺季期间，管理疏忽和失误现象会更加普遍，这会进一步使社会环境恶化，旅游犯罪活动增加[21]。我国旅游住宿业社会安全事件主要分布在每年的五月、六月和七月，此时正值旅游旺季，客流量大，增加了旅游住宿业管理难度，为不法分子提供了可乘之机。

第三，我国旅游住宿业社会安全事件在地理空间分布上具有集中性和差异性。我国旅游住宿业社会安全事件主要分布在华中、华南和华东等交通便利、土地利用率相对比较高的地区，东北、西北和华北地区等土地利用率低的地区分布较少。

(二)原因分析

1.刑事治安案件方面

有研究发现，犯罪率和场所的封闭性以及交通的便利性有关，土地利用率和功能多样性高的地区能够为犯罪分子提供更多的作案对象，且识别犯罪分子的难度较大，犯罪分子逃跑更加便利[22]。酒店业违法犯罪行为的发生主要与其地理位置、设计和性质有关[23]。我国旅游住宿业刑事治安案件中，黄赌毒事件、盗窃事件时有发生，且地理位置分布不均，这主要与当地治安管理状况、执行力度以及民众的法律意识有关。虽然我国法律制度已经日渐完善，但由于东南沿海经济发达地区人口密度较大、外来人口众多、土地利用率较高且功能多样等，一定程度上加重了当地的管理难度，为不法分子提供了作案契机。

2.非正常伤亡事件方面

烧炭自杀之所以是旅游者在酒店住宿期间最常用的自杀手段，不仅和媒体报道有关，还和我国民众受外来思想的影响有关。同时，煤炭在我国属于易得品，这在一定程度上也加大了烧炭自杀的概率。

(三)管理对策

1.刑事治安案件方面

第一，实施有效干预，降低旅游住宿企业犯罪率。旅游住宿企业可以通过与目的地营销组织、犯罪预防组织和其他旅游利益相关者合作，以减少旅游住宿犯罪；政府应根据旅游住宿业现有问题制定针对性的政策法规，避免不必要的社会安全事件的发生；政府执法部门应加强对旅游住宿企业的监督与巡查。

第二，构建社会治安防控体系，为旅游住宿业健康发展奠定环境基础。社会治安防控体系的核心力量是警察组织，但警察组织的警备和力量是有限的，若只靠警察组织处理旅游住宿业的社会安全事件，不可避免地会出现管理漏洞[24]。民众数量多且分布范围广，若好好引导，有望成为社会治安防控体系强有力的辅助力量，如“朝阳群众”曾帮助北京市警方破获多起刑事治安案件。因此，应加强对群众参与社会治安意愿的引导，让群众参与到旅游住宿业社会安全管理中。

第三，摒弃“非常态化”治理方式 ，转向“常态化”治理模式。和其他安全事件相比，社会安全事件的监测和预防更加复杂，在处理突发性事件过程中往往针对某一爆发的重大社会安全事件集中力量进行治理，忽略了危机爆发前预防的重要性[25]，这样的治理效果是有限的。实行“常态化治理”方式可以使管理人员对危机管理的方法和手段更加熟悉，形成固定的体制和机制[26]，进而提高危机预防能力。

第四，加强对游客安全意识的宣传。游客通常由于“假期”模式在某个地点停留的时间相对较短，他们往往不太注意自己的人身安全，这可能会为犯罪分子制造机会[27]。旅游住宿业管理者应该和旅游从业人员、当地社区、当地企业、执法机构等合作制定游客安全意识宣传策略，提高游客安全意识。

2.非正常伤亡事件方面

旅游住宿企业应加强与政府及媒体合作，预防和减少旅游住宿人员自杀。对于自杀事件，尤其是烧炭自杀，政府应该降低煤炭的易得性；媒体应减少对自杀事件的宣传，同时解开人们对烧炭自杀是无痛死亡、和平死亡的误解，向人们发布自杀者吸入大量烟雾而窒息的过程和造成脑神经后遗症的信息[28]。

员工的安全服务知识、安全服务态度和安全服务技能也会对酒店的整体安全水平产生影响[29]。因此，旅游住宿企业还要注重培养员工的安全意识，使员工拥有良好的安全服务态度、熟练的安全服务技能，在工作中多观察客人的言行举止，发现异常及时上报，并对该客人实施严密监督，以防发生不测。