绿色低碳理念下现代城市交通规划措施分析

陈新梅

（深圳市都市交通规划设计研究院有限公司，广东 深圳 518058）

0 引言

社会经济的发达使得人民群众的生活质量日益改善，汽车逐渐成为人民群众生活中的普遍代步工具，给人民群众的日常生活带来了很大的方便，但是也给城市建设与自然环境造成了相当大的压力，同时城市交通状况也会直接影响强酸雨、雾霾等不良环境的出现频率。除此之外，城市规划设计不合理是限制人们便捷出行的主要原因，同时也约束着现代城市的可持续发展。因此，为了使城市生态环境得到保护，尽可能地减少有害物质对大气带来的污染，必须要将“绿色低碳理念”当成推进可持续发展的重要理念，实现现代城市交通规划的合理性与科学性。

1 绿色低碳理念概述与规划目标

1.1 绿色低碳理念的意义

绿色低碳理念贯穿于文化、经济与生活的各个方面，对于城市交通而言，绿色低碳理念主要是以公共交通为核心，构建多模式共同发展的绿色低碳交通，其主要基于微观与宏观两种角度，在发展社会经济活动的过程中，积极构建“以人为本”的交通运输系统，以此来实现交通运输与社会经济的和谐发展。与可持续发展交通不同的是，绿色低碳理念交通的主要目的在于促进城市交通与经济、社会、环境、资源之间的和谐发展，为此，在对现代城市交通运输进行规划的过程中，应积极倡导低碳交通、低碳城市、低碳经济、低碳社会等概念，并以之作为重要指导思想，推动绿色低碳理念有效落实于人们的日常生活中，为现代城市交通规划的科学性、合理性提供重要保障。

1.2 基于绿色低碳理念的现代城市交通规划目标

一是明确环境保护与现代城市交通规划的目标。城市交通与环境有着直接的关系，所以在落实绿色低碳理念与现代城市交通规划目标的过程中，应充分考虑并尽可能减少汽车尾气、燃油与噪音等对生态环境造成的影响。

二是明确城市发展与现代城市交通规划的目标。在城市化进程逐步加快的背景下，人们生活质量的提高给交通规划带来了较大的压力，这就需要对发展格局、交通路线进行合理的调整与规划，使交通线路更符合城市发展的基本需求，以此来有效提高城市道路运行的效率，使人们的日常出行更加便捷。

三是建立完善的公共交通建设目标。通过对公共交通系统进行优化的方式，有效提高公共交通监管能力、设施完善程度与使用效率，加强人们对“绿色低碳理念”的认知，使公共交通成为人们首选的代步方式，有效推进绿色低碳理念在现代城市交通规划中的落实。

四是树立正确的绿色交通发展目标。步行、自行车都是减少交通能耗和污染的方式，所以要积极建设步行道与自行车道，为人们的出行提供便利条件。

2 现代城市交通规划过程中存在的问题

2.1 交通工具结构缺乏丰富性

现阶段，无论是经济发展水平较高的大城市，还是三四线的中小城市，人们所选择的交通工具都以私家车、公共汽车、出租车为主，少数人会选择自行车、摩托车等。虽然交通工具可以为人们的出行提供便利，但是也存在着一定的安全隐患，其不仅会使城市交通出现拥堵的现象，还会对城市地区的空气环境造成污染。交通工具结构的单一性，充分反映了现代城市交通规划中没有贯彻落实绿色低碳理念。虽然不少城市居民会主动落实绿色低碳出行政策，例如选择公共汽车、共享单车等交通工具，但是针对污染程度极高的汽车而言，自行车出行的方式并没有得到较大幅度的推广。

2.2 城市交通规划不完善

城市交通规划是一项繁杂而又巨大的系统工程，必须立足于城市总体发展趋势的各个方面来充分考虑。近年来，在我国经济发展进程逐步加速、人民群众的生活层次和质量都在快速提升的大背景下，早期的规划建设已经不能很好地满足现状需求。与此同时，在城市不断发展与扩大的过程中，在现代城市交通规划体系存在较多的问题，限制了绿色低碳理念与现代城市交通规划目标的有效结合。

2.3 城市居民对绿色低碳理念缺乏认知

绿色低碳理念的落实直接关系到城市的政治与经济发展水平，从宏观角度而言，城市的发展需要先进的规划理念作为支撑，但是更需要健康、绿色的发展理念。而从实际情况来看，大多数城市居民对于绿色低碳理念没有全面的认识，环保意识较差，对于绿色低碳理念的落实只是停留于“表面功夫”，并没有将其落实于实际生活中，这也是导致现代城市交通规划体系不够完善的主要原因之一。

3 绿色低碳理念下现代城市交通规划的主要措施

3.1 丰富现代城市交通结构

在现代城市发展的过程中，交通网络体系的建设具有极其重要的作用。

首先，利用完善的公共交通体系推动现代城市的进一步发展。通过对公共交通进行控制与引导，使城市交通方式得以优化，积极构建以“公共交通出行”为主、“私家车出行”为辅的现代城市交通结构，这也是将绿色低碳理念贯彻落实到现代城市交通规划中的重要途径。对于私家车的使用应合理地加以控制，积极倡导绿色出行。例如，在大多数城市中都会采取“限号”的方式控制私家车的出行率，鼓励城市居民乘坐公共交通工具，以此来有效缓解城市交通的拥堵情况，实现城市交通资源的合理配置。

其次，为了让现代城市交通规划更好地贯彻绿色低碳理念，应对城市居民的出行结构加以合理的调节。比如，自行车、公共汽车、地铁、轻轨、节能汽车和步行等交通出行方式，由于它们具备污染程度小、占地面积小、能源消耗低等优点，属于绿色交通范畴，可通过出台鼓励政策、加大其基础设施的规划建设等措施对交通出行结构进行合理的调整，从而实现交通出行向绿色低碳方式的转变。公共汽车专用道、自行车专用道等项目的建设，都是有效推动交通规划绿色化的强劲动力。

3.2 完善城市公共交通网络

公共交通是绿色环保、运载人数最多的出行形式，应当将其作为现代城市整体设计方案中贯彻落实绿色低碳发展理念的重要基础，在有效缓解现代城市交通负担的基础上，实现现代城市交通节能减排的重要目的。

首先，在城市公交网络的建设方面，要积极发展地铁、轻轨、出租车以及公共汽车等交通方式，同时也要针对城市自身的交通发展水平和交通优势等具体现状，通过建设更加完备的城市公交网络，达到不同范围公交资源的优势互补，发挥现代城市公交网络在便利性、安全性和效率方面的优点，为公交系统的完善提供有力保证。

其次，以轨道交通作为骨干，构建多层次、内部衔接、高效联通的综合公共交通网络。结合城市整体的发展规划与发展趋势，充分发挥城市规划的宏观调控作用，制定可持续的公共交通网络规划，其中包含城际铁路、轻轨、地铁、出租车、货运等交通方式之间的有效衔接与协调，以及严格规划公共交通停车场、站点等。

最后，改善公共交通设施的内部环境，为广大乘客提供良好的乘车环境，以此加强公共交通出行的吸引力。

3.3 合理规划市民出行方式

一方面，应该针对城市的实际状况对公共交通系统做出科学合理的规划，使得各种交通方式都能发挥出各自的优势；另一方面，在构建完善的城市交通体系的过程中，需要充分考虑交通工具的节能性、绿色性等，为广大人民群众提供高效率的出行方式，并在此基础上积极倡导城市居民选择该种方式出行。近几年来，在绿色低碳理念的引导下，现代城市的出行方式也呈现出多元化的趋势，轻轨、地铁等交通工具的逐渐完善，加上共享单车的迅速流行，为城市居民的出行带来了更多的选择空间，这也是绿色低碳理念在不断发展过程中所取得的巨大成效，进一步提高了广大人民群众参与绿色低碳的积极性。由此可见，对市民的出行方式进行合理的规划不仅是时代发展的必然趋势，也是现代城市交通规划的重点内容。为此，可以在人口较为密集的城市地区积极推行自行车的出行方式，在机动车道、非机动车道以及规定的区域内，为共享单车出行留出更多的空间，不仅能够提高城市地区对共享单车的使用次数，还可以有效避免交通拥堵带来的烦恼；而在人口密度较低的城市地区，可以积极推行步行+自行车的出行方式，满足人们对出行方式的多样化需求。

3.4 建立动态化交通评价措施

现代城市交通的绿色出行与城市居民的生活质量息息相关。虽然制定整体交通规划的是国家相关部门，但是真正将交通规划有效落实的是广大城市居民，只有市民通过亲身的感受与实践，才能够体验到交通规划的科学性与可行性。因此，绿色低碳理念引领下的现代城市交通规划设计，必须积极建立动态化的交通评价措施，面向广大城市居民收集具有实践价值的评价意见，以进一步完善现代城市交通规划。具体而言，交通评价措施可以将以下两方面作为切入点：

一是评价准则的建立。虽然在绿色低碳理念的引领下，现代城市的交通规划必须要严格遵循“环保优先”的原则，但仍然需要把道路交通规范的现实意义置于更方便出行的初衷下，将绿色低碳理念和道路交通规范的现实意义加以有机融合。这就要求评估标准的确立必须着重围绕“综合效益”“交通功能”“环境保护”进行综合性评价。

二是评价内容的建立。需要贯彻落实“以人为本”的理念，在评价的过程中应将群众的满意程度作为评价的主要内容，同时融入节能降耗、绿色交通建设等内容，保证群众出行的舒适度，促使现代城市交通规划更加科学合理。

3.5 积极推行绿色低碳出行理念

城市环境质量水平直接关系到城市居民的生产与生活，所以在实施绿色低碳出行理念方面应该做到“人人有责”。为此，相关部门应加大绿色低碳理念的宣传与推广力度，定期开展交通环保活动，鼓励并引导城市居民为现代城市交通规划献计献策。具体而言，可以以“地球日”“无车日”“环境日”等日期为契机，持续开展形式多样的绿色低碳出行宣传活动；与当地的新闻媒体平台进行合作，广泛宣传绿色低碳出行的重要意义，并开辟绿色交通栏目、增加绿色交通广告内容；在社会、校园等公共场所建立倡导绿色低碳出行的教育站点等。

除此以外，还需要结合先进的智能化技术与管理方式，加强绿色低碳出行的吸引力，使市民积极选择低碳绿色的出行方式。例如，通过完善城市公共交通的调度系统、智能监管系统，有效提高现代城市交通的信息化水平；积极利用公众信息交通平台，为广大市民推送环保低碳交通方面的资讯和信息，协助市民建立多元化的交通理念，由此带动市民将环保低碳的交通方式放在首选地位。

4 结语

综上所述，在社会经济持续发展与城市化发展水平逐渐提高的背景下，城市居民的出行需求也在日益增加，但是传统的交通规划理论与方式已经无法充分满足现代城市的发展需求，从而导致城市中出现了严重的交通拥堵现象，并且对生态环境造成了严重的污染。为此，在对现代城市交通进行规划的过程中，积极培育绿色低碳城市的发展理念不仅是未来发展的必然趋势，更是推动时代进步和社会发展的必然要求。这就要求把绿色低碳思想贯彻落实到现代城市的交通系统设计中，通过丰富现代城市出行结构、健全城市公交系统、合理规划市民的日常出行方式、建立动态化的交通评价措施以及大力推广绿色交通出行理念等方式，为有效实现城市经济与生态环境的协同发展奠定良好的基础。