乡村CEO如何为人口流失的乡村赋能

周怡然

中国农村的绝对贫困问题已经得到历史性解决，但青壮年人口流失、产业发展水平低等突出现实挑战，依然严重制约着农业农村的长远发展。据中国社会科学院农村发展研究所不久前发布的《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》，农村60岁及以上人口的比重达到20.04%，65岁及以上人口的比重则达到13.82%，完全达到了“老龄化社会”的标准，并且非常接近“老龄社会”标准。

农村青壮年劳动力流失、带头型的人才匮乏，已经成为影响乡村可持续发展的重要问题之一。为探索找寻解决欠发达地区乡村经营性人才匮乏问题的实践模式和路径，中国农业大学和腾讯公司发起了乡村CEO培养计划，以培养具有农业产业规划、对接政府与市场能力、精通公司运作和产品营销能力的乡村职业经理人。

乡村CEO培养计划首期培训于2022年1月在深圳开班。截至今年7月初，来自全国10个省市、20个地市州的50余名“乡村CEO”学员，已完成线上线下的理论政策学习和外出交流考察的培养环节。在近期举行的“中国乡村大讲堂”活动中，来自广东、江苏、云南等地的3名乡村CEO学员与学者、企业家、浙江省的乡村职业经理人共同对话，就乡村运营和乡村治理的困难以及经验、办法进行了探讨。

农村空心化加剧，产业多元化才能留住人

广东省河源市连平县绣缎镇沙径村地处粤北山区，客家人聚居，村里目前有1800人左右，多以在珠三角务工为生。乡村CEO学员、沙径村支书廖仕鹏介绍，目前村里的发展定位主要有三个方面：完善基础设施建设，打造宜居环境，修复古貌，留住村庄的古色原味;依托本村现有的生态资源禀赋发展生态养殖和山村文旅;发展数字乡村，建立本村的信息网络服务体系，增加线上电商服务项目，培养电商致富的带头人和网红。但目前，沙径村最根本的问题是人和人才的问题。

廖仕鹏介绍，21世纪初，由于撤点并校的政策，村里的学校撤销，很多村民为了陪小孩子上学到镇上买房，由此形成第一次大规模的迁居潮;而解决教育问题后，村里人开始谋求到城里就业，形成了第二波迁居潮，由此导致村里空心化问题突出。目前，村里基本上见不到小孩，青壮年也很少。不仅如此，村两委目前也缺乏人才，包括产业谋划、经营、产业建设等方面的人才也都相当缺乏。

实际上，中国大多数乡村都面临缺劳动力和缺人才的共性问题。《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》显示，目前乡村家庭的人力资本水平仍然不高，年龄整体偏大，教育水平整体偏低，尤其是务农劳动力队伍素质不高、结构不优，地区差异明显。全部劳动年龄人口中近三分之一的全职务农，这其中，高中及以上受教育水平的仅占10%左右（其中大专及以上占1.21%），平均年龄超过50岁。

江苏省宿迁市宿城区蔡集镇田洼村总人口有5000人，常住人口仅有2094人。乡村CEO学员、村支书吴沅锴经过走访发现，常住人口中898位是老年人，还有部分留守儿童及妇女。留守老人在身体健康的情况下，可以到农业园里工作;但是有的留守老人行动不便，没有劳动能力，就没有收入。

农村劳动力的素质和结构对乡村振兴提出了挑战。多位专家认为，解决乡村发展的关键是打造多元化产业，实现产业现代化，以此壮大乡村劳动力，吸引人才。中国农业大学资深文科讲席教授、乡村CEO计划首席导师李小云指出，空心化某种意义上是一个自然过程。如今需要解决的是在不断推进城镇化和工业化的过程中，避免乡村的衰落。让所有的人都留在村庄里种地，村庄是发展不了的。在这种情况下，要把乡村看作是可以经营的空间，通过经营的方式留住乡村的多重价值。

腾讯SSV为村發展实验室为村智库负责人陈晶晶认为，城镇化、现代化趋势无法改变，乡村发展需要找到新的机会，这也是现在乡村CEO要特别考虑的问题，尤其是如何在新的形式、趋势下赋予乡村新的价值，再造一个新乡村。

“如果没有产业多元化，农民回去种地吗？面朝黄土背朝天，他不愿意做。”李小云指出，在以往的认知里，乡村是一个过去的、传统的、农业的、种地的社会，然而，只有这些，乡村的人才将会不断离开。实现乡村的振兴不能仅靠政府不断地大规模投资，要由市场的机制来驱动乡村的振兴。乡村新经济要注重“新”和“现代化”，智慧农业、数字农业以及一些替代性技术的引入将在城乡之间产生要素再分配、再流动的新模式、新机制，形成综合性的现代化的社会。

探索业态发展，带动村民参与经营

惠敏也是乡村CEO学员之一，她于2020年12月被聘为昆明古村六坊文化旅游有限公司CEO，参与昆明市“都市驱动型乡村振兴实验”福安村的相关项目策划及实施。惠敏介绍，福安村原本环境卫生较差，通过乡村振兴实验，福安村目前已经初步完成了基础设施建设，通过盘活闲置宅基地。修缮古民居，人居环境和村容村貌得到了很大的改善。然而，制约村庄下一步发展的就是没有利他性业态的进入。

惠敏介绍，目前，福安村面临的主要问题是村庄的业态发展问题。村集体公司没有主营业务，收入来源只有古民居的出租收入和农贸集市。得益于地理位置优势，来福安村的游客其实不少，但是单靠农家乐，村里留不住人。“进去拍照看一下那些古民居，最多半个小时就游玩得差不多了;还有就是如何发动村民自己去经营，村民内生动力也存在不足。”

如何破解乡村多元化业态发展的难题？在浙江省余杭区农村职业经理人、永安村稻香小镇CEO刘松看来，在乡村发展产业最重要的就是运营能力，运营的本质就是资源的有效整合。运营应是各方利益、资源、能力、诉求的平衡，这个“利益共同体”越大，承载能力越强，越容易实现整个项目的平衡，因此乡村发展应利用好专家、政府、同行、团队以及各种平台的力量，为乡村发展添砖加瓦。

实际上，永安村距离杭州主城区大概20多公里，3100口人，村域面积7.09平方公里，其中97%是基本农田，曾一度属于杭州的经济薄弱村。2019年11月开始推进稻香小镇项目后，通过与科研院校、企业合作，引进优质品种和数字农业技术，打造特色品牌，推广订单农业、电商销售、“数字认养田”等多种销售形式，村里的水稻亩均效益从原来的2000元增加到了6000元，人均收入每年都有21%的增幅。目前，通过“稻香小镇”等乡村旅游业，永安村集体经营性收入从73万元提高到了315万元，村民人均收入从42322元提高到了56920元。

“我们希望不是我们一个团队在运营，而是发动全体村民一起来参与整个稻香小镇的建设。”刘松介绍，乡村振兴既要有为乡村创造新价值的愿景和清晰的目标，也要有实际的行动和能力，包括明确的产业定位、平台化的运营思路以及相应的措施和手段。稻香小镇的顶层设计有互联网公司的科技和智能赋能;中间层面，组建专业团队，专业的人做专业的事;建立标准化体系，统一标准规范来做事;同时，运营团队还发动村民参与，以政企融合的方式推动乡村振兴。

刘松认为，乡村CEO既要准确把握时机，又要看准并突破村庄当下发展的困难，能看到未来乡村的模样，还要能跟农民打成一片，融入乡村中，才能推进整个乡村更好发展。陈晶晶在实践中也发现，尤其是面对农民、村民朋友，越是清晰简单的任务、明了的收益，可能对于大家的动员、发展、复制越有利。

幸福西饼创始人、腾讯青腾未来文创学堂校友袁火洪认为，产业要发展，第一步是树立榜样，“让旁边的某一个人通过你这个商业模式能够赚到钱，我觉得这很重要，先打个样出来，这样才能吸引更多人参与进来”。同时，产业发展的商业模式要清晰，便于参与者清楚理解并执行，让身边的人、村里的人愿意跟着干，需要从商业模式的设计和利益点以及政策上多做思考。他建议乡村CEO们先定一个小目标，在达成小目标之后，更容易吸引周围的人及合作伙伴一起跟进。

土地政策红线下，如何跳出局限

江苏宿迁蔡集镇田洼村已取得了一定的产业发展成果。吴沅锴介绍，村子一直以来依靠农业和种植业，其中蔬菜种植是主要产业。在此基础上，田洼村打造“智慧农业”模式，投入智能玻璃温室大棚等新技术，通过建成国家级农业园，发展生态旅游来带动村民就业增收。目前，田洼村的国家级农业园核心区已初步建成2000亩，村集体的收入从2017年的3万元增加到了2021年的63.9万元。

然而，虽然有了产业基础，田洼村的发展路也并非一帆风顺。吴沅锴介绍，目前田洼村面临的最大难题就是产业发展中遇到的耕地问题。他认为，乡村发展要提前做好规划，规划的一个重要前提就是土地。“后期发展得再好，遇到的机遇再多，土地性质改变不了，有可能所有的机会都流失掉。”

对于土地利用，刘松也表示，游客过来游览参观，吃饭、住宿、研学等各类活动都需要有配套的设施，这些都是关乎用地的问题。而“稻香小镇”永安村全村97%的土地为国家保护的基本农田，未来实现农业升级仍将面临诸多限制。

鄉村打造多元化产业，实现产业现代化，能壮大乡村劳动力，留下人才。图/IC

一方面，盘活农村集体经营性建设用地、利用好农村闲置宅基地和房屋等，可有效提升农村土地的变现能力，让村集体共享融合发展的增值收益。另一方面，国际粮食市场形势多变，确保粮食安全刻不容缓。当前，中国农村土地用途管控政策收紧，今年“中央一号”文件提到，要强化耕地的用途管制，对于非农建设的行为要严格管控。如何守住耕地的红线，成为乡村拓展农业多功能的一道难题。

乡村开发需要科学布局。多位乡村CEO表示，乡村运营应有顶层规划，特别是面对土地问题的红线。既要准确把握时机，又要能看到未来村庄的模样，跳出问题解决问题。在严守18亿亩耕地红线等要求和政策规定下，要克服耕地问题，保证耕地的基本性质。李小云认为，打造“农旅结合体”是一条出路，即将耕地种粮与农旅相结合，通过文化的再造，与其他产业结合来改善土地的机会成本。

《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出，打造农村产业融合发展的平台载体，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。李小云认为，在靠近城市、城边的郊区，很多土地都属于耕地，建造很多设施肯定不行，所以农旅结合需要再造概念。农旅结合体除了餐饮外，可以将聚焦点放在研学、自然教育等文化层面。例如尝试做一个玉米迷宫，既能解决土地的机会成本问题，又能保证耕地性质。以此类推，水稻也大有文章可做。

李小云强调，农旅综合体并非仅是吃喝消费，随着工业化、城市化驱动，乡村的价值会越来越高。人们的心里始终留有乡土与农耕文化，但是长期以来乡村建设忽视了这一点。乡村经营下一步应该思考将乡村的社会价值和生态价值利用起来。