基于义务教育学校文化建设的公用经费使用问题探究

彭竞慧

（临沂市兰山区财政局，山东临沂 276001）

0.引言

学校的文化建设是体现学校的文化魅力的项目，在学校的改革中有着关键性的意义，高校的文化建设能够明确学校未来的办学方向，凝聚师生的全部力量，为学校的改革而努力。缺少文化支撑的学校，公共建设将很难激发起师生的团结意志，缺少凝聚的力量，这样的学校很难实现，高校的发展也很难寻找到合适的发展机遇。义务教育学校文化建设对于学校的整体发展而言有着关键性的价值，公用经费配置问题、如何利用公用经费对学校的文化进行全面建设的问题已经引起了多方的关注，只有将公用经费能够更加合理地应用起来才能解决学校在发展过程中遇到的各项问题。由此可见，本文基于义务教育学校文化建设的公用经费使用问题进行探究是非常有必要的。

1.义务教育学校文化建设的具体内容

1.1 物质文化建设

很多学校在进行文化建设时，主要想到的方式是利用物质对学校的外观进行建设，这种物质文化建设也是大部分学校在进行文化建设时所采用的主要手段，这种校园外观建设主要是利用外部的植物景观内部的装修进行文化景观设置。比如在倡导绿色环保的今天，大量的绿色土地面积能够起到十分赏心悦目的作用，还能净化校园内的空气，让更多学生生活在健康的环境当中。因此在学校建设时扩大绿色建筑面积，加强绿色景观设置成为物质文化建设的主要手段，但是这种方法却非常容易千篇一律[1]。很多学校在建设过程中不会请专业的设计师完成设计，会选择直接利用其他学校的优质景观设计进行布局，然而这种情况导致很多学校的绿色景观过度雷同，学生们会逐渐的审美疲劳，让绿色景观只能起到净化空气的作用，而无法起到表现学校文化特色的作用。在学校进行内部文化建设时，会在走廊旁张贴一些激励语录，而这些激励语录大多数是从网络上直接下载的，这种方法很难直接激发起学生的求学心理，还会导致学校的庄学过于千篇一律，让学生对情绪产生抵触心理。这种只停于表面的物质文化建设，在各个小城市的学校内尤其突出，学校为了进一步提升文化建设的效果，应当强化物质文化建设的思想理念，让更多决策者意识到物质文化建设的创新意义，让他们通过研究学校的专属文化探索出具有个性化的文化建设，以不同的色彩搭配刺激学生的感官，才能实现物质文化建设的真正价值，用装修规划体现学校风貌[2]。

1.2 精神文化建设

学校文化建设不仅仅是体现在外部装修、内部装修。这些属于物质文化建设的范畴内的建设项目虽然会耗费更多的资金，但是能够起到的特色教育意义是非常弱的，只有从基础上强化学生思想，打造优质的学校精神文化建设才能体现出文化建设的基础内涵。对于学校的发展而言，精神文化建设是非常重要的。很多学校之所以很难发展起来，最主要的原因是没有抓住学校发展的精神文化定位，他们的精神文化建设往往不能体现出学校的个人特色。学校的精神文化建设是一种精神的体现，这种精神不能过度沉浸在传统文化当中，也不能完全沉溺于现代文化当中，需要二者相结合，探讨出最适合学校新兴发展的精神文化传播策略，让更多学生既能学习传统文化的精髓，也能感受到现代文化的丰富内涵，让学生健康成长[3]。

1.3 行为文化建设

在学校的日常经营过程中，行为文化建设至关重要，因为学校经常会举办集体性活动，这些活动如果不能更好地约束学生的行为，很容易造成事故，而且如果该学校的学生没有一定的道德规范，也很容易影响学校的声誉，因此学校应当立足于根本，通过行为文化的突出对学校的文化进行建设。学校应当多多举办与行为文化建设相关的集体活动，在活动中监督学生的个人行为，让学生通过娱乐获取到足够多的行为文化知识，让他们能够自觉约束自身行为，提高自身内在修养。学生通过集体活动也能寻找到更多应当落实在社会中的行为规范，让他们的精神素养得到提升，通过行为文化建设提高他们真正的内涵，培养他们优秀民族精神，明确他们的社会主义核心价值观念，让他们的意识更加丰富，让他们的思想价值观念更加正确，让学校的发展方向也更加明确。让行为文化建设成为学校文化建设的新使命，通过这些建设项目培养出更多优质的人才，让他们在未来走入工作岗位后也能受到学校的积极影响，树立自己的工作理念，明确自己的职业道德[4]。

1.4 制度文化建设

对于学校文化建设而言，制度文化建设是非常重要的一个环节，只有让更多制度在学校的规章中进行明确，对学生的各类行为进行约束才能够建立起完善的保障机制，让更多推动学校发展的制度能够有效推行。学校文化建设也是学校发展的保障，制度文化更像是一种物质层面的原则，融合在学校文化建设的整体大体系中，是学校基础建设的重要组成部分。义务教育学校文化建设对于学校的发展而言非常重要，制度文化建设更是应当立在首位，因为制度更加明确，让各个环节能够有序进行，才能保证学校制定的各类策略全面开展，推动学校的各类建设，满足学校文化建设的具体要求，展现学校风貌。只有这样才能够对于学校的公用经费进行全面管理，通过制度约束经费管理人员的工作行为，建立起完善的监管机制，保证公用经费能够在文化建设中安全运转。

2.义务教育学校文化建设的公用经费使用中存在的问题

2.1 大部分学校不注重内涵投资

提起学校的文化建设，很多学校仍然将文化建设的具体形式理解为外观建设，大部分的义务教育学校建设都停留于物质文化建设方面，以学校外部形象建设为建设的主要形式。而这种以物质为主的建设方式，导致学校的建设方式过于单一，对于其他方面的资源投入过少，在建设过程中不仅浪费了大量的资源，还可能导致文化建设效率降低一些，其他方面的文化建设无法建成。除了应当重视外部建设外，还应当注重学校的内涵投资，外部的建设有着统一的模板，常常过于单调而内涵的投资，可以让学校确立起明确的文化理念，彰显学校特色，让学校的文化底蕴成为学校的发展，表示改变学校的精神面貌，让学生感受到更加浓厚的文化氛围。

2.2 文化建设资源不足

通过调查发现很多学校对于文化建设并不重视，大部分人都认为文化建设与教学质量无关，这种理念是错误的。只有加强学校的文化建设才能打造属于学校的文化品牌，正确认识学校文化建设的重要性，才能进一步加快学校建设的实际效果，还能创建出一个优质的教学氛围，让学生的价值观与人生观尽早形成，当学生沉浸在优质的文化氛围中也能提升自身的学习欲望，保障学习效率。但是在当前的部分学校建设中，文化建设仍然处于较低的地位，很多文化建设资源有所不足，导致很多文化建设计划无法如期完成，看不出明显效果。

2.3 没有设立专项经费

很多学校在进行调研过程中，并没有将专项经费进行确立，这导致很多学校文化建设过程中各列支出十分模糊。大部分的文化建设之初都是建立在行为文化的基础上，这些支出项目并不能完整体现学校的实际文化建设，没有设立专项经费，这种问题的发生也让更多的问题频频出现。很多财物管理项目内容并不明确，活动产品购物支出增多，导致学校的公用经费使用存在着极大的问题，让很多支出经费无法实现最大的价值。

2.4 经费总量限制

虽然我国对于教育事业的发展具有了足够的重视，但是对于教育的投资占比依旧偏低，这导致很多地区的教育资源十分有限。受到经费总量的限制，很多教育事业的改革无法高效的完成，成为制约教育事业发展的瓶颈，经费总量限制成为影响教育事业发展的主要问题之一，只有拥有充足的资金作为保障，才能让学校有机会进行高质量的文化建设，将更多的经费投入到学校文明品牌打造中，让学校的文化品牌发展迎来突破。我国的教育事业拥有着十分广阔的发展空间，但是很多中小学对于文化建设的认识度普遍不足，很多文化建设在学校的规划中成为一种假大空的东西，很多学校的领导则无法将文化建设放在心上，很容易导致文化建设态度模糊，反映不出学校文化的精髓。

3.义务教育学校文化建设的公用经费合理使用的策略

3.1 提升文化建设重视程度

根据调查显示，部分地区的很多学校不重视文化建设，这导致很多学校的公用资金消费不平衡，很难将有限的资金投入到学校文化建设当中。也有部分院校过度注重形式上的建设，只打响文化建设的口号，对学校的外部进行简单的建设，便认为已经完成了文化建设的目标，这种方法无疑是自欺欺人，也严重阻碍了学校的发展。学校应当注重文化建设的内涵，调整发展的整体结构，向着特色化的方向前进，打造出属于学校文化的独特品牌，提高教学的整体质量，创建出适合学生进行学习的优质环境。利用精细化的管理方法，实现义务教育学校应当完成的文化建设。文化建设的艺术应当在义务教育学校领导部门进行普及，让文化建设的重视程度得到提升，让更多学生能够生活在具有文化气息的环境中。

3.2 加强经费投入

虽然我国对于义务教育经费投入力度不断加大，但是由于地区的不同，很多地区的学校所获取到的教育资源十分有限，很多地区的教育经费严重不足。当学校的公用经费不足，连学校的基础建设都成为问题，很难注重学校的文化建设。因此为了避免经费不足的问题发生，应当加强国家对于义务教育学校建设的重视，要保证城乡之间的各个学校能够均衡发展，加大对各个地区的教育经费投入，通过教育事业的强化，让各个地区实现全新的发展。通过教育事业的完善为社会中的各项企业培养出更加优质的人才，让物质接触更加扎实，提升学校的办学质量，也能够让城市的文化建设速度得到提升，推动社会的全面进步。

3.3 规范学校会计账目

只有规范学校会计账目才能保证义务教育公共经费能够合理的使用，让各项经费使用环节能够公开化、透明化，要保证文化建设的专项费用能够全面利用。在学校的文化建设当中，很多学校为了加强基础建设的效率，会将文化建设费用归纳到学校的日常开支当中，这种情况将会直接导致学校文化建设延后，为了进一步确保资金能够利用在合理的途径之中，应当规范学校会计账目，对每学校的每一项开支进行记录，保证学校专项费用能够利用在合理的途径。要按照文化建设的各个方面将专项资金更加细致地划分，明确标注资金的用途，在经费支出账目中进行备注，保证学校教育经费的透明性、公开性。

3.4 推行文化建设经费单列制度

很多义务教育学校文化建设过程中缺少相应的资金是存在于文化建设中的主要问题，无论是任何种类的文化建设都离不开经济的消耗，不过学校的公用经费不足，很难保证学校的文化建设能够正常开展很多地区的学校，经济水平不足，让相应的制度规范也让很多问题更加明显。很多学校过度注重外在包装，注重打响知名度，在外部建设投入更多的资源，而对文化建设却采用了忽视的态度，随着学校的规模不断加大，国家对于义务教育的不断重视，这些问题将更加明显，需要加强经费的投入，减少学校与学校之间的差距，将文化建设经费放在学校建设的主要位置。可以将文化建设经费单列制度，满足义务教育学校文化建设的需求，在学校能够在经费的支持下更加高速的发展起来。

3.5 做好文化建设评估工作

相关的教育管理部门需要定期对学校的文化建设状态进行监管，对于取得文化建设的成果进行评估，这种评估要实现在学校整体的文化建设当中，避免进行文化建设过程中各个环节的实际预算过高、资源过度浪费的问题发生。要观察学校当前的文化建设是否与学校未来的发展契合，如果在建设过程中违背了学校特色，很难让学校真正的发展起来，因此在文化建设的经费方面，需要从学校的基础出发，根据学校的实际情况对学校的文化建设进行全面监督。要保证学校当前的文化建设符合学校的整体特色，树立起鲜明的学校形象文化，在完成建设后要对建设的实际情况进行分析与评估，并且给出相应的建议，这样才能够保证文化建设的实际效果，推行文化建设经费单列制度，让每一笔经济来源都能够明确去处，提高文化建设的整体质量。

4.结语

为了保证义务教育学校的发展速度，应当加强对学校的公用经费使用问题的规划。在当前的义务教育学校公用经费规划中还存在着许多明显问题，有很多学校并不注重内部投资，只注重外部建设。很多学校的文化建设资源相对不足，资金分配并不合理，也没有为文化建设设立专项的经费，在这个过程中经费总量受到限制，经费预算有缺陷，也会影响学校的文化建设。为了解决这些矛盾，学校应当注重加强决策层文化建设重视程度，针对文化建设加强经费投入，规范学校会计账目，推行文化建设经费单列制度，做好文化建设评估工作，加强财务人员统一培训。只有这样，才能让公共经费更加合理的利用起来，让更多文化建设能够高效的发展，让文化建设推动学校的整体发展，提高学校的教育水平，培养出更多优秀人才。