集体经济如何“跃过龙门”？

□ 刘芳洲 周勉

在农村蹲点调研时，基层干部、乡村振兴驻村帮扶队员们讨论最多的问题是，在带动村集体经济持续稳定发展时，如何保持账本的健康稳定。如果缩手缩脚，资金躺在账户里睡大觉，既形不成收益，还错失机遇；如果快速扩张，隐形债务负担容易变成大窟窿，让前期成果毁于一旦；就算打好基础，有了底子，又担心熬不过市场周期，中途夭折。

如何让村集体经济顺利起步、稳健发展、行稳致远？湖南省的三个村庄都是“从零开始”，却各自在摸索和实践中找到了资金投入、红利分享、持续发展的有效经验。翻开这三个村的集体经济账本，我们试图解锁乡村振兴的成功密码。

搞产业何必从零开始？

走进湖南省邵阳市城步苗族自治县茅坪镇金兴村，光伏发电厂向阳而置，200 余亩荷花基地随村道延伸，整个村庄被青山环绕，荷塘倒映着修葺一新的农居。很难想象，这里曾是远近闻名的贫困村。

“村子位于山区，路远偏僻，村里耕地稀少、农业收入低，有能力的村民都外出打工了，留下的村民普遍缺乏技能，搞不起大产业。”金兴村党支部书记唐孝宽回忆说。

金兴村真就富不起来吗？工作队和村干部调研发现，村子环境保持得好，虽然土地零散，但河流、林地都是现成的，再加上精准扶贫时完善了桥梁道路、饮水和灌溉设施，如果集中力量把主要短板补齐，劣势很有可能转为优势。

在村两委和驻村工作队的带领下，村民们平整土地，将分散的耕地集中连片改为荷塘，除了观赏外，采摘的莲子、莲藕，养殖的荷花鱼可以销售。这个以稻田荷花养鱼基地为主、拥有民族特色的乡村休闲综合旅游项目，运用差异化经营，吸引周边县市的游客前来观荷垂钓，成为村集体经济“转负为正”的突破口。

目前，金兴村共有9 个合作社、1个旅游公司和2 个扶贫车间，解决就业150 多人，全村30%以上的村民参与旅游业增收，为村集体经济增收20 万元以上。如今，金兴村的村级集体经济收入由原来负债数十万元步入稳定年收入十多万元。

金兴村的例子证明，没有一无是处的村子，只有未被发掘的资源。金兴村通过周密的前期规划，将有限资金放在解决关键短板上，不仅唤醒了沉睡的土地、河流等现成资源，更保证了资金健康。

过去，许多村集体产业之所以不甚成功，一部分原因在于没有因地制宜。有的村子不立足自身实际，生搬硬套别处的“成功经验”，盲目空降与本村不合拍的项目。“从零开始”的豪赌背后，是大量资金和人力埋在前期投入里，又因利润难产、资金紧绷，难以再投入，最终在市场竞争中败下阵来。

一个村的产业是否有希望，不是由投多少钱决定的。对于基础薄弱的村庄来说，搞好产业绝不能贪图一步“配齐”，而是在充分保证资金链健康的基础上，小步慢走，“脚踩离合慢给油”。只有让产业稳稳迈出第一步，形成现金流的正循环，村子才有将产业做大做强的底气。

如何用分配凝聚人心？

在湖南省宁乡市鹊山村， 2000 余亩的现代化蔬果大棚和稻养结合基地，引得前来参观学习的团队赞叹不绝。可在2014 年前，这里却是令人揪心的党组织软弱涣散村，村里债台高筑，排名年年垫底。

2014 年，在外经商的陈剑回村担任村支部书记，花3 个月走访了600 多户村民。陈剑了解到，鹊山村土地碎片化程度高，人地不平衡，同时存在“有田无人种”“有人无田种”两种极端现象，集体资源和收益分配一直是糊涂账，老百姓人心不齐，不愿为村集体出力。

陈剑决心改革。2014 年至2015年，鹊山村党总支召开大小屋场户主会议数百次，呼吁实行土地整村流转，成立土地合作社，实现全村土地的统一整合、开发、经营。陈剑还引进了27名高学历、高素质人才来村投资创业，土地合作社和村集体则入股企业，成为股东。

2008 年，丁伟从中南大学毕业之后，入职北京一家上市公司，年薪颇丰，他还在广东、四川等地开起了加工厂和直销门店，赚取了人生第一桶金。2015 年，丁伟辞职，准备从事水产养殖，闯一片新天地。陈剑得知消息后，马上和丁伟取得了联系。

“2015 年12 月 至2016 年1 月，那两个月陈书记每天给我打电话，有时一天好几个，一直劝我来鹊山村投资发展。我最终选择鹊山村，是因为‘鹊山模式’以及这里的水利设施和自然条件吸引了我，更是因为陈书记的锲而不舍和真诚邀请打动了我。”如今身为“贪吃侠”农业发展有限公司总经理的丁伟坦言，这些年他在鹊山村安心养虾、顺利发展。

2016 年，养殖企业“贪吃侠”入驻村里后，村集体连续三年以现金入股，目前占股达17.5%；以支部党员为主体、以村为单位成立的营健农业发展公司，村集体连续投资几年后，也占到了17.5%的股份。如今，村里已有的25 家经营主体中，村集体投资占股的有7 家。

在鹊山村，有的村民小组人均一亩九分地，最少的小组只有人均六分地，为了保障公平，鹊山村推行按人口分红而不是按耕地面积分红的举措，村民既有保底分红（土地流转收益分红），也有二次分红（经营收入分红）。

盘活闲置资产、整合可用资金、量化“三资”入股分红……鹊山村村级集体经济由2014 年的负债213 万元，摇身一变为2021 年的创收114万元，其中110 万元为经营性收入，村民年平均收入由2 万元提高至3.2万元。陈剑说，这样的新型农业生产经营体系，实现了农民变股民、资产变资金、资金变股金。

在长期调研中发现，一些村庄依靠一时的资金和政策优势短暂地富裕起来，却因为利润分配不合理，无法带动村民持续凝心聚力谋发展，很快落入吃老本的境地。

赚钱容易，合理分配很难，能够通过分配提升村民致富积极性，进而带动村集体产业做大做强更是难上加难。然而，这又是所有集体产业都必须要考虑的问题。这个问题的解法将直接决定一个村子的产业能不能做大做强，迈出产业“雏形孵化期”。

鹊山村的案例表明，首先，人心凝聚是干事创业的一大基础，因而在投资和分红阶段都必须以此为依托；其次，有效且得当的再投资有利于产业升级壮大，进一步提高村民收入，因此要将目光放长远，实现利上加利；再次，与大型产业龙头相比，村办产业在规模上有天然劣势，唯有适时引入战略合作伙伴才能弥补规模劣势，才能实现1+1>2的效果。

集体经济怎样能有韧性？

2015 年前，湖南省益阳市安化县黄石村还是个荒凉的穷山沟，村集体收入基本为零。2015 年，湖南省委统战部驻村扶贫工作队进驻黄石村，开始探索发展全村茶旅融合产业，也正是这年年底，在外务工的黄勇平被动员回乡担任村党支部书记。

黄石村成立了以乡村旅游为主业的合作社，经过两年发展，黄石村集体经济突破“零的尴尬”。2018 年儿童节，该村一天就接待游客近两万人。

然而，好景不长，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了黄石村的发展规划。受疫情影响，2020 年以来游客数量骤减，最清冷时，村里一个游客都没有，每月的收入甚至无法覆盖村民的劳务费。

黄勇平说，村子只靠旅游带动收入的瓶颈凸显，必须打开思路，梳理资源。近年来，黄石村通过流转和整合土地资源，发展了新型经营主体20 多家，在现有旅游产业的基础上，培育了茶叶、土花猪、蟠桃等特色农业。村子还积极入股其他旅游公司，每年都有新增利润。

清溪穿村而过，公路延伸向远处的茶山，拥着滑道、转轮、网红桥等多个游乐项目和垂钓、观光等多种休闲功能的黄石村，扛住了新冠肺炎疫情的冲击。“合作社与旅游公司合作赚得3万多元，入股分红5 万多元，加上光伏项目与村上的砖厂，总收入接近15 万元。”黄勇平说，比起最初单一的收入结构，如今村集体收入丰富了不少，“就算其中一项歉收，也不影响大局”。

目前，黄石村谋划利用山上的几百亩空林发展林下经济，种植安化黄精，再造新财源。

产业发展，总会经历周期、政策、环境变动。有的村子发展产业起步节点巧，站在周期风口上快速腾飞，却没有及时调整产业结构、丰富产业布局，有的一味加大投入，反而背上债务。

潮水退后，总会发现谁在裸泳。村集体产业顺利起步后，并不意味着未来发展就可以高枕无忧。事实上，只有越过多个市场周期的村集体产业，才称得上强韧成熟，才敢说自己已经找到了成熟的发展模式。

黄石村的例子告诉我们，村集体产业遭遇市场周期打击几乎是必然的，而如何做到化危为机，则考验着村干部的智慧。找准产业薄弱点快速补强，配齐产业链提高抗冲击力和市场韧性，将有助于村集体产业真正“跃过龙门”。