铸牢中华民族共同体意识努力开创荆州民族团结进步创建新局面

文/荆州市民宗委

荆州市地处湖北省中南部，江汉平原腹地，全市有49 个民族，有少数民族人口5.34 万人，占全市总人口的0.85%；有老湾回族乡、卸甲坪土家族乡2 个民族乡。民族分布呈小聚居、大分散的特点。

近年来，荆州市以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，贯彻落实中央、省委民族工作会议精神，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，准确把握新时代民族工作的阶段特征和重要任务，扎实做好建设共有精神家园、加快散居少数民族和民族乡村经济社会发展、新疆有组织务工人员及少数民族零散经商人员服务管理等工作。广泛汇聚力量，加强各民族交往交流交融，积极探索了“4+”民族团结进步创建工作模式，开创了民族团结进步创建新局面。

2019 年，荆州区新风社区被国家民委命名为“全国民族团结进步示范社区”；2 名个人被表彰为“湖北省民族团结进步先进个人”；石首市槐树堤回族社区等4 个集体荣获“湖北省民族团结进步先进集体”称号。

2020 年松滋市卸甲坪土家族乡喜获“全国脱贫攻坚先进集体”“全国先进基层党组织”荣誉称号；老湾回族乡珂里村获得“全国旅游名村”荣誉称号。2021年，荆州区民宗局、公安县青羊岗土家族村等6 家单位被湖北省民宗委命名为“全省民族团结进步示范单位”。

以铸牢中华民族共同体意识为主线“教育+引导”紧抓新时代党的民族工作的“纲”

荆州市务工经商人员分布、文化层次、语言基础等实际情况，有计划、分批次在荆州区、沙市区等中心城区设立少数民族国家通用语言培训点2 个，企业培训点13 个，实现培训提质扩面，参加学习培训人员达到近1 万人。

广泛开展党史学习教育。举办中央、省委、市委民族工作会议精神宣讲会，组织各族群众代表参观爱国主义教育基地、庆祝建党100 周年文艺汇演等活动，组织各族代表在金凤广场开展“我为祖国唱首歌”活动，不断丰富活动载体，在潜移默化中增强各族群众中华民族共同体意识。

在全市大中小学校开展铸牢中华民族共同体意识教育活动。发挥思政课主阵地作用，指导荆州市实验小学、洪湖市老湾回族乡中心学校、卸甲坪土家族乡镇泰民族学校、长江大学等院校开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，让中华民族共同体的种子植根于学生心中。

常态化开展民族团结进步教育活动。在全市建立10 余个民族团结进步宣传教育阵地，以读书分享会、专家宣讲、微视频、云上荆州为平台，引导各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，举办“中华民族一家亲”迎春联谊、民族书画家送春联、各族群众吃汤圆、闹元宵等活动，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一、守望相助，手足情深。

全面推进中华民族共有精神家园建设“学习+宣传”引导各族群众凝心聚力

迅速掀起学习宣传民族工作会议精神热潮。中央和省委民族工作会议召开后，荆州市迅速掀起学习宣传热潮，深入开展“五个一”活动，即：一次部长访谈、一场专题宣讲、一次专题会议、一月专栏宣传、一次专题研讨，把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来。开展“以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展”为主题系列宣传，在《荆州日报》刊载专题报道6 篇，荆州电视台播放专题宣传片4 部，切实引导各族群众牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，促进各民族人心归聚、精神相依。

选树民族团结进步典型。近年来，选树一批民族团结进步创建先进典型，例如：默默资助贫困学生的“荆州好人”谢木西丁、创业致富不忘回馈社会的阿布杜、英勇救人践行民族团结一家亲的玉苏普江等，通过学习先进典型，做民族团结进步的维护者、推动者和实践者，成为荆州市各族群众的自觉行动。

各族群众守望相助回馈社会。抗击新冠肺炎疫情期间，新疆烤肉店、青海拉面馆主动为社区志愿者和抗疫工作者义务送餐，为有新疆籍务工人员的企业捐赠物资，确保疫情期间滞留在荆的1300 多名少数民族务工经商人员和巴基斯坦等中东地区1000 多名外籍留学生生活稳定，巴基斯坦驻我国大使馆专门给荆州区新风社区送来感谢信；在抗洪防汛期间，谢木西丁、阿巴斯、马黑买等在荆经商个体户主动上堤，免费为防汛人员送餐，成为荆州市各族群众手足情深、守望相助的生活写照。

广泛促进各民族交往交流交融“管理+服务”筑牢民族团结进步根基

健全体制机制。建立常态化民族进步创建工作机制，积极发挥统战工作领导小组、宗教工作领导小组、民宗委委员制成员单位的职能作用，让民族团结进步之花处处开放。2019 年，荆州市民宗委积极争取省委统战部支持，在荆州设立新疆工作站，办公室设在市民宗委，为进一步做好新疆少数民族的服务管理工作增强力量。

抓好平台建设。在荆州区新风社区、沙市区迎喜门社区分别成立少数民族流动群众服务中心，设立谈心室、矛盾纠纷调解室、文化活动室，引导各民族广泛交往、全面交流、深度交融。在荆州五方光电有限公司打造“鄂疆交融发展实践创新基地”，推动全市民族团结进步创建活动走深走实。

把准脉搏关键。建立在荆新疆及西北零散少数民族务工经商人员工作台账，依托社区和集中务工企业强化动态监管。通过社区和企业建立在荆务工经商各族群众“我的微心愿”制度，及时发现各族员工工作、学习、生活等方面存在的问题并加以解决，做到底数清、情况明、工作实。

落实依法管理。常态化开展民族政策法规宣传，构建民族事务治理格局，依法处理民族矛盾纠纷，反对“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力），做到共治共建共享。在法治轨道上统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为。健全民族政策法规体系，依法处理民族事务，依法保障各族群众合法权益，完善民族事务治理格局。

加快民族乡村现代化建设“输血+造血”助推民族乡村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

将民族团结进步融入生态文明，全面促进民族乡生态立乡。立足民族乡生态资源、民族文化、独特地域等特色，借力美丽乡村建设与脱贫攻坚的契机，高起点制定全域生态旅游发展规划，包括基础设施建设、景点开发和升级、特色村寨建设等等，民族乡面貌发生历史性变化，人居环境焕然一新。松滋市卸甲坪土家族乡实施农村安全饮水工程、管网铺设到户；新建和改造农村电网，电线连接到家；改造升级省道、通村公路，道路联通到组；加快生态修复，全乡森林覆盖率达85%。洪湖市老湾回族乡修缮了老湾回族乡中心医院，升级老湾中心学校硬件设施，完成省道改造，建设通村通组公路，绿化造林3500 多亩，完善长江故道湿地保护，推进江豚繁殖基地建设，成为远近闻名的梦里水乡。

将民族团结进步融入产业发展，全面助推民族乡村产业兴乡。坚持“适度倾斜、优先发展”的原则，努力推进民族乡地方经济发展，先后出台《支持卸甲坪乡发展三年规划》《支持老湾回族乡加快发展的意见》《关于加强和改进民族工作意见》等一系列扶持政策，加快推动民族乡以生态旅游为主的地方特色产业发展，各族群众收入不断提高。

卸甲坪土家族乡地域特色鲜明，通过出台各类奖补政策措施，实现农业生产规模化、集约化，建成千亩花卉苗木基地、高山蔬菜基地、生态大米生产基地、香菇基地、葛根基地、百亩岩泉生态水产养殖基地、生态特色养殖基地，全乡300 多人实现就近就业、返乡创业。引进7 个市场主体，培育11 个村级合作社，实现长期在家有劳动能力贫困户特色产业带动率和市场主体带动率实现100%。

湖北东南醇清真牛肉食品有限公司是荆州市知名民品企业，主要从事清真牛肉食品精深加工。该公司有员工300 多人，公司年产值达1 亿元左右，利税近400 万元，现已成为拥有“肉牛养殖、屠宰、加工、销售、配送、酒店餐饮连锁”全产业链的综合大型肉牛产业化的民品企业。东南醇公司在青羊岗村成立荆州市滨湖肉牛养殖有限公司，建成一个可容纳5000 头牛的养殖基地，每年出栏1 万头左右，不仅解决了肉源问题，而且带动周边30 多名村民就业。全市不断开拓民族乡产业发展空间，培育了欣兴种植、晶地农业、金彭生态种养、源溪洞生态种养和村春晖生态农业等重点企业，逐步打造具有行业标杆的特色品牌，通过“企业+合作社+农户”的模式，将民族团结进步与产业发展深度融合。

将民族团结进步融入文化旅游，全面助推民族乡文旅强乡。坚持把民族乡的“绿水青山”转变为“金山银山”的发展理念，推进民族乡农旅、文旅深度融合，实施旅游后备工程。依托温泉度假村和曲尺峡景点开发，积极培育农家乐、小客栈和小作坊，成功举办了首届卸甲坪“土家名厨”大赛暨“土家十大碗”评选、乡村美食购物游活动。充分挖掘土家文化遗产、省级非物质文化遗产，挖掘和收集散落民间的土家民俗文化资源，让其在民族乡的烟火气中代代相传。曲尺河村和覃睦庄社区获批“中国少数民族特色村寨”。老湾回族乡以珂里湾美丽乡村建设为依托，以创建绿色环保、生态宜居、自然和谐村庄为出发点，深入挖掘历史名人码头文化，高标准打造江汉平原水乡特色民俗旅游示范区，投资875 万元完成珂里湾老街修复、村史馆重建、立面改造、村民广场等基础设施建设，让昔日的“珂里八景”重新呈现在人们眼前。