新疆纺织育生机

文/本刊记者 赵颖 编辑 / 秦悦

随着各项扶持政策的落地，新疆纺织服装产业正迈入高质量发展轨道

据商务部消息，美国东部时间6月21日，美国海关和边境保护局依据美国会所谓涉疆法案，将中国新疆地区生产的全部产品均推定为所谓“强迫劳动”产品，并禁止进口与新疆相关的任何产品。商务部新闻发言人就美国实施涉疆产品全面禁令发表谈话，并指出美方以“人权”之名，行单边主义、保护主义、霸凌主义之实，严重破坏市场原则，违背世贸组织规则。美方做法是典型的经济胁迫行为，严重损害中美两国企业和消费者切身利益，不利于全球产业链供应链稳定，不利于全球通胀缓解，不利于世界经济复苏。中方对此坚决反对。

事实上，中国法律明确禁止强迫劳动。新疆各族群众劳动就业完全自由平等，劳动权益依法得到有效保障，生活水平不断提高。目前在新疆棉花播种的过程中，大部分地区综合机械化水平超过98%，所谓新疆存在“强迫劳动”根本与事实不符。从新疆纺织服装产业发展现状看，随着各项扶持政策的落地，当地纺织服装产业正迈入高质量发展的轨道，并成为带动当地就业、满足人们美好生活向往的优势产业。

产能聚集带动当地就业

2014年以来，在国家及自治区一系列优惠政策的带动下，国内纺织服装产业加速进疆，新疆纺织服装产业发展基础不断夯实，产业集聚初步形成，成为我国重要的优质棉纺加工基地。2021年，新疆棉花总产量512.9万吨，占全国棉花产量89.5%，战略地位十分重要。近年来，新疆多地通过多举措推动纺织服装产业发展，加大引资力度，在创造可观产值的同时，也带动了当地就业。

近年来，阿瓦提县立足区位优势，持续优化纺织服装产业结构，在提高规模的同时，不断延伸产业链条，持续增强纺织服装产业高质量发展的后劲和动能。阿瓦提县积极打造具有全国竞争优势的优质棉纱生产基地，推进纺织服装、装备制造、产业用纺织品等全产业链发展。目前，阿瓦提县已投产运行的纺织服装、装备制造等企业达39家，其中规模以上企业9家，已建成纺纱69.8万锭、织机1500台、年产服装610万件、织布1.5亿米的产业规模，纺织服装全产业累计带动4000余名富余劳动力实现稳定就业。

棉纺织是巴楚县的支柱产业之一。近年来，巴楚县把大力发展棉纺行业作为带动群众就业、促进经济发展的有力抓手，通过培育扶持龙头企业，积极落实纺织服装产业各项发展政策，推进纺织服装产业高质量发展。

巴楚县依托丰富的棉花资源和得天独厚的地缘优势，在工业园区规划建设纺织服装产业园区，并立足产业抓招商，让一大批纺纱、织布产业重大项目在巴楚落地。巴楚县工业园区管委会经济发展科副科长咸东海表示，目前，巴楚县有纺纱企业12家，投产规模达105万锭，年底巴楚县纺纱企业装机规模可达190万锭，带动稳定就业3000余人。

依托优质棉生产基地，抓住国家纺织产业振兴政策支持和承接东部纺织产业转移机遇，第一师阿拉尔市深入落实《兵团办公厅关于加大支持纺织印染产业发展力度促进产业链延伸的通知》《兵团纺织服装产业专项资金管理办法》等，制定支持印染、聚酯产业发展措施，引进多个印染项目，目前已具备粘胶、聚酯纤维等多种纺织纤维印染能力，实现散纤维染色、纱线染色、面料染整等多品类印染。

今年以来，第一师阿拉尔市已建成纺织企业3家，在建纺织企业5家，拟建纺织企业5家；纺织产能达13.5万吨。项目全部投产后，预计年产值120亿元，可提供就业岗位8000个。

财政支持产业高质量发展

新疆自古出优棉，为保障2022年棉花春耕备耕顺利开展，新疆人民银行系统全力引导辖内金融机构加大资金支持力度。初步统计，截至2022年3月10日，主产区已累计向近16万户棉农发放棉花种植贷款超170亿元，预计2022年全年棉花贷款发放额近400亿元，同比增长约3%。具体信贷举措包括以下3个方面：

信用贷款发放规模进一步扩大，有效降低信贷获取门槛。2021年度，金融机构支棉积极性进一步提高，贷款格局继续优化，例如对某棉花种植大县的6个乡镇18个村队，整村30万元以下小额农户贷款采用“免抵押、免担保”方式发放贷款，解决农户抵押物不足、担保难问题。

对症解难题，积极创新信贷支持模式。近年来，农户棉种植规模不断扩大，部分农户实际已满足“家庭农场”标准。为有效降低农户信贷成本，当地积极引导种植大县的1100余户符合“家庭农场”标准的农户办理相关牌照，并推动金融机构按普惠小微的利率水平，累计发放贷款50余笔，金额约3亿元。

借力科技赋能，提升金融服务效率。各银行机构积极利用大数据手段，创建棉农综合服务平台，获得农户的棉花种植情况、交售信息、农业补贴等农业生产经营相关数据，并向符合条件的借款人发放可循环的人民币信用贷款产品。客户可通过认可的电子渠道自助完成贷款申请、审批、签约、支用和还款等全流程环节。

位于新疆的全流程智能化棉纺厂（图片来源：溢达集团）。

在阿克苏，新疆首只纺织服装产业市场化母基金日前募集成功，基金规模10亿元。该基金的成立体现了阿克苏地区政府借助基金引导产业发展的超前理念，也是阿克苏地区在优化营商环境、发展经济方面作出的有益探索。

据了解，阿克苏纺织服装基金由阿克苏地区绿色实业开发有限公司发起设立，新疆新动能股权投资管理有限公司任管理人，这也是新疆首只公司制产业基金。

该基金将以市场化的方式招引社会资本，不仅要引资金，更要引技术、引企业、引人才，有效发挥政府引导基金的作用，利用返投、让利等市场化手段，发挥产业引导基金在纺织服装产业的引领和整合作用，优化阿克苏地区纺织服装产业结构，壮大织造，延伸印染，优化家纺服装，加快构建全产业链、特色突出、可持续发展的纺织服装产业集群，为加快新疆纺织服装产业发展起带头作用。

阿克苏是全国重要的棉花主产区、新疆纺织服装产业发展布局的重点区域，依托得天独厚的棉花资源和南疆中心区位优势，以建设新疆纺织服装产业首城为核心，推动区域纺织服装产业发展。随着阿克苏纺织服装基金的成功设立，阿克苏地区将以产业基金为抓手，壮大阿克苏地区纺织产业集群，撬动更多优势资源汇集新疆。

当前，新疆纺织服装产业整体发展正在驶入快速发展的通道。有专家指出，未来，新疆纺织服装业要实现更高质量的飞跃，要实现三个转变：一是从单一棉花原料路径向以棉花和化纤为代表的多元化原料路径发展转变；二是从初加工为主向科技、时尚、绿色为方向的全产业链转变，推动产业提质增效；三是引导产业，逐步实现向市场化为主的产业集聚高地转变，推动产业高质量发展。

为人民美好生活带来希望的产业正孕育着勃勃生机，其发展无惧不公平的贸易制裁，优质的产品也必将走向更广阔的国际市场。