安全信息平台在冶金企业的应用实践

高树博

（河钢集团宣钢公司）

0 前言

安全生产是企业的生命线，是企业生存和发展的前提。钢铁冶金企业作为高危行业，其生产工艺复杂、设备设施运转频繁，存在高温熔融金属、危险化学品、特种设备、有限空间、易燃、易爆、易窒息性气体等多种危险源和风险因素，一旦风险控制不当，极易导致各类生产安全事故的发生[1-3]。随着我国钢铁工业技术的进步和自动化水平的提高，对企业安全管理水平的提升也提出了更高的要求。原有的安全管理人员现场核查、文案性管理方式已无法满足当前安全发展的需求，虽然一些钢铁冶金企业在重大危险源、重点危险岗位、重要设备及工艺参数等方面也进行了视频和数据的在线监控，并建立了相应的安全管理网络和制度体系，但在实际管理中，组织构架设置、自动化监控、培训教育、安全资料管理、信息收集整理等工作均相对独立，在系统性宏观管理方面仍存在明显不足。河钢宣钢针对钢铁企业的安全生产实际，通过建立“图网册频”信息平台，直观展现了钢铁企业的各类安全风险的数量、位置、现场照片、应急措施、应急演练、各类安全组织架构等安全信息，做到了安全管理一目了然，实现了安全信息化资源的共享，全面提高了企业的安全生产信息化应用水平，对创新安全管理模式、提升管理效率、预防事故具有十分重要的意义。

1 安全生产“图网册频”信息平台的创建前提

1.1 必要性分析

“图网册频”信息平台的创建是企业全面贯彻国家安全生产方针、政策， 落实自身安全生产主体责任，提升安全科技水平的需要。企业通过构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，牢固树立“将风险挺在隐患前面，将隐患挺在事故前面”的安全工作理念，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理原则，进一步完善安全生产责任制，强化安全监督管理，防范化解安全生产风险，有效预防和遏制各类事故发生。

平台的创建是提高安全监管效率，推进安全信息化建设的需要。随着当前现代信息化的发展及“两化融合”建设的总体要求，企业要想提高安全监管效率，需要使用信息化手段作为保障，需要构建一套形象直观、专业简便、智能安全的监管系统，进而夯实安全管理工作基础，提升安全管理水平[4-8]。

1.2 理论基础

以国家法律、法规为依据，河钢宣钢成立了安全生产风险管控与隐患治理领导小组，制定了专项工作方案，由安全、生产、设备、技术等人员组成专业团队，开展全面风险因素辨识。根据生产工艺、生产技术、职业病危害、生产安全事故风险等因素，科学划分安全风险等级，制定完善有效的风险管控措施，建立安全风险管控清单，企业安全生产“双控”机制的建立为“图网册频”信息平台打下了坚实的理论基础。

通过引入地理信息共享服务系统（GIS），建立了安全生产动态电子地图，在此基础上，开发视频监控可视化系统，实现安全风险数据与地图数据的无缝衔接；同时解决了数据采集管理、数据类型控制及统计等主要技术问题，形成了集安全生产电子地图、安全生产责任网、安全生产电子手册和安全生产视频为一体的信息平台。

1.3 技术方案

平台总体架构由低到高排序分为接入层、数据层、支撑层、接口层、应用层、用户层。基础层包含服务器、网络设备、安全设备设施等，支持企业内网与互联网两种网络，也可以根据需求确定；数据层用于数据管理服务，包含有空间数据库与支撑库；服务层结合后台运行的服务与引擎，提供对内对外接口，即：引擎地图服务接口、二维地图服务接口、视频接口、空间数据分析接口、统计分析接口、空间感知接口、空间搜索接口、支撑类接口、数据管理接口等相关接口；应用层：构建了宣钢安全管理一张图应用系统；用户层主要由宣钢各级安全生产的工作人员使用。

2 安全生产“图网册频”信息平台的实施内容

2.1 全面安全风险辨识

宣钢根据生产实际，分层次逐级划分和确定风险因素辨识单元，并根据辨识的目标、范围、专业技术力量等客观情况，应用基本分析法，综合采用经验判断、现场询问、交流和现场观察等手段，全面开展风险因素辨识。

根据生产工艺和生产技术，综合考虑职业病危害风险和生产安全事故风险，依据作业条件危险性分析法（LEC法）、直接判定法等工作方法，将辨识出的风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注[9]。

建立完善包括场所环节部位、存在风险、风险分级、可能导致的事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的安全生产风险管控清单；依据辨识情况，在重点部位设置安全生产风险四色分布图；在显著位置设置安全风险辨识分级管控公告栏；在较大、重大安全风险部位设置风险告知卡。

修改完善安全操作规程，修订危险作业安全管理规定、风险岗位现场处置方案及应急处置对策等相关安全管理制度，做到风险与制度相互一致。

2.2 平台的建立

宣钢充分利用自身的OA网络办公系统，开发“一图一网一册一频平台”，下设“安全生产电子地图”、“安全生产责任网”、“安全生产电子手册”、“安全生产视频”四个板块，将以风险管控清单为基础衍生的安全管理内容上传到平台，实现安全动态管理。

2.2.1 安全生产电子地图

引入地理信息共享服务系统（GIS），建立企业安全生产动态电子地图，在动态地图上面标注总公司、炼铁、炼钢、轧钢、焦化等主要单位位置，标出煤气柜区、苯罐区、煤气管网、高炉、烧结机、回转窑、转炉、轧线等重大危险源和重要生产设备设施具体点位，在上述位置将每个点位的联系方式、厂区介绍、安全操作规程、重大危险源、风险辨识四色分布图等安全管理信息对应上传，实现在线查阅安全风险管控的功能，并保持动态更新。同时，在煤气柜区、苯罐区、高炉、转炉等重点部位安装摄像头，采集摄像视频，接引到电子地图中对应的重大危险源点位上，实现了重大危险源在线视频功能，便于随时掌握重大危险源动态。工作人员点击对应位置，可查看风险管控点的责任人、层级管理部门及联系方式、管理内容、实时图像等。通过 GIS 系统服务实现对地图进行放大、缩小、漫游的操作，地图将自动显示当前的比例尺。同步开发树形结构分类查询、安全风险管控等级统计、风险管控点定位查询等多项功能，同时对应急物资位置、道路及必备物资等进行标注监控，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享。煤气柜重大危险源电子地图实例如图1所示，通过点击地图上煤气柜位置，现场图片、安全管理构架、安全风险辨识及分布、管理措施、应急处置措施等均可以即时显示[10-11]。

图1 煤气柜重大危险源电子地图

2.2.2 安全生产责任网

依据河钢宣钢组织架构、安全生产责任制、部门职责划分等，绘制、上传企业安全生产责任体系网、行政组织架构网、安全生产组织架构网、安全生产应急救援体系网、安全生产风险辨识管控网、安全生产隐患排查治理网、安全生产领导包联网等安全生产责任网，使各级、各单位、各部门安全生产责任更加清晰、明了，更有利于安全生产工作的开展和安全责任的落实。应急救援体系网如图2所示，在突发事故情况下，从“图网册频”信息平台上可即时查阅公司综合预案应急救援的指挥体系[12-13]。

图2 应急救援体系网

2.2.3 安全生产电子手册

结合河钢宣钢现有生产工艺和实际情况，编制包括企业基本情况（名称、性质、经营范围、成立时间、注册资金、员工人数、规模、产能、效益收成、位置、占地面积）、主要原材料、主要生产工艺流程图（炼铁、炼钢、连铸、轧钢、焦化五大工艺）、主要产品、安全生产管理情况（“三同时”、标准化、风险台帐、安全管理人员情况、特种作业人员情况、教育培训计划、安全生产管理责任制、安全生产管理制度、安全操作规程）等内容的公司级、厂级、所有岗位级的安全生产电子手册，并上传到网页，指导、应用于各级安全生产。

2.2.4 安全生产视频

制作河钢宣钢简介视频，同时将各类安全会议、应急预案演练、安全生产知识竞赛、上级领导检查指导、事故案例警示教育等各类最新视频及时上传至安全生产视频板块，较为全面地体现企业安全生产工作的开展情况。通过视频宣传、学习，有利于广大职工及时掌握公司安全生产动态，进一步提高职工参与安全生产的热度与广度[14]。

2.3 系统管理维护

系统提供监控检测功能，并配置管理工具，进行系统诊断和故障分析，同时提供数据管理的工具，以便用户对系统进行维护和管理。

2.3.1 用户管理

主要是针对平台的使用者进行管理，包括用户信息（帐号、 密码、姓名等个人基本信息和状态、职位、职务等平台信息），组织归属，角色设定等。用户管理主要操作功能有新增用户、编辑用户、删除用户、修改密码、设置角色、组织调动、用户有效性、用户排序等。

2.3.2 权限管理

对系统的所有资源进行权限控制，总体概括为静态资源（功能操作）和动态资源（数据），管理整个平台的用户账号与登录密码，按角色分配平台权限。根据用户的不同身份建立访问控制，对访问的信息及功能进行了区分控制。

3 应用效果

安全生产“图网册频”信息平台已在河钢宣钢全面推广应用，通过开发安全生产电子地图，将公司苯罐区、煤气柜、液氧槽、煤气管道等6个重大危险源均接引到电子地图中对应重大危险源点位上，实现了重大危险源在线视频功能，便于随时掌握重大危险源动态。全公司范围内建立完善了包括场所、环节、部位、存在风险、风险分级、可能导致的事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的安全生产风险管控清单。对辨识出的安全风险进行分类梳理，根据风险分布和危害程度确定每个区域的安全风险内容和等级，在重点部位设置了 24 块安全生产风险四色分布图，在显著位置设置了 82 块安全风险辨识分级管控公告栏，在较大、重大安全风险部位设置了 565 块风险告知卡，全部纳入数据库。系统中提供了多种方式进行组合查询，可以根据地图属性查询安全风险点位，并在地图进行定位。同时，实现了风险管控可视化，通过对不同风险管控等级符号在地图的标注，掌握风险管控点分布位置和监控参数，实现了重大危险源、重点危险岗位、重要设施及工艺参数直观式、便捷式查询、监控和管理。通过安全生产责任体系网、行政组织架构网、安全生产组织架构网、安全生产应急救援体系网、安全生产风险辨识管控网、安全生产隐患排查治理网、安全生产领导包联网7张管理网络组成的安全生产责任网，建立了企业安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，企业的安全责任、应急管理、培训教育、隐患排查、网格包联、标准化建设等管理构架均在信息平台进行公布并可即时查阅，有效提升了管理效率，促进了安全责任的落实。通过建立1 个公司级、10 个厂级、479 个岗位级安全生产电子手册，上传到网页指导安全生产。通过安全生产电子手册，可全面了解公司、厂、作业区、班组各级基本概况、安全生产状况、工作内容、主要设备及原材料、生产工艺流程、主要产品等信息，以及不同岗位的安全职责、安全操作规程、安全应知应会、应急处置对策等管理内容，实现了安全信息共享。利用安全视频组织开展全员培训，对增强职工安全意识、培养良好的安全习惯、创建企业安全文化、激发全员积极主动参与安全生产工作具有非常重要的作用。河钢宣钢公司充分利用内部OA办公系统上的“宣钢公司安全信息网”网页，形成“图网册频”信息平台，下设“安全生产电子地图”、“安全生产责任网”、“安全生产电子手册”、“安全生产视频”四个板块，将以风险管控清单为基础的安全管理内容上传平台并实时更新，实现企业安全生产动态管理。“图网册频”平台投入应用后的网络页面如图3所示。

图3 “图网册频”平台网络页面

4 结语

传统的方法已无法胜任大量的安全生产信息管理，大力推广安全生产信息化建设，使用科学的安全信息管理系统开展安全工作已成为冶金企业安全发展的必然趋势。河钢宣钢安全生产“图网册频”信息平台的建立及有效实施，既顺应了我国当前安全发展的趋势，又符合自身的安全生产管理实际，使企业由传统的笼统式监管模式向分级分类精细化监管模式进行了转变，提升了企业的安全科技水平和安全管理绩效，有效预防了各类生产安全事故的发生。同时也为钢铁冶金行业安全生产信息化建设提供了可供借鉴的经验。