狙击养老诈骗

从2022 年4 月上旬开始，一场持续半年的打击整治养老诈骗专项行动在全国展开。全国打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“全国专项办”）也随之成立。

在这一参与部委众多、持续时间较长的专项行动背后，是养老诈骗在全国各地日益猖獗且不断花样翻新的现实，以及在老龄化日趋严重的背景下中国老人的养老困境。

7 月29 日，全国专项办召开全国打击整治养老诈骗专项行动第二次推进会

猖獗的养老诈骗

养老诈骗猖獗的程度，能从此次专项行动开始后陆续披露的数据中窥得一二。

7 月29 日，全国专项办召开全国打击整治养老诈骗专项行动第二次推进会，分析总结前一阶段专项行动推进情况，研究部署下一阶段工作。

专项行动开展以来，全国专项办12337 平台已收到并转办养老诈骗举报线索57138条；公安机关共破获涉养老诈骗案件1.15 万起，打掉养老诈骗团伙1580 个，抓获犯罪嫌疑人2.4 万人，抓获逃犯848 人，追赃挽损118 亿元；各地各成员单位共排查出养老诈骗问题隐患12060 个，已整治9300 余个。

其中有一些涉案金额巨大、涉案人数众多的典型案件，比如上海市公安侦查一起销售养老类理财产品涉嫌非法吸收公众存款案，涉案价值60 亿余元；福建省公安破获一起特大涉养老诈骗案件，抓获诈骗犯罪嫌疑人14 名，现场查扣大量虚假鉴定证书和低劣字画，累计交易金额达2.8 亿余元。

养老诈骗案件的特点

养老诈骗案件有几个突出特点：一是“涉众”，即受害者人数众多，少则上百人，多则几万甚至几十万人。在最高检公布的典型案例中，由曹斌铭投资成立的江苏爱晚投资公司等“爱晚系”公司，以年化收益率8%至36%的高额回报为诱饵，宣扬新型养老、金融养老，累计向11 万余人非法吸收资金，其中主要是老年人；二是涉案金额巨大，少则百万元，多则上亿甚至几十亿元，非法吸收公众存款的养老诈骗案件涉案金额更多，比如上述“爱晚系”涉案金额就达132.07 亿余元。

该类案件还有一个特点，即由于被骗的资金多是养老钱，关系余生的生计，且经常被骗得家底精光，又索赔渺茫，加之家人的抱怨指责，所以受害者情绪反应强烈，容易引发群体性事件等次生风险。如果处理不当，无论对受害者还是对社会都有很大的安全隐患。

另外，由于中国老人和诈骗分子的特点，养老诈骗案件又相对易发。从老人方面说，中国相当大比例的老人有三个特点：一是由于缺少子女陪伴导致的精神空虚；二是退休前收入积累不多及为子女投资而导致物质方面不富裕；三是养老等各方面的保障相对欠缺，或不敷需求。

这就导致他们存在三方面的潜在需求，一是精神上的陪伴，希望有人陪自己说说话，或者只是单纯希望有人关注到自己；二是希望手里的钱能生钱，为以后的养老多积累一些钱；三是希望有稳定的保障，让自己余生能看到一个稳定的、放心的预期。

诈骗分子的骗术，几乎是为这些需求量身定制：他们通常从沟通感情开始，手段是超乎寻常的热情陪伴，且伴有做家务、洗脚、旅游等免费深度服务，让老人感觉“天上真的掉下了馅饼”。然后适时向老人推荐自家的产品，通常会承诺稳赚不赔，且有高额的、严重超出市场正常范畴的回报，让老人感觉不投资就是错过了赚钱的大好时机。再一步，他们会安排好老人的养老保障，比如承诺一个养老院的低价甚至免费床位，让老人感觉跟着这些人走，再无后顾之忧。

斩断伸向老人的黑手

整治养老诈骗，事前预防比事后处理成本更低。这次持续半年的专项行动，从养老诈骗涉及的领域和环节入手，各个部委各有侧重。

公安部门此次侦查的重点，一是“大”案，公安部要求挂牌督办一批案情重大、影响恶劣的大要案件；二是“快”，保持高压严打态势，全力快破现案、攻坚积案、追捕在逃犯罪嫌疑人。另外，还要对犯罪嫌疑人的资金流向一查到底，全力追赃挽损。

最高检和最高法都公布了养老诈骗典型案例，涵盖了此次整治的重点领域，包括利用互联网诱导老人消费、投资，商品房销售中以养老名义进行虚假宣传，老年旅游、艺术品经营领域涉诈问题，食品、保健品等涉诈问题。

此次整治还有一个重点，即养老公寓诈骗。住建部相关负责人说，绝不允许利用“养老房”坑骗老年人。除了养老房问题，住建部此次整治的重点主要有两项，一是商品住房销售中以养老名义进行虚假宣传的问题，二是违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为。

民政部门则开展了对各类养老服务机构和未经登记但开展养老服务场所的复查。民政部提供的材料显示，截至6 月底，各地民政部门已基本实现存量排查全覆盖。民政部还对各种问题线索进行归纳分析，总结养老诈骗的地域分布、行为特征、集资手段等关键信息，以便深入掌握此类诈骗成因规律，有针对性地进行整治。

市场监管总局则在涉老食品、保健品领域，处置了一批苗头性问题，整治了一批经营不规范企业，查处了一批违法行为。市场监管总局广告监管司还对监测发现的“神医”“神药”类虚假违法广告案件线索，开展了3 次专题督办。

文化和旅游部重点摸排以艺术品经营为名实施诈骗、非法集资、非法传销等艺术品市场涉及养老诈骗的问题，以及旅行社以预付卡、会员费、理财产品等形式诱导老年人消费、投资的问题，同时严查未经许可经营旅行社业务、不合理低价游等涉及老年人权益的问题。

作为全国专项办所在的中央政法委，主要负责专项行动的总体推进以及协调与监督等。在全国专项办召开的专项行动推进会上，中央政法委秘书长、全国专项办主任陈一新表示，老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。所以要周密制定预案，最大限度追赃挽损，严防次生风险，坚决守住不发生重特大群体性事件的底线，坚决斩断伸向老年人钱袋子的黑手。